李錦

摘要：企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈將決定全球競(jìng)爭(zhēng)力，全球經(jīng)濟(jì)摩擦加劇的主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)移。2020年政府工作報(bào)告提出保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，是面對(duì)這種復(fù)雜情況做出的重大決策。國(guó)有企業(yè)要正確認(rèn)識(shí)形勢(shì)，不能過(guò)于樂觀，也不能過(guò)于悲觀，要努力抓住全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)中的機(jī)遇，著力暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際循環(huán)，擴(kuò)寬全球范圍配置資源的空間，圍繞 “保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈”精準(zhǔn)發(fā)力，找準(zhǔn)中國(guó)國(guó)企“保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈”思路，全力奪取國(guó)企“保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈”勝利。

關(guān)鍵詞：全球經(jīng)濟(jì)沖突;國(guó)有企業(yè);保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈;

中圖分類號(hào)：F019 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

2020年政府工作報(bào)告部署工作時(shí)提出，要加大“六穩(wěn)”工作力度，保居民就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。[1]當(dāng)前和未來(lái)一段時(shí)期，發(fā)展面臨前所未有的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，充分發(fā)揮中國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力，構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。抓住重構(gòu)全球產(chǎn)業(yè)鏈的歷史機(jī)遇，維護(hù)國(guó)內(nèi)國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，是暢通雙循環(huán)的保障。國(guó)有企業(yè)要正確認(rèn)識(shí)形勢(shì)，保持定力，抓住全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的機(jī)遇，圍繞 “保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈 ”精準(zhǔn)發(fā)力，奪取國(guó)企“保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈”勝利。

1 保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的嚴(yán)峻形勢(shì)

1.1 產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈概念綜述

從概念本源來(lái)看，產(chǎn)業(yè)鏈指的是各產(chǎn)業(yè)之間依據(jù)一定的經(jīng)濟(jì)技術(shù)邏輯及特有的時(shí)空布局關(guān)系而連接起來(lái)形成的鏈?zhǔn)叫螒B(tài);供應(yīng)鏈指的是企業(yè)圍繞業(yè)務(wù)開展、產(chǎn)品制造或服務(wù)提供而將供給方、需求方或上游、下游連接起來(lái)形成的鏈?zhǔn)叫螒B(tài)。

1.2 中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈發(fā)展及差距概況

客觀來(lái)講，部分發(fā)達(dá)國(guó)家居于產(chǎn)業(yè)鏈的中高端。其中的領(lǐng)先國(guó)家在高新產(chǎn)業(yè)、研發(fā)密集型知識(shí)產(chǎn)權(quán)的投資都在10%以上，有些領(lǐng)域甚至達(dá)到了17%、18%。相比較而言，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈中資源加工型產(chǎn)業(yè)比重最高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)或者是日用消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)其次。中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目前還沒有進(jìn)入以精細(xì)制造業(yè)為主的階段，而是以基礎(chǔ)原材料，傳統(tǒng)制造業(yè)分量為重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這是目前中國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈所處位置的現(xiàn)狀。

貿(mào)易摩擦加劇之前，發(fā)達(dá)國(guó)家的研發(fā)優(yōu)勢(shì)和中國(guó)的制造優(yōu)勢(shì)兩相結(jié)合，本來(lái)是產(chǎn)業(yè)鏈上雙方企業(yè)最好的雙贏關(guān)系，如今卻成為產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)中的“切膚之痛”，所謂“制造業(yè)獨(dú)立” “切斷”，本質(zhì)上是產(chǎn)業(yè)鏈的“脫離”。2020年我國(guó)政府工作報(bào)告中提出保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，就是面對(duì)這種復(fù)雜情況做出的重大決策。

1.3 新冠疫情對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的影響

企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈將決定全球競(jìng)爭(zhēng)力。穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不僅是應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的關(guān)鍵之舉，更是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)的重要手段?？傮w而言，新冠疫情對(duì)全球供應(yīng)鏈的影響會(huì)經(jīng)歷四個(gè)階段：第一階段，中國(guó)供給鏈按下暫停鍵后，率先沖擊全球供應(yīng)鏈某些環(huán)節(jié);第二階段，隨著疫情的蔓延，海外供應(yīng)鏈梗阻與需求回落反過(guò)來(lái)進(jìn)一步?jīng)_擊中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈;第三階段，全球供應(yīng)鏈面臨中斷風(fēng)險(xiǎn);第四階段，發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)鏈回歸與中國(guó)供應(yīng)鏈的重構(gòu)。

受全球疫情沖擊，世界經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)受阻。我國(guó)政府工作報(bào)告也明確提出，要清醒看到面臨的困難和問題。我們沒有提出全年經(jīng)濟(jì)增速的具體目標(biāo)，主要是因?yàn)槿蛞咔楹徒?jīng)貿(mào)形勢(shì)不確定性很大，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨一些難以預(yù)料的影響因素。對(duì)于國(guó)有企業(yè)而言，要積極開拓思路，堅(jiān)持改革開放的原則，走出一條保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新路子。

2 保持定力，抓住全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的機(jī)遇

2.1 全球產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)狀

最近20年，隨著世界制造業(yè)的發(fā)展，全球產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)形成了水平分工結(jié)構(gòu)。[2]但是這種水平分工結(jié)構(gòu)也導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)過(guò)多，運(yùn)輸距離過(guò)長(zhǎng)，物流成本高、運(yùn)輸時(shí)間長(zhǎng)等發(fā)展缺陷，增加了全球產(chǎn)業(yè)鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)。且一旦遇到自然災(zāi)害、社會(huì)動(dòng)蕩、疫情暴發(fā)等全球性突發(fā)危機(jī)，就會(huì)打破產(chǎn)業(yè)鏈平衡，給全球制造業(yè)帶來(lái)災(zāi)難性的沖擊。

目前，全球產(chǎn)業(yè)鏈的制高點(diǎn)之爭(zhēng)實(shí)際已經(jīng)開始。悲觀論認(rèn)為，西方產(chǎn)業(yè)正在回歸，中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈將受到嚴(yán)重沖擊。樂觀論則認(rèn)為，中國(guó)防控疫情和快速?gòu)?fù)工復(fù)產(chǎn)的成效，會(huì)引導(dǎo)世界產(chǎn)業(yè)鏈的中心向中國(guó)轉(zhuǎn)移。我認(rèn)為過(guò)于悲觀或者過(guò)于樂觀都是要不得的。正確的做法應(yīng)該是保持定力，以穩(wěn)定謀發(fā)展，以創(chuàng)新尋找出路，以開放拓展市場(chǎng)，努力抓住全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)中的機(jī)遇。

當(dāng)前全球水平分工的產(chǎn)業(yè)鏈布局和供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)是全球生產(chǎn)要素以市場(chǎng)化方式自由流動(dòng)的最優(yōu)化配置，在疫情發(fā)生前具有相對(duì)的穩(wěn)定性，疫情發(fā)生以后雖然會(huì)打破這種穩(wěn)定性，但跨國(guó)公司在全球重新配置生產(chǎn)要素時(shí)會(huì)更注重效率、效益和成本，疫情所帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整也必然是要符合市場(chǎng)規(guī)律的。市場(chǎng)是配置資源的最有效手段。全球產(chǎn)業(yè)鏈的重新洗牌，是要在市場(chǎng)規(guī)律的作用下，向垂直整合的方向，更多元化的、更具韌性的方向發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)最合理的方向應(yīng)是讓這種產(chǎn)業(yè)分工能夠在亞洲、非洲、歐洲、美洲某些地域聚集成垂直整合的產(chǎn)業(yè)鏈集群。產(chǎn)業(yè)鏈集群是在一定地域內(nèi)，既做到了全球化水平分工，又實(shí)現(xiàn)了垂直整合的生產(chǎn)關(guān)系，是提高全球產(chǎn)業(yè)鏈抗風(fēng)險(xiǎn)能力的理想產(chǎn)物。產(chǎn)業(yè)鏈集群的結(jié)構(gòu)性重構(gòu)，就是要讓全球最優(yōu)秀的企業(yè)聚集到具有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的某些區(qū)域，產(chǎn)品收益仍然是由各參與國(guó)的企業(yè)分享，所以從本質(zhì)上來(lái)講，它也具有國(guó)際化水平分工的特性。

2.2 中國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的優(yōu)勢(shì)和不足

（1）中國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中具有舉足輕重的地位。中國(guó)既有完整的工業(yè)體系和完備的工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，又具有配套齊全、綜合成本較低的優(yōu)勢(shì)，也具備了支撐全球產(chǎn)業(yè)鏈變革的基礎(chǔ)。中國(guó)制造的優(yōu)勢(shì)已經(jīng)被全球產(chǎn)業(yè)界所承認(rèn)。

（2）中國(guó)本土具有超大的市場(chǎng)規(guī)模。改革開放這幾十年來(lái)，在華投資的外資企業(yè)，其產(chǎn)品的70%以上都是在中國(guó)市場(chǎng)上銷售的，剩余的30%則是外資企業(yè)生產(chǎn)出來(lái)出口的。這就意味著，如果撤離中國(guó)，對(duì)這些外資企業(yè)來(lái)說(shuō)，就等于丟棄了他們70%的市場(chǎng)份額，這也是確保全球產(chǎn)業(yè)鏈留在中國(guó)的決定性因素。

（3）中國(guó)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈集群上的優(yōu)勢(shì)是無(wú)可替代的。以TMT產(chǎn)業(yè)鏈為例，全球龍頭企業(yè)幾乎都認(rèn)為中國(guó)在復(fù)工中展現(xiàn)出的管理能力，進(jìn)一步驗(yàn)證了它相對(duì)于其他新興市場(chǎng)的制造業(yè)優(yōu)勢(shì)。在疫情暴發(fā)后僅僅兩個(gè)月的時(shí)間，中國(guó)就基本控制住了疫情，生產(chǎn)能力幾乎滿血復(fù)活，不論是紅黃綠碼技術(shù)應(yīng)用，還是體溫、口罩、食堂隔斷等公共衛(wèi)生管理，以及員工的配合度，都遠(yuǎn)勝于其他潛在搬遷目的地，比如東南亞等地目前正經(jīng)歷更坎坷的生產(chǎn)停擺、供應(yīng)脫臼的狀態(tài)。

還有一點(diǎn)在跨國(guó)企業(yè)的調(diào)研中非常明顯，就是疫情促使下一階段產(chǎn)業(yè)更重視云服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、遠(yuǎn)程服務(wù)等數(shù)字基建。中國(guó)恰巧正在5G、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上加速，中國(guó)未來(lái)的基礎(chǔ)設(shè)施正在得到加強(qiáng)，而非削弱。所以這一次全球產(chǎn)業(yè)重構(gòu)一定不是簡(jiǎn)單的搬遷，而是根據(jù)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的需要，對(duì)全球各地所形成的基礎(chǔ)設(shè)施、營(yíng)商環(huán)境等生產(chǎn)要素進(jìn)行結(jié)構(gòu)性的重新配置，并基于此創(chuàng)新出產(chǎn)業(yè)鏈集群垂直整合的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（4）我們也應(yīng)理性地看到我國(guó)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力方面存在的問題與不足。例如，對(duì)基礎(chǔ)科學(xué)研究重視程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，基礎(chǔ)科學(xué)研究短板問題依然突出，重大原創(chuàng)性科研成果還很缺乏;底層基礎(chǔ)架構(gòu)、底層基礎(chǔ)技術(shù)和基礎(chǔ)工藝能力還存在不足;工業(yè)母機(jī)、高端芯片、基礎(chǔ)軟硬件、開發(fā)平臺(tái)、基本算法、基礎(chǔ)元器件、基礎(chǔ)材料等瓶頸仍然突出;涵蓋試驗(yàn)驗(yàn)證、計(jì)量檢測(cè)、信息服務(wù)等在內(nèi)的基礎(chǔ)服務(wù)體系還不夠健全;適應(yīng)數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化變革的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有較大提升空間等。

綜上所述，我們應(yīng)該對(duì)自己的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)有底氣，有信心。此外，我們還要審時(shí)度勢(shì)，重新思考全球產(chǎn)業(yè)鏈布局的方向，突出中國(guó)在制度上的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步夯實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈集群化發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，積極布局基于新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

3 提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力的思路

中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)于2020年5月14日召開會(huì)議，分析國(guó)內(nèi)外新冠肺炎疫情防控形勢(shì)，研究部署抓好常態(tài)化疫情防控措施落地見效，研究提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力。

3.1 做好頂層設(shè)計(jì)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)力

要實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，就要提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。2020年，我們需要基于疫情對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的影響程度和產(chǎn)業(yè)自身特性，對(duì)我國(guó)供應(yīng)鏈進(jìn)行分類管理。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定和提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)力，是中國(guó)企業(yè)尤其是國(guó)有企業(yè)的時(shí)代使命，也是2020年的首要和基本任務(wù)。國(guó)有企業(yè)要準(zhǔn)確把握世界產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)的脈搏，深刻把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，全力擔(dān)當(dāng)作為，積極踐行政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，做好基礎(chǔ)能力頂層設(shè)計(jì)，并貫穿于戰(zhàn)略規(guī)劃之中，落實(shí)到經(jīng)營(yíng)實(shí)踐之中，高站位布局，高水平引領(lǐng)，高質(zhì)量發(fā)展，高效率運(yùn)營(yíng)，高品質(zhì)服務(wù)，在提升價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平中彰顯“主力軍”和“頂梁柱”作用。

3.2 暢通產(chǎn)業(yè)鏈，讓產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)起來(lái)

產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)是起點(diǎn)，決定其他。首先，要繼續(xù)圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、龍頭企業(yè)、重大投資項(xiàng)目，打通堵點(diǎn)、連接斷點(diǎn)，加強(qiáng)要素保障，促進(jìn)上下游、產(chǎn)供銷、大中小企業(yè)協(xié)同復(fù)工達(dá)產(chǎn)。其次，要加快推動(dòng)各類商場(chǎng)、市場(chǎng)和生活服務(wù)業(yè)恢復(fù)到正常水平，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場(chǎng)循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)。我們必將迎來(lái)供應(yīng)鏈修復(fù)和調(diào)整的戰(zhàn)略機(jī)會(huì)和窗口。

3.3 健全產(chǎn)業(yè)鏈，補(bǔ)齊鏈條短板

韌性是供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平的基本要求，而增強(qiáng)韌性的關(guān)鍵在于不斷夯實(shí)基礎(chǔ)能力。歐美主要發(fā)達(dá)國(guó)家在工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程中，始終高度重視基礎(chǔ)能力建設(shè)，并通過(guò)提供政策支持強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)能力建設(shè)。我國(guó)工業(yè)具備全球最完整的產(chǎn)業(yè)體系，再加上擁有超大規(guī)模的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力，這本身就是一個(gè)其他國(guó)家所無(wú)法比擬的巨大消費(fèi)市場(chǎng)。首先，越是在當(dāng)下的全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局下，我們?cè)揭∪a(chǎn)業(yè)鏈，抓住關(guān)鍵問題，補(bǔ)齊短板，凸顯勞動(dòng)力成本、供應(yīng)鏈成本、營(yíng)商環(huán)境等優(yōu)勢(shì)，完善產(chǎn)業(yè)鏈配套設(shè)施，吸引更多全球優(yōu)秀企業(yè)加入我們的產(chǎn)業(yè)鏈集群。其次，我們要從戰(zhàn)略上把握供應(yīng)鏈區(qū)域化、本地化、多元化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型的新趨勢(shì)，再造基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)鏈。再次，還要在固鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈上下功夫。最后，面對(duì)疫情下的全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)，我們應(yīng)該倒逼自己盡全力將產(chǎn)業(yè)鏈中的一部分舉足輕重的零部件環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)本土化，運(yùn)用科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)技術(shù)和工業(yè)突破，以產(chǎn)頂進(jìn)。

3.4 提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力

高端制造業(yè)歷來(lái)是各國(guó)必爭(zhēng)之地，中國(guó)要成為制造業(yè)強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)至少在某些領(lǐng)域的超越，其途徑唯有不斷的研發(fā)和技術(shù)進(jìn)步，建立品牌。應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)總體科技實(shí)力還不高、有些關(guān)鍵環(huán)節(jié)還受制于人。要實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。首先，要努力提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。其次，要發(fā)揮體制優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān)，強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵產(chǎn)品保障能力。當(dāng)前，新一代信息技術(shù)加速滲透融合，企業(yè)生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制、市場(chǎng)運(yùn)行環(huán)境等都發(fā)生了深刻變化。最后，我們要抓住數(shù)字化機(jī)遇，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，用新理念、新技術(shù)、新方法鞏固和提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高科技創(chuàng)新支撐能力。

3.5 完善生態(tài)鏈，建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈集群

擁有產(chǎn)業(yè)鏈集群是中國(guó)制造業(yè)發(fā)展的殺手锏。國(guó)有企業(yè)的生態(tài)鏈中有數(shù)千萬(wàn)家中小企業(yè)、若干的開發(fā)者和合作伙伴，只有發(fā)揮創(chuàng)造力去幫助他們解決問題，才能更好驅(qū)動(dòng)整個(gè)生態(tài)鏈煥發(fā)生機(jī)。今天，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈已不再是上下游環(huán)節(jié)的簡(jiǎn)單銜接，而是向著更加多元復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)轉(zhuǎn)變。首先，要重視國(guó)有企業(yè)、龍頭企業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮平臺(tái)企業(yè)的帶動(dòng)作用，用共贏的理念為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“賦能”。其次，要提高供應(yīng)鏈核心企業(yè)以及供應(yīng)鏈平臺(tái)的數(shù)字化水平。最后，要形成國(guó)有大企業(yè)為龍頭的生態(tài)鏈，增加我國(guó)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈彈性。

3.6 調(diào)整產(chǎn)業(yè)鏈，加快新型基建

5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)對(duì)供應(yīng)鏈變革影響巨大。要發(fā)揮數(shù)字技術(shù)的重要作用，就要抓住“新基建”機(jī)遇，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的整合，推動(dòng)制造業(yè)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。首先，要加快5G建設(shè)進(jìn)度，打造人機(jī)物全面互聯(lián)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，大力發(fā)展新型智能化計(jì)算設(shè)施，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)信息、技術(shù)、產(chǎn)能等精準(zhǔn)配置與高效對(duì)接，從而加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的協(xié)同。其次，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。數(shù)字化轉(zhuǎn)型對(duì)于國(guó)有企業(yè)而言既是機(jī)會(huì)也是挑戰(zhàn)。國(guó)有企業(yè)不同于一般企業(yè)船小好調(diào)頭，國(guó)有企業(yè)猶如一艘航空母艦，不僅規(guī)模龐大，人員眾多，業(yè)務(wù)鏈也比較長(zhǎng)，體系比較完整，在產(chǎn)業(yè)鏈中舉足輕重。盡管經(jīng)過(guò)幾輪主輔分離、業(yè)務(wù)清晰化改革，但總體規(guī)模仍很大，產(chǎn)業(yè)層次較多，業(yè)務(wù)領(lǐng)域還比較寬。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，國(guó)有企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型還是要通過(guò)漸進(jìn)式的措施，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升維和核心價(jià)值再造。

3.7 構(gòu)建雙循環(huán)鏈，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)外新布局

我國(guó)所具有的超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，在逆全球化和保護(hù)主義盛行的背景下顯得尤其重要。首先，要想啟動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，就要鼓勵(lì)出口型企業(yè)轉(zhuǎn)向內(nèi)銷。我們要針對(duì)長(zhǎng)周期訂單低迷的狀態(tài)制定策略，加快啟動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，鼓勵(lì)出口型企業(yè)把自己的產(chǎn)品根據(jù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需要進(jìn)行改造，擴(kuò)大內(nèi)銷份額。由于疫情的影響，對(duì)于這部分出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷的企業(yè)，可以在一段時(shí)間內(nèi)給予特殊政策：出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，視同出口，不收增值稅，或同樣享受出口退稅的政策。其次，對(duì)國(guó)外市場(chǎng)，要重視網(wǎng)絡(luò)空間的市場(chǎng)價(jià)值，充分發(fā)揮跨境電商的作用。尤其是在“一帶一路”沿線國(guó)家，要幫助他們加入跨境電商平臺(tái)，增加中國(guó)的貿(mào)易進(jìn)出口量。

3.8 重構(gòu)消費(fèi)鏈，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易平衡發(fā)展

目前，我們要做的，就是重構(gòu)消費(fèi)鏈，擴(kuò)大進(jìn)口貿(mào)易總額，努力實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易的平衡發(fā)展。2019年，中國(guó)進(jìn)出口總額達(dá)4.6萬(wàn)億美元，其中約2.5萬(wàn)億是出口，2.1萬(wàn)億是進(jìn)口。我國(guó)的進(jìn)口貿(mào)易是世界最大的，出口貿(mào)易也是世界最大的。進(jìn)出口貿(mào)易的平衡會(huì)帶動(dòng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，同時(shí)也會(huì)帶動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)調(diào)整。這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到現(xiàn)階段調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所應(yīng)該看重的。

3.9 加強(qiáng)全球產(chǎn)業(yè)鏈合作，強(qiáng)力推進(jìn)全球化

自給自足的產(chǎn)業(yè)鏈并不是一種完善的產(chǎn)業(yè)鏈形式，任何一個(gè)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)鏈都不是孤立的，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都是多國(guó)協(xié)作的，你中有我，我中有你，多國(guó)形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈才是最合理的。我們應(yīng)積極參與全球價(jià)值鏈國(guó)際合作與治理，支持我國(guó)企業(yè)加快走出去步伐，保障全球供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn)安全，提高應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義和逆全球化風(fēng)險(xiǎn)的能力。對(duì)于全球化，我們始終是強(qiáng)力推進(jìn)的，這個(gè)原則以后也不會(huì)發(fā)生改變。

參考文獻(xiàn)

[1] 李克強(qiáng).政府工作報(bào)告——2020年5月22日在第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上[M].北京：人民出版社，2020-5-22.

[2]弗里德曼.世界是平的[M]. 何帆，肖瑩瑩，郝正非，譯.湖南：湖南科學(xué)技術(shù)出版社，2016：1.