網(wǎng)絡(luò)輿情對地方政治生態(tài)的影響與對策

摘?要：互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)成為政治輿情傳播的重要載體，學(xué)術(shù)界越來越重視地方政治互聯(lián)網(wǎng)輿情的傳播研究。輿情分析是網(wǎng)絡(luò)社會的情緒測量儀。讓網(wǎng)上輿情如何更好的服務(wù)地方政治發(fā)展，分析好研判好輿情，對地方加強(qiáng)社會治理能力提升很有幫助，特別是在貧困地區(qū)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對能力相對薄弱，尤其需要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)思維的培養(yǎng)。由于貧困地區(qū)地方政府網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力建設(shè)面臨著體制、機(jī)制、觀念、受眾、市場等五方面的現(xiàn)實(shí)困境，制定分析研判網(wǎng)絡(luò)輿情的的機(jī)制特別重要，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)輿情改變地方施政方式，提高官員懂網(wǎng)用網(wǎng)的能力至關(guān)重要。特別是一些地方官員談輿色變，官員的仕途往往與網(wǎng)絡(luò)輿情息息相關(guān)，基層官員經(jīng)常被輿情所困導(dǎo)致免職，甚至牽出腐敗案件?；ヂ?lián)網(wǎng)輿情已經(jīng)成為地方政治生態(tài)的一部分，研究網(wǎng)絡(luò)輿情就是研究政治生態(tài)和社會治理，運(yùn)用好網(wǎng)絡(luò)輿情這個(gè)社會的推進(jìn)器，觀察好網(wǎng)絡(luò)輿情這個(gè)社會“晴雨表”，對地方政治生態(tài)建設(shè)有重要意義。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)輿情;地方政治生態(tài);影響;對策

一、研究現(xiàn)狀及背景

1.問題的提出與研究意義

互聯(lián)網(wǎng)不僅影響著人們的方方面面的生活，還影響著人們的政治訴求表達(dá)，互聯(lián)網(wǎng)正在充當(dāng)著人們的傳聲筒。隨著社會的飛速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)在人們的政治生活上開始發(fā)揮作用。特別是在政治生態(tài)環(huán)境方面，互聯(lián)網(wǎng)對政治形成了監(jiān)督作用，人們可以利用互聯(lián)網(wǎng)論壇任意的批評政府不作為，盡管政府掌握著刪帖子的權(quán)力，但刪了，網(wǎng)民可以繼續(xù)發(fā)布自己的意見，這就對政府施加了輿論壓力。

一些負(fù)面的網(wǎng)絡(luò)輿情已經(jīng)危及到地方和國家的安全，這重要性已經(jīng)被中央充分認(rèn)識到，但地方官員談輿情色變，輿情處置的妥當(dāng)與否往往可以左右一個(gè)地方官員職務(wù)的升遷，對地方政治生態(tài)的影響越來越大。

互聯(lián)網(wǎng)社交的便捷，方便了人們互相聯(lián)系，也推動了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也同時(shí)在引領(lǐng)基層群眾的政治參與方式，許多群眾在通過互聯(lián)網(wǎng)獲得政治知識與理念，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為群眾表達(dá)訴求，向社會表達(dá)公共意見的重要渠道和主要陣地之一。政府需要看到政治穩(wěn)定的社會環(huán)境，但對于互聯(lián)網(wǎng)的使用者來說，他們有了訴求，有了不同政見，最快捷的方式是網(wǎng)上表達(dá)，網(wǎng)上信息發(fā)布與交換對政治穩(wěn)定產(chǎn)生了影響。外交學(xué)院政治學(xué)教授唐曉、楊帆認(rèn)為政治穩(wěn)定是指政治機(jī)制運(yùn)行的常態(tài)性、政治發(fā)展的有序性和政治規(guī)范的認(rèn)同性。

研究網(wǎng)絡(luò)輿情對地方政治生態(tài)的影響以及對策，并以此為論文選題，主要是想了解網(wǎng)上輿論對邊遠(yuǎn)多民族貧困地區(qū)的地方社會治理和政治環(huán)境的影響和對地方官員仕途的影響，獲得輿論引導(dǎo)的合理方法和途徑，鞏固和發(fā)展遵義地區(qū)良好的地方政治生態(tài)，幫助地方民生改善，進(jìn)行有效的社會治理。

2.當(dāng)前研究及相關(guān)研究現(xiàn)狀

網(wǎng)絡(luò)輿情通過傳播，可以發(fā)揮人們難以想象的作用，可以改變社會輿論格局，引發(fā)社會動蕩，網(wǎng)絡(luò)輿情可以導(dǎo)致“人肉搜索”，使得貪腐官員迅速被人們揪出來。互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為人民群眾表達(dá)言論釋放訴求的重要渠道，成為網(wǎng)民與地方政府溝通對話的平臺，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)成為政治輿情傳播的重要載體，學(xué)術(shù)界越來越重視地方政治輿情的傳播研究，目前，研究成果正在擴(kuò)大。國內(nèi)外關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)輿情與政治生態(tài)的關(guān)系和相互作用研究文獻(xiàn)相對有限。但有一些值得本文借鑒：

曼紐爾.卡斯特認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)上的網(wǎng)民言論已經(jīng)直接影響著線下的人民群眾的政治民生活動，監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)民言論的變化，收集輿論，是確保地方政府準(zhǔn)確施政決策的重要手段。研究互聯(lián)網(wǎng)輿情就是要研究判斷社會的動態(tài)發(fā)展過程，互聯(lián)網(wǎng)成了這個(gè)社會動態(tài)發(fā)展變化的載體，互聯(lián)網(wǎng)所承載和反映的網(wǎng)上輿論變化就是“晴雨表”，社會動態(tài)與網(wǎng)上動態(tài)同步，社會熱點(diǎn)事件與網(wǎng)上網(wǎng)民的熱評同步，引導(dǎo)好網(wǎng)民在網(wǎng)上的言論和行為，是社會治理的必要能力。分析與研判網(wǎng)絡(luò)輿情，需要搜集大量的互聯(lián)網(wǎng)輿論信息，科學(xué)的評價(jià)分析判斷。地方政府的執(zhí)政除了走線下調(diào)查研究的方法和路線外，互聯(lián)網(wǎng)是重要的快捷調(diào)查研究途徑，包羅萬象的海量信息，每天發(fā)生的網(wǎng)民輿論，組成了一個(gè)大數(shù)據(jù)庫，是政府分析判斷的重要考量依據(jù)?；ヂ?lián)網(wǎng)在高速發(fā)展，引領(lǐng)現(xiàn)實(shí)生活的變化，“我們對橫越人類諸活動與經(jīng)驗(yàn)領(lǐng)域而浮現(xiàn)之社會結(jié)構(gòu)的探察，得出了一個(gè)綜合性的結(jié)論：作為一種歷史趨勢，信息時(shí)代的支配性功能與過程日益以網(wǎng)絡(luò)組織起來。網(wǎng)絡(luò)建構(gòu)了新社會形態(tài)，而網(wǎng)絡(luò)化邏輯的擴(kuò)散實(shí)質(zhì)地改變了生產(chǎn)、經(jīng)驗(yàn)、權(quán)力和文化過程中的操作和結(jié)果……在網(wǎng)絡(luò)中現(xiàn)身或缺席，以及每個(gè)網(wǎng)絡(luò)相對于其他網(wǎng)絡(luò)的動態(tài)關(guān)系，都是我們社會中支配與變遷的關(guān)鍵根源，因此，我們可以稱這個(gè)社會為網(wǎng)絡(luò)社會，其特征在于社會形態(tài)勝于社會行動的優(yōu)越性?！痹诨ヂ?lián)網(wǎng)社會，對網(wǎng)上輿論的判斷與分析準(zhǔn)確程度，考量著政府的施政能力，特別是主要官員的決策水平。網(wǎng)絡(luò)社會跟現(xiàn)實(shí)社會一樣，輿論信息也是真假難辨，分析研判互聯(lián)網(wǎng)輿情是社會治理的基礎(chǔ)工作，是主要領(lǐng)導(dǎo)決策準(zhǔn)確性的前提。

縱觀上述專家學(xué)者的研究成果，他們都從網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展和當(dāng)代政治的關(guān)系，提出了自己的針對性建議?？梢?，從宏觀到微觀，從全局到遵義地方局部范圍，探討一個(gè)遵義輿情動態(tài)與官場政治生態(tài)發(fā)展的相互影響關(guān)系，具有非常重要的價(jià)值。

3.研究的理論依據(jù)和方法、基本思路

本文論述網(wǎng)絡(luò)輿情對遵義地方政治生態(tài)的影響與對策，以貴州遵義為研究對象，主要運(yùn)用采用文獻(xiàn)分析性法對網(wǎng)絡(luò)輿情與地方政治生態(tài)的關(guān)系，深入探討網(wǎng)絡(luò)輿情對當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)和官場的直接影響，在綜合傳播學(xué)和政治學(xué)的基礎(chǔ)上，借用互聯(lián)網(wǎng)傳播的研究成果，分析社會政治現(xiàn)象，梳理遵義官場政治生態(tài)脈絡(luò)，進(jìn)一步明確研究視角的理論基礎(chǔ)。通過建立互聯(lián)網(wǎng)輿情監(jiān)測系統(tǒng)，歸納地方網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展對地方政治生態(tài)影響的規(guī)律。通過對當(dāng)?shù)鼗ヂ?lián)網(wǎng)輿情和政治發(fā)展之間的相互作用情況進(jìn)行歸納總結(jié)與分析。

本文通過縱觀現(xiàn)實(shí)當(dāng)中有效的互聯(lián)網(wǎng)輿論傳播方法，讓輿情如何更好的服務(wù)遵義地方政治發(fā)展，保持遵義地區(qū)政治穩(wěn)定發(fā)展的良好局面是該論文研究的主要問題。本文主要從三個(gè)方面來闡述網(wǎng)絡(luò)輿情對遵義地方政治的影響：一、遵義市互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的現(xiàn)狀;二、遵義地方政治生態(tài)狀況;三、互聯(lián)網(wǎng)輿情對遵義地區(qū)政治發(fā)展的影響。從現(xiàn)狀上看互聯(lián)網(wǎng)微博和手機(jī)移動媒體網(wǎng)的出現(xiàn)給輿論傳播插上了騰飛的翅膀，給輿情管控帶來極大難度，為遵義地方官員的執(zhí)政能力帶來重大考驗(yàn)，既可以有利于實(shí)干官員的發(fā)展，也可以讓腐敗官員和無能無為官員下崗。因此在研究網(wǎng)絡(luò)輿情的基礎(chǔ)上對加強(qiáng)遵義的政治穩(wěn)定和官員命運(yùn)具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

二、網(wǎng)絡(luò)輿情與地方政治生態(tài)的概念及影響

互聯(lián)網(wǎng)輿情與地方政治環(huán)境的互動關(guān)系，首先是從影響和改變?nèi)藗兊纳罘绞胶退季S方式開始的。網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)生，對我們的生活及社會發(fā)展正產(chǎn)生越來越重大的影響。網(wǎng)絡(luò)輿情從狹義上理解指的是社會公眾通過對網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，對其中的新聞熱點(diǎn)、焦點(diǎn)事件所表達(dá)出的態(tài)度、情緒、觀點(diǎn)等等。網(wǎng)絡(luò)輿情從廣義上理解指的是社會大眾在互聯(lián)網(wǎng)平臺上對現(xiàn)實(shí)社會中發(fā)生的事件所表達(dá)出的個(gè)人意見、觀點(diǎn)、情緒等等。隨著網(wǎng)絡(luò)平臺的發(fā)展，現(xiàn)實(shí)中的人正在轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)民，互聯(lián)網(wǎng)成為群眾社會生活的主場。

1.網(wǎng)絡(luò)輿情的界定

網(wǎng)絡(luò)輿情作為一種重要的社會生活現(xiàn)象，在現(xiàn)實(shí)生活世界經(jīng)常發(fā)生。網(wǎng)民把在現(xiàn)實(shí)生活中遇到的情緒通過互聯(lián)網(wǎng)渠道表達(dá)出來，在網(wǎng)絡(luò)空間形成的態(tài)度和意見就是網(wǎng)絡(luò)輿論?；ヂ?lián)網(wǎng)輿論主要表現(xiàn)為情緒化的不滿或喜好。有傳播迅速、強(qiáng)烈的一致性、延續(xù)性等特征，能迅速炒熱的輿論聚集暨形成網(wǎng)絡(luò)輿情。

網(wǎng)絡(luò)輿情是互聯(lián)網(wǎng)輿論的集合，是由許多網(wǎng)友共同參與形成的“輿論漩渦”。負(fù)面的網(wǎng)絡(luò)輿情一定是給社會帶來恐慌和不穩(wěn)定因素的輿論集合，常常影響著社會的安定團(tuán)結(jié)。然而，由于網(wǎng)絡(luò)傳播媒介的多元化、參與主體的平民化、發(fā)表意見的自由化等特點(diǎn)，使得各種信息和觀點(diǎn)競相呈現(xiàn)，其中不可避免地會產(chǎn)生一些負(fù)面輿情，給輿論引導(dǎo)帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，所以必須加以正確引導(dǎo)。網(wǎng)絡(luò)輿情和社會輿情都來源與現(xiàn)實(shí)生活，但表現(xiàn)和可控性不同。網(wǎng)絡(luò)輿情集中表現(xiàn)為互聯(lián)網(wǎng)用戶通過網(wǎng)絡(luò)公開表達(dá)的個(gè)人的情緒和意見，包括網(wǎng)民在互聯(lián)網(wǎng)上對熱點(diǎn)事件或焦點(diǎn)問題所表達(dá)的有影響力的情緒和態(tài)度等。

2.地方政治生態(tài)的內(nèi)涵

政治生態(tài)，是社會政治生活的宏觀環(huán)境，是政治文化、政治生活相互作用的有機(jī)整體，政治生態(tài)本質(zhì)是社會政治生存狀況，包涵官場從政環(huán)境和公務(wù)員素養(yǎng)，政治作風(fēng)。習(xí)近平總書記指出：“政治生態(tài)和自然生態(tài)一樣，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出現(xiàn)問題，再想恢復(fù)就要付出很大代價(jià)?！彼磸?fù)強(qiáng)調(diào)，“做好各方面工作，必須有一個(gè)良好政治生態(tài)”，“解決黨內(nèi)存在的種種難題，必須營造一個(gè)良好從政環(huán)境，也就是要有一個(gè)好的政治生態(tài)”。政治生態(tài)建設(shè)就是要充分調(diào)動公務(wù)員的積極性，改善官員服務(wù)群眾的態(tài)度;政治生態(tài)建設(shè)要提高干部素養(yǎng)，形成公務(wù)員與群眾的良性互動，維護(hù)好有序的參政和執(zhí)政秩序。政治生態(tài)實(shí)際上是政治制度、政治文化、政治生活等要素相互作用的結(jié)果。貴州行政學(xué)院教授唐正繁認(rèn)為：“政治生態(tài)環(huán)境的特征有三：一是社會性。社會性也就是人類性，只有人這一最高的生命形式才能組成一個(gè)有序的具有歷史繼承性的社會，而其他生物只是一種本能的為生存的需要而結(jié)成的關(guān)系;政治生態(tài)環(huán)境社會性的另一層面是它的組織性，即這種社會性是通過政黨、社團(tuán)組織的形式出現(xiàn)的，因?yàn)楫?dāng)代社會是由無數(shù)的個(gè)體人和政黨、社團(tuán)組織所構(gòu)成。二是生態(tài)性。生態(tài)性也就是關(guān)系性，即政黨、社團(tuán)組織之間，政黨、社團(tuán)組織與環(huán)境之間，環(huán)境各因素之間的關(guān)系。三是和諧性。和諧是人和自然、主體與客體、理性與感性、自由與必然、實(shí)踐活動的目的性與客觀世界的規(guī)律性的統(tǒng)一?！闭紊鷳B(tài)好，社會就和諧、正氣就足;政治生態(tài)惡劣，則官員遭殃，群眾受苦。良好政治生態(tài)的形成是漸進(jìn)的復(fù)雜的過程，而某種良好政治生態(tài)確立之后，還會受到種種不正之風(fēng)的干擾、影響，如果處理不當(dāng)就會引起政治生態(tài)的倒退。

3.網(wǎng)絡(luò)輿情對地方政治生態(tài)的影響

“網(wǎng)絡(luò)輿情為社會的降壓閥，可以讓人民充分的表達(dá)出心聲，有利于促進(jìn)人民大眾積極參與到公共政策的制定中，提升我國政治生態(tài)質(zhì)量和水平。網(wǎng)絡(luò)輿情為社會的減震器，可以實(shí)現(xiàn)社會大眾通過網(wǎng)絡(luò)平臺積極參與到政治事物活動中。網(wǎng)絡(luò)輿情為社會的瞭望哨，可以構(gòu)建一個(gè)全新的廉政局面，構(gòu)建我國政治生態(tài)新局面。”網(wǎng)絡(luò)輿情與地方政治生態(tài)的關(guān)系，就像手心和手背，一面是現(xiàn)實(shí)世界的政治狀況，一面是網(wǎng)絡(luò)世界的輿情狀況，解決好二者的關(guān)系，互為服務(wù)，做到良性互動，是政治傳播與社會治理的需要解決的問題。

網(wǎng)絡(luò)輿情對地方政治生態(tài)壞境既有積極的影響也有消極影響。網(wǎng)絡(luò)輿情是互聯(lián)網(wǎng)自由傳播的必然結(jié)果，是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)飛速發(fā)展的必然結(jié)果，是網(wǎng)上網(wǎng)下互相作用的必然結(jié)果，正是因?yàn)檫@種控制的減弱，互聯(lián)網(wǎng)為公眾自由表達(dá)觀點(diǎn)和立場提供了便利性。同時(shí)互聯(lián)網(wǎng)輿情對政府行為起到了監(jiān)督作用，干擾了政府的行為，網(wǎng)絡(luò)輿情隨時(shí)在給政府施政敲響警鐘。網(wǎng)絡(luò)輿情中的不實(shí)信息即網(wǎng)絡(luò)謠言，也可以破壞政府的公信力和形象。網(wǎng)絡(luò)輿情被地方官員害怕，主要原因是官員沒有互聯(lián)網(wǎng)思維，不能做到學(xué)網(wǎng)用網(wǎng)，把互聯(lián)網(wǎng)作為施政的工具加以利用。這是地方政府施政的軟肋，特別是貴州遵義這樣的貧困地區(qū)，網(wǎng)絡(luò)思維不普及，群眾網(wǎng)絡(luò)教育基礎(chǔ)相對薄弱，網(wǎng)絡(luò)輿情對該地區(qū)造成了施政沖擊力。一是網(wǎng)絡(luò)輿情讓當(dāng)?shù)毓賳T不知所措;二是網(wǎng)絡(luò)輿情研判能力不足;三是網(wǎng)絡(luò)輿情帶動群眾上訪積極性;四是網(wǎng)絡(luò)輿情輿論引導(dǎo)機(jī)制尚未健全。

三、網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)及新態(tài)勢

目前，在貴州遵義地區(qū)網(wǎng)絡(luò)輿情在互聯(lián)網(wǎng)上的傳播呈現(xiàn)如下特征：一是遵義地區(qū)民族成分復(fù)雜，少數(shù)民族聚居區(qū)多，少數(shù)民族的觀念和習(xí)慣與漢族不同，極易引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情，網(wǎng)絡(luò)輿情傳播狀況較為復(fù)雜。二是網(wǎng)絡(luò)輿情呈現(xiàn)線上線下同步牽引傳播，給當(dāng)?shù)卣畮磔浨樘幹脡毫Α；ヂ?lián)網(wǎng)信息傳播的及時(shí)有效，極大地方便了社會輿情轉(zhuǎn)戰(zhàn)網(wǎng)上，社會情緒轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)情緒，這種情緒的集聚很快引爆“輿論漩渦”。三是移動手機(jī)用戶增多，傳播的隨時(shí)性和匿名程度增加，讓當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)輿情處置機(jī)構(gòu)措手不及。四是網(wǎng)民由年輕人為主轉(zhuǎn)向全民性。技術(shù)的進(jìn)步和互聯(lián)網(wǎng)在遵義地區(qū)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)完全融入了人們的生活，運(yùn)用手機(jī)隨時(shí)可以傳播和發(fā)布信息，制造網(wǎng)絡(luò)輿情。

1.輿情表達(dá)的直接性

民眾運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)就變成了網(wǎng)民，通過運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)論壇和社交平臺，直接進(jìn)行信息交換，表達(dá)自己的社會訴求和不滿。網(wǎng)絡(luò)表達(dá)的直接性，可以隨時(shí)隨地進(jìn)行，隨著手機(jī)的普及，4G網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)用，每一個(gè)人只要攜帶一部能上網(wǎng)的手機(jī)，便可以成為信息發(fā)布中心，這是手機(jī)移動互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的傳播直接性表現(xiàn)。而網(wǎng)絡(luò)輿情在產(chǎn)生后，通過手機(jī)互聯(lián)網(wǎng)渠道，與其他信息魚龍混雜，迅速發(fā)酵，形成“輿論漩渦”。輿論表達(dá)的直接性在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，可以做到分秒即出，分秒即傳?；ヂ?lián)網(wǎng)視頻個(gè)人直播的興起實(shí)際上就是網(wǎng)絡(luò)表達(dá)的直接性最有力的呈現(xiàn)形式。

2.輿情傳播迅速不可控

網(wǎng)絡(luò)輿情可以在不按確定的時(shí)間不確定的地點(diǎn)隨時(shí)上線，每個(gè)網(wǎng)民都是互聯(lián)網(wǎng)輿情的出發(fā)點(diǎn)，任何使用網(wǎng)絡(luò)的人都可制造輿情出來。正是網(wǎng)絡(luò)輿情的轉(zhuǎn)瞬即逝，給輿情處置帶來不確定性。手機(jī)移動互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，盡管貴州遵義屬于貧困地區(qū)，但是只要有手機(jī)信號的地方，每個(gè)人都可以進(jìn)行現(xiàn)場直播自己的所看到的景觀，直播自己的所作所為，這種信息傳播的迅速就是網(wǎng)絡(luò)直播，讓傳播沒有時(shí)差，網(wǎng)絡(luò)輿情在直播中極易產(chǎn)生，而且是不可控制的。

3.輿情產(chǎn)生的突發(fā)性

網(wǎng)絡(luò)輿情主要是在互聯(lián)網(wǎng)空間，網(wǎng)民們就一個(gè)話題或人物，進(jìn)行聚焦評論，快速制造“輿論漩渦”造成的，比如，北京大學(xué)校長林建華在校慶120周年講話時(shí)讀錯字的事件，因?yàn)榫W(wǎng)民熱烈的對此進(jìn)行評論和發(fā)表意見，“讀錯字”就成了負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情，在互聯(lián)網(wǎng)空間，眾多人的情緒瞄準(zhǔn)林建華這個(gè)人?！熬W(wǎng)絡(luò)輿情一旦形成，信息發(fā)布者在網(wǎng)絡(luò)奧情的傳播程過中就會與信息接收者形成一體化的局面，信息接收者隨時(shí)會變成新的信息發(fā)布者，同時(shí)新的發(fā)布者會在信息傳播過程中可能會增加自己的觀點(diǎn)和演繹，發(fā)布者、接受者和傳播者之間的界限十分的模糊，每個(gè)人都有自由發(fā)布和傳播信息的能力和自由，這種技術(shù)模式造成了經(jīng)由不同渠道傳播的各種意見，從四面八方匯集在一個(gè)層面上上，與論浪潮會迅速形成成。”事實(shí)上，網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)生是具有突然性的，但這個(gè)突然又有苗頭和基礎(chǔ)鋪墊，封堵或壓制網(wǎng)民言論只會引發(fā)輿論爆炸，對政府形成更大的壓力，集聚了社會矛盾。

四、地方政治生態(tài)現(xiàn)狀及網(wǎng)絡(luò)輿情對地方政治生態(tài)的影響

1.地方政治生態(tài)基本態(tài)勢

地方政治生態(tài)是當(dāng)?shù)卣紊詈驼芜\(yùn)行的總體狀況，是地方官場的總體表現(xiàn)。地方政治生態(tài)的好壞往往跟地方主官息息相關(guān)，“關(guān)鍵少數(shù)”決定了地方政治生態(tài)的發(fā)展方向。可以認(rèn)為，地方官員的作風(fēng)好，那么這個(gè)地方政治生態(tài)就好，這個(gè)地方的“關(guān)鍵少數(shù)”即主要官員施政有法有方，那么這個(gè)地方的政治生態(tài)就會有突破。

政治生態(tài)是屬于一個(gè)地方的“軟環(huán)境”、“軟實(shí)力”，這種環(huán)境的好壞決定了其他各個(gè)方面?！罢紊鷳B(tài)是習(xí)近平總書記在深刻分析我們黨面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、存在的嚴(yán)重危險(xiǎn)和全面解決從嚴(yán)治黨問題時(shí)得出的重大判斷和科學(xué)結(jié)論。在中央政治局第十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)指出，加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須營造一個(gè)良好從政環(huán)境，也就是要有一個(gè)好的政治生態(tài)?！奔訌?qiáng)地方政治生態(tài)治理，營造良好的政治生態(tài)是未來地方施政的重點(diǎn)。

政治生態(tài)空氣是政治生態(tài)中人們關(guān)于政治的文化、觀念和價(jià)值觀的總和。在良好的政治生態(tài)空氣中，官員以清廉務(wù)實(shí)為榮，政府以公開透明為準(zhǔn)則，政治以民主法治為基礎(chǔ)。落后的政治觀念對政治系統(tǒng)中的各政治主體會產(chǎn)生負(fù)面影響。一些官員以追求權(quán)力最大化為從政的最終目標(biāo)，在日常生活中以享受權(quán)力為最大榮耀，以炫耀權(quán)力為最大快樂。在這樣的價(jià)值觀指引下，官員的行為必定滋生不正之風(fēng)，敗壞社會風(fēng)氣，污染政治生態(tài)空氣。當(dāng)前我國地方政治生態(tài)面臨諸多困境，最根本的原因在于一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自身的理想信念滑坡，價(jià)值觀扭曲，這是是內(nèi)因使然。

2.局部民生輿情發(fā)展凸顯地方執(zhí)政困局

民生領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)輿情在地方政府看來是擾亂社會管理秩序，又是會滋生很多次生輿論，對政府的社會治理帶來困擾。但對網(wǎng)民來說這是民眾表達(dá)利益訴求的通道，也是監(jiān)督地方政府的有效管道。在這對看似矛盾的一對，實(shí)質(zhì)上如果處理好就是為人民服務(wù)，不主動站在群眾的立場來處置輿情就是不作為。在遵義地區(qū)，一些局部社會輿情與互聯(lián)網(wǎng)輿情同步發(fā)展，甚至傳播到國外，被境外敵對勢力所利用，攻擊我國鄉(xiāng)村治理弊端，甚至境外組織煽動遵義個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)少數(shù)民族同胞尋釁滋事，擾亂社會秩序，給地方基層政權(quán)執(zhí)政帶來困局。例如;遵義市綏陽縣2017年少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)殯葬改革輿情，波及范圍廣，影響及其惡劣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)被問責(zé)撤職。

民生網(wǎng)絡(luò)輿情是一部分經(jīng)?；钴S在網(wǎng)絡(luò)上的群眾主觀表達(dá)或被動制造出來的，呈現(xiàn)在網(wǎng)上的輿情輿論不能代表一個(gè)地方的全部訴求，往往存在片面或部分群眾的急功近利。民生網(wǎng)絡(luò)輿情既可以促進(jìn)地方領(lǐng)導(dǎo)的施政水平，改善地方政府的服務(wù)水平，推動地方工作有效開展，有效改善人民群眾的生活;也可以給地方政府的施政安全產(chǎn)生了嚴(yán)重的消極影響，甚至一些網(wǎng)民通過網(wǎng)上造謠搬弄是非，抹黑政府。

網(wǎng)絡(luò)輿情與網(wǎng)下的群體事件息息相關(guān)。負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情往往是現(xiàn)實(shí)當(dāng)中群體事件的導(dǎo)火索。貴州行政學(xué)院教授唐正繁把群體性事件輿情先期處置分為四個(gè)階段：第一是介入與觸發(fā)因素管理，第二是信息應(yīng)急管理和信息發(fā)布，第三是對話與現(xiàn)場處置，第四是回訪階段。在移動互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展的同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播和制造，也從傳統(tǒng)的臺式電腦轉(zhuǎn)戰(zhàn)手機(jī)移動互聯(lián)網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)輿情與社會輿情在網(wǎng)上網(wǎng)下同時(shí)進(jìn)行，同步發(fā)展，互相策應(yīng)。過去是先有現(xiàn)實(shí)生活中的輿情事件，然后發(fā)展到網(wǎng)絡(luò)上，如今互聯(lián)網(wǎng)成了輿論制造的先導(dǎo)空間，一些網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)上形成“輿論漩渦”，緊接著指導(dǎo)線下有組織的活動，形成群體性的社會輿情事件，甚至大規(guī)模的社會治安事件，這就是目前互聯(lián)網(wǎng)輿情對社會政局的快速影響力。

3.網(wǎng)絡(luò)輿情成為影響地方政治生態(tài)的“雙刃劍”

網(wǎng)絡(luò)輿情是一把雙刃劍，對遵義地區(qū)政府治理既產(chǎn)生正面的積極影響，也又產(chǎn)生一定的消極影響。

網(wǎng)絡(luò)輿情對遵義當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)的正面影響體現(xiàn)在：一是推動政務(wù)透明化。網(wǎng)絡(luò)輿情與政治生態(tài)和日常生活同步發(fā)展，對政治透明形成倒逼機(jī)制。二是推動構(gòu)建民主社會。網(wǎng)絡(luò)輿情在一定程度上提升了網(wǎng)民參與政治的快捷性，在技術(shù)上和渠道上，有利于推動構(gòu)建社會主義民主社會。網(wǎng)絡(luò)政治參與方式的出現(xiàn)，為政府治理帶來新模式，開啟了真實(shí)民意表達(dá)時(shí)代。三是推動社會治理和經(jīng)濟(jì)建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)輿情的快速發(fā)展，使得政府和公民之間有了更多溝通的機(jī)會和途徑。在政府和公民進(jìn)行良好溝通的基礎(chǔ)上，社會的價(jià)值觀、利益關(guān)系更加均衡、統(tǒng)一，這種具有更廣泛群眾基礎(chǔ)的社會價(jià)值觀，非常有助于促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

網(wǎng)絡(luò)輿情對地方政治的負(fù)面影響表現(xiàn)在：一是滋生了諸多社會不穩(wěn)定因素?；ヂ?lián)網(wǎng)是社交領(lǐng)域最難控制的地方，形形色色的人以網(wǎng)民身份出現(xiàn)。二是容易滋生網(wǎng)絡(luò)暴力?；ヂ?lián)網(wǎng)充斥著各種暴力信息，和黑暗勢力的互相勾連。三是孕育著新的社會矛盾。在網(wǎng)絡(luò)中由于價(jià)值觀念的不同，不同的網(wǎng)民群體容易形成對立態(tài)勢，年輕的網(wǎng)民最容易情緒化，發(fā)表偏激觀點(diǎn)制造“輿論漩渦”。四是給社會治理增加了難度。隨著全民上網(wǎng)的發(fā)展速度，網(wǎng)絡(luò)輿論的力量可以左右地方政府施政的策略，可以在現(xiàn)實(shí)生活中形成影響力。

依法處置網(wǎng)絡(luò)輿情，依法疏導(dǎo)民生情緒?；ヂ?lián)網(wǎng)是極易產(chǎn)生“輿論漩渦”的空間，年輕網(wǎng)民非理性偏激化情緒化謠言化的言論是產(chǎn)生“輿論漩渦”的根源。唯有采取科學(xué)的策略、措施，正面應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情，對網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行科學(xué)監(jiān)管，完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)，并對網(wǎng)民進(jìn)行科學(xué)引導(dǎo)，才能真正發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿情的正面效應(yīng)，排除其負(fù)面影響，利用網(wǎng)絡(luò)輿情推動政府治理水平的提升和政府治理的現(xiàn)代化。

4.網(wǎng)絡(luò)輿情有助于構(gòu)建良好政治生態(tài)

構(gòu)筑良好的地方政治生態(tài)需要發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿情的正面效應(yīng)，正面首先是來源與基于事實(shí)的網(wǎng)絡(luò)輿情，反應(yīng)的訴求是客觀事實(shí)?；谑聦?shí)，對于當(dāng)?shù)氐胤秸纬傻挠行ПO(jiān)督和對地方治理的有益建議和訴求，這是來自于互聯(lián)網(wǎng)的有益于構(gòu)建政治生態(tài)的有利元素。

地方治理是要學(xué)會整合網(wǎng)絡(luò)資源，政府要在權(quán)力運(yùn)用上自覺接受網(wǎng)絡(luò)民意的監(jiān)督。自古以來，中國地方政府在群眾中具有權(quán)威性，這種權(quán)威在互聯(lián)網(wǎng)世界中，雖然在弱化，但現(xiàn)實(shí)中政府強(qiáng)勢依然存在，強(qiáng)勢的地方政府往往不能容忍網(wǎng)民對政府的批評和謾罵，但互聯(lián)網(wǎng)情緒化的生活中，網(wǎng)民并不懼怕政府的威力，這主要得益于互聯(lián)網(wǎng)空間的開放。因此，在開放的空間，政府不得不放低身段，與網(wǎng)民在同一個(gè)平臺進(jìn)行平等的對話。依據(jù)現(xiàn)有的條件，構(gòu)筑良好的政治生態(tài)，需要互聯(lián)網(wǎng)資源，需要政府在施政時(shí)自覺接受來自開放的互聯(lián)網(wǎng)空間的網(wǎng)民監(jiān)督。

構(gòu)建良好的地方政治生態(tài)需要開明的言論表達(dá)渠道，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)上生活成為人民群眾現(xiàn)實(shí)生活的重要組成部分，開放和疏導(dǎo)民眾通過互聯(lián)網(wǎng)表達(dá)訴求的通道，是網(wǎng)絡(luò)輿情管理的必然途徑，防堵反而制造輿情事件。把好網(wǎng)絡(luò)輿情表達(dá)通道，建立良好的民眾訴求網(wǎng)上表達(dá)秩序，運(yùn)用法律可以分類進(jìn)行。

五、對策和建議

1.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情基礎(chǔ)設(shè)施改善和輿情處置機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用必須依靠一定的基礎(chǔ)設(shè)施，這是充分利用用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的先決條件，因此應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)遵義市基礎(chǔ)信息設(shè)施建設(shè)，同時(shí)大力發(fā)展基礎(chǔ)信息產(chǎn)業(yè)，為實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的硬件基礎(chǔ)。改善網(wǎng)絡(luò)輿情基礎(chǔ)設(shè)施需要進(jìn)行技術(shù)研發(fā)，引進(jìn)設(shè)備，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施安全建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情研判機(jī)構(gòu)和研判隊(duì)伍的建設(shè)，是復(fù)雜民族地區(qū)社會治理的必要，在技術(shù)手段上加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，就是要從收集分析輿情的硬件上考慮，在隊(duì)伍建設(shè)上引進(jìn)人才，就是要從分析輿情服務(wù)群眾訴求的角度來。

要發(fā)展，人才是關(guān)鍵?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展為地方治理帶來了大量網(wǎng)絡(luò)輿情，處置網(wǎng)絡(luò)輿情需要大量的專業(yè)人才，對于遵義地區(qū)來講，引進(jìn)網(wǎng)絡(luò)輿情處置專業(yè)人才，形成網(wǎng)絡(luò)輿情處置專業(yè)隊(duì)伍，是貧困地區(qū)的當(dāng)務(wù)之急。人才是輿情處置隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)，人才是成立輿情處置專業(yè)機(jī)構(gòu)的基石，離開專業(yè)人才，網(wǎng)絡(luò)安全就沒有保障，用好人才是加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，留住人才是確保網(wǎng)絡(luò)空間清朗的重要保證。因此，擺在遵義地區(qū)面前的只有是大力培養(yǎng)人才，大力引進(jìn)人才，大力提升網(wǎng)絡(luò)輿情的處置技能，服務(wù)地方政治建設(shè)的需要。

2.發(fā)揮好網(wǎng)絡(luò)輿情對地方政治生態(tài)的正面效用

從提升網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管水平的角度來講，第一，加快推進(jìn)官方媒體的建設(shè)，實(shí)時(shí)發(fā)布具有正能量的黨的新政策、新規(guī)定、新成績、新方向，讓受眾能在第一時(shí)間接觸到客觀真實(shí)的傳播內(nèi)容，全力的弘揚(yáng)社會主義主旋律，全力的對于網(wǎng)絡(luò)中的不真實(shí)言論進(jìn)行批駁、斗爭，捍衛(wèi)黨與政府在人民心目中的良好形象。第二，加快互聯(lián)網(wǎng)輿論價(jià)值觀建設(shè)，增強(qiáng)正面引導(dǎo)的本領(lǐng)。比如：對于網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件信息管理要做到迅速反應(yīng)、積極主動。新媒體時(shí)代以來，傳播的途徑增多，受眾接觸傳播內(nèi)容的可能性增大，信息的更迭速度加快，在這種情況下、對于網(wǎng)絡(luò)信息的管理來講、要做到積極主動、反應(yīng)迅速，有效地對于虛假信息進(jìn)行攔截與刪除。有效的與人民群眾密切配合進(jìn)行全民對于網(wǎng)絡(luò)信息的監(jiān)督工作。第三，對于網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的新聞問題事件政府應(yīng)該積極進(jìn)行調(diào)查與研究工作，責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)行這類問題的嚴(yán)肅追查、推動網(wǎng)絡(luò)真實(shí)信息和問題信息的發(fā)布、發(fā)揮出網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的功效，推動現(xiàn)實(shí)環(huán)境中老大難問題的解決。

強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)管理，推動互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)、落實(shí)工作，明確進(jìn)行責(zé)任劃分、實(shí)行網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布傳播的實(shí)名制，對發(fā)布傳播虛假、惡意信息的相關(guān)人員依照法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，大大減少網(wǎng)絡(luò)謠言與虛假信息的產(chǎn)生，形成健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。同時(shí)，對于網(wǎng)絡(luò)上的犯罪行為開展專項(xiàng)整治行動、嚴(yán)厲地進(jìn)行打擊。同時(shí)媒體應(yīng)該對于這類的典型問題進(jìn)行點(diǎn)名曝光的方式進(jìn)行處理，提高群眾對于這類問題的警覺意識。除此之外，開展良好的網(wǎng)絡(luò)教育也會對于群眾的思想覺悟與網(wǎng)絡(luò)行為方式起到積極的作用，推動我黨更好的進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)宣傳工作的探索與創(chuàng)新。

運(yùn)用好新媒體，例如：“微信、微博等方式進(jìn)行政府公眾信息平臺的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府群眾交流、溝通的實(shí)效性、便捷性。官方微信、微博的信息內(nèi)容要具有話題性和典型性，可以表達(dá)出人民的心聲”。比如：中央紀(jì)委官方微博發(fā)布的眾多反腐敗的信息就很好的體現(xiàn)了這一點(diǎn)，增強(qiáng)了黨在人民群眾中的威信。政府官方微信微博的建設(shè)工作要與時(shí)俱進(jìn)、不斷地進(jìn)行思維方式與方法上的實(shí)踐探索。①

應(yīng)用各種有效方法，構(gòu)建高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)輿情環(huán)境，可以提高政府對網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管的質(zhì)量和水平，加強(qiáng)與人民大眾之間溝通和交流的水平，對突發(fā)問題有效處理，重塑黨和政府在人民心中的形象，提升我國政治生態(tài)環(huán)境水平。

3.提升運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)輿情解決民生困難的能力

民生困難往往是由于官員貪腐造成的，解決地方的群眾生活困難，在網(wǎng)上輿論呼聲很高，網(wǎng)絡(luò)輿情所反映地方官員貪污問題，是改進(jìn)遵義地區(qū)民生的重要網(wǎng)上反映渠道，是產(chǎn)生民生輿情的重要通道，運(yùn)用好網(wǎng)絡(luò)輿情處置方法，服務(wù)民生大局，已經(jīng)擺在了遵義地方政府的重要施政課題。

處置好互聯(lián)網(wǎng)輿情是地方解決民生治理和服務(wù)的重要渠道。網(wǎng)民主動在網(wǎng)上積極參政議政，進(jìn)行民生訴求表達(dá)，在一定程度上是促成民生問題解決的好辦法，對地方政府服務(wù)人民群眾有幫助作用，能形成積極的正面效用。地方政治生態(tài)治理的回應(yīng)需要互聯(lián)網(wǎng)助力，主要內(nèi)容是解決民生困難。也有一些基層政府不顧群眾利益，整天制造虛假數(shù)據(jù)，蒙混老百姓，在群眾心目中失去了信任，群眾就需要最為便捷的互聯(lián)網(wǎng)渠道來表達(dá)訴求，人民變網(wǎng)民，現(xiàn)實(shí)訴求變?yōu)榫W(wǎng)上訴求，地方政府解決好了就是為人民服務(wù)，解決不好就會制造更多的對立矛盾。

網(wǎng)絡(luò)輿情為解決人民群眾的生活訴求和政治訴求，提供了暢快通道。民生困難是地方政府執(zhí)政面臨的最普遍問題，除了在現(xiàn)實(shí)中解決群眾的提出的棘手問題外，一些政府暫時(shí)無法解決或者沒有照顧到的群眾利益訴求，在群眾沒有辦法被迫的情況下，村民被迫與時(shí)俱進(jìn)，村民變成了網(wǎng)民，手機(jī)在手即成網(wǎng)民，只要會用手機(jī)瀏覽網(wǎng)頁，會用微信微博聊天，就能表達(dá)自己的訴求，低齡少年兒童和年齡大的老年人都成了手機(jī)網(wǎng)民，民生困難是他們訴求的重點(diǎn)。政府要主動將互聯(lián)網(wǎng)推向群眾，群眾人人用網(wǎng)，官員人人懂網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下人人平等的交流對話，實(shí)現(xiàn)群眾在網(wǎng)上網(wǎng)下自由的參與政治生活，這才是政治上的良性互動。因此，地方政府要運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)執(zhí)政，通過互聯(lián)網(wǎng)渠道為群眾即網(wǎng)民辦好事辦實(shí)事，解決他們的生活困難，引導(dǎo)網(wǎng)民有序的運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)支持政府工作。

4.運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)輿情提升基層群眾政治文化素養(yǎng)

群眾政治文化素養(yǎng)的培養(yǎng)是地方政治生態(tài)治理的基礎(chǔ)，互聯(lián)網(wǎng)輿情有利于提升基礎(chǔ)網(wǎng)民的政治參與積極性。在互聯(lián)網(wǎng)世界，微傳播凝聚嵌合在人們?nèi)粘Ｉ钪性捳Z實(shí)踐的力量，形成推動社會變革的新動力，網(wǎng)民借助新媒體平臺打破了單一的傳播格局，依靠微話語聚合的力量重構(gòu)了新的的文化權(quán)力關(guān)系，大量在傳統(tǒng)媒體時(shí)代被壓抑、被忽略、被邊緣化的話語在微傳播中得到了釋放并形成話語權(quán)力，由此重塑網(wǎng)絡(luò)與情生態(tài)，文化政治對社會政治的改良和進(jìn)步具有平衡和牽制的作用，但也存在泛娛樂化、倫理失范等問題，需進(jìn)一步優(yōu)化并在推動社會整體性變革進(jìn)程中獲得真正的意義。在傳播中，網(wǎng)民的話語通過聚合產(chǎn)生力量，對傳統(tǒng)政治文化權(quán)力關(guān)系中的強(qiáng)勢方形成沖擊和挑戰(zhàn)。

網(wǎng)絡(luò)輿情中的政治文化治理，要建立政府政務(wù)輿情回應(yīng)機(jī)制，提高運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)提升社會治理的能力，增強(qiáng)普通公民在互聯(lián)網(wǎng)參政和互聯(lián)網(wǎng)執(zhí)政中的話語權(quán)地位。

要通過重塑互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)改善互聯(lián)網(wǎng)傳播價(jià)值觀，提升地方群眾政治文化素養(yǎng)。從傳統(tǒng)媒體時(shí)代到移動互聯(lián)網(wǎng)微傳播時(shí)代，體現(xiàn)了社會場域中文化權(quán)力關(guān)系和話語格局的變化。網(wǎng)絡(luò)媒體影響力的擴(kuò)大和地位的提升，正在重塑著輿情生態(tài)，為地方政府占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)輿論媒體平臺，構(gòu)建新型地方政治生態(tài)提供了機(jī)遇。網(wǎng)絡(luò)輿情生態(tài)系統(tǒng)是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中圍繞某個(gè)網(wǎng)絡(luò)輿情事件，發(fā)布信息的人、信息和信息傳播環(huán)境組成的一種信息生態(tài)系統(tǒng)。

結(jié) 語

本文認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)輿情的正面解決社會問題的效用巨大，網(wǎng)絡(luò)輿情可以在發(fā)揮引導(dǎo)有序政治參與方面起到舉足輕重的作用，網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展是對群眾話語權(quán)的一次大解放。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情的管理，積極地正面引導(dǎo)輿論，把互聯(lián)網(wǎng)變成人民群眾表達(dá)合理合法訴求，進(jìn)行輿論監(jiān)督的有效通道，把處置網(wǎng)絡(luò)輿情變成為群眾辦事解決群眾困難的重要工具，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)輿情讓地方政治生態(tài)山清水秀。民生改善要以人為本，依法進(jìn)行，在利益分配上要伸張公平正義，這些都是互聯(lián)網(wǎng)輿情的表達(dá)重點(diǎn)。處置網(wǎng)絡(luò)輿情要掌握互聯(lián)網(wǎng)規(guī)律，摸清現(xiàn)實(shí)生活中的民生困難，打開群眾自由表達(dá)真實(shí)訴求的渠道?；ヂ?lián)網(wǎng)輿情是地方政治生態(tài)的網(wǎng)上表現(xiàn)，地方政治生態(tài)是互聯(lián)網(wǎng)輿情在現(xiàn)實(shí)中的征兆。因此要重視網(wǎng)絡(luò)輿情的價(jià)值，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)輿情的渠道，把好地方輿情特色，用好和放大網(wǎng)絡(luò)輿情的正面效用，特別是要建立“兩頭管理機(jī)制”暨既要把研判輿情的權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里、又要依法治理網(wǎng)民網(wǎng)上滋事和肆意制造謠言，把網(wǎng)絡(luò)輿情變成地方政治生態(tài)改善、加強(qiáng)社會綜合治理的重要抓手。

無論地方政府，還是網(wǎng)民，都是在與時(shí)俱進(jìn)中向前發(fā)展;移動互聯(lián)網(wǎng)、移動新媒體已經(jīng)成為互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域新的主要陣地，移動互聯(lián)網(wǎng)成為孕育網(wǎng)絡(luò)輿情的新戰(zhàn)場，提升政府使用新媒體的能力，掌握引導(dǎo)和管控移動新媒體輿論的方法和手段，是地方政府施政的必備技能，研究網(wǎng)絡(luò)輿情對地方政治生態(tài)的影響與對策，對提升地方政府網(wǎng)上服務(wù)群眾和網(wǎng)上執(zhí)政能力具有重要意義。

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[5]?馬媛媛：《網(wǎng)民國際化對我國政治穩(wěn)定影響論析》，沈陽：東北大學(xué)碩士論文，2012.

作者簡介：王成，（1980-）遵義職業(yè)技術(shù)學(xué)院教師，云南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院碩士研究生，貴州省黨校政治學(xué)研究生畢業(yè)，研究方向：鄉(xiāng)村傳播，農(nóng)村發(fā)展領(lǐng)域。