“區(qū)塊鏈+”賦能公益組織扶貧研究

文｜溫增衛(wèi) 公益時(shí)報(bào)社研究員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)博士

劉 京 中國(guó)社會(huì)工作聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)、公益時(shí)報(bào)社社長(zhǎng)

習(xí)近平總書記于2019年10月24日在主持政治局就區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)進(jìn)行集體學(xué)習(xí)時(shí)，對(duì)發(fā)展區(qū)塊鏈技術(shù)的重要意義、發(fā)展方向等作出深刻闡釋：強(qiáng)調(diào)區(qū)塊鏈技術(shù)的集成應(yīng)用在新的技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)變革中起著重要作用。我們要把區(qū)塊鏈作為核心技術(shù)自主創(chuàng)新的重要突破口，加快推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。要探索“區(qū)塊鏈+”在民生領(lǐng)域的運(yùn)用，積極推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)在精準(zhǔn)脫貧、公益、社會(huì)救助等領(lǐng)域的應(yīng)用。這是最高層的前瞻判斷和對(duì)未來(lái)發(fā)展方向的重要部署。

中央最高層對(duì)一個(gè)具體技術(shù)如此重視是非常罕見(jiàn)的。就像最初互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，大眾的普遍認(rèn)知是這不過(guò)就是個(gè)方便信息查詢的網(wǎng)絡(luò)，而很少有人能認(rèn)識(shí)到互聯(lián)網(wǎng)是工業(yè)革命以來(lái)人類最偉大的技術(shù)發(fā)明，它重塑了人類的生活、行為和思想。同樣我們現(xiàn)在也很難理解為什么區(qū)塊鏈技術(shù)被認(rèn)為是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)明以來(lái)最具顛覆性的技術(shù)創(chuàng)新。表面上看，區(qū)塊鏈用技術(shù)的方式界定了利益規(guī)則、權(quán)力地位、分配方式等，而實(shí)質(zhì)上，區(qū)塊鏈?zhǔn)巧a(chǎn)關(guān)系?！皡^(qū)塊鏈+”是一種革命性的“社會(huì)協(xié)作”技術(shù)，顛覆了傳統(tǒng)企業(yè)、個(gè)體、設(shè)備的組織形態(tài)，它的應(yīng)用對(duì)于人類社會(huì)而言就是一種制度的革命，社會(huì)結(jié)構(gòu)也會(huì)隨之發(fā)生深刻的變化，這也是中央高度關(guān)注和重視的原因。

扶貧脫貧是社會(huì)公益慈善事業(yè)的重要內(nèi)容，社會(huì)公益慈善是促進(jìn)人民福祉、惠及社會(huì)大眾的事業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)生活中占據(jù)極其重要的地位，它關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、傳承民族精神、引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚具有重要意義。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，社會(huì)公益慈善的規(guī)模逐步擴(kuò)大，影響力也得到空前提升。近年來(lái)，“互聯(lián)網(wǎng)+公益慈善”的概念也逐步進(jìn)入人們的生活。這些新模式將公眾的公益慈善行為推向碎片化、小額化、常態(tài)化方向發(fā)展，重構(gòu)了傳統(tǒng)公益慈善的模式?；ヂ?lián)網(wǎng)潛移默化地推動(dòng)著傳統(tǒng)公益慈善事業(yè)向多層次、全方位的方向演進(jìn)，透過(guò)互聯(lián)網(wǎng)及時(shí)、豐富、廣泛的傳播，公益慈善事業(yè)的社會(huì)影響力也被呈幾何級(jí)數(shù)地放大。

扶貧脫貧是政府的重要工作內(nèi)容，也要緊密依靠公益慈善體系中各參與方共同努力來(lái)實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)階段我國(guó)的公益慈善事業(yè)主要通過(guò)公益慈善組織來(lái)實(shí)現(xiàn)，而公信力是慈善機(jī)構(gòu)獲得持續(xù)支持的關(guān)鍵所在，信息透明是獲得公信力的前提；同樣被救助者的道德風(fēng)險(xiǎn)與逆向選擇也會(huì)成為社會(huì)公益的掣肘。公眾關(guān)心捐款或物資的去向和效果，以及公益慈善機(jī)構(gòu)的作為。公信度的高低和成效決定了公益慈善機(jī)構(gòu)能否獲得公眾的認(rèn)同和持續(xù)支持。然而，不可否認(rèn)的是，在過(guò)去幾年中，一些“黑天鵝”事件在公益慈善行業(yè)中不斷地發(fā)生，使得公益行業(yè)的信任度遭受到極大的打擊。公益慈善信息的一些不透明和不公開，導(dǎo)致社會(huì)輿論對(duì)公益機(jī)構(gòu)乃至整個(gè)行業(yè)都產(chǎn)生了一定的質(zhì)疑，從根本上影響了公益慈善行業(yè)的公信力。但是信息披露需要巨大的人工成本和體制改革，這也是提升公益慈善機(jī)構(gòu)透明度的重要掣肘。

如何解決人類社會(huì)的共識(shí)信任一直都是個(gè)世界性難題，過(guò)程透明、互信互利這些在嚴(yán)刑峻法之下都難以完全實(shí)現(xiàn)，更何況是在社會(huì)公益這種界限模糊、執(zhí)法薄弱的領(lǐng)域?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”為我們帶來(lái)極大便利的同時(shí)，讓我們也不得不面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)目前的很多缺陷，其最大的痛點(diǎn)是無(wú)法從根本上解決信任機(jī)制的問(wèn)題，價(jià)值的轉(zhuǎn)移方式不得不依賴于第三方，這直接導(dǎo)致了成本高、效率低，而且網(wǎng)絡(luò)欺詐誤導(dǎo)等問(wèn)題層出不窮，甚至引發(fā)很多社會(huì)問(wèn)題。應(yīng)運(yùn)而生的區(qū)塊鏈技術(shù)以極低的成本解決了互聯(lián)網(wǎng)信任問(wèn)題的重大缺陷，極其可靠地實(shí)現(xiàn)了信任與價(jià)值的傳輸。這恰恰是社會(huì)公益事業(yè)最為迫切的需求和基石。“比特幣”的出現(xiàn)顛覆了我們的許多認(rèn)知，我們更多是去關(guān)注其金融屬性和影響。換一個(gè)角度來(lái)看，如果認(rèn)為先是由于互聯(lián)網(wǎng)及其他技術(shù)的巨大進(jìn)步和深入發(fā)展，才產(chǎn)生了區(qū)塊鏈技術(shù)，把區(qū)塊鏈技術(shù)認(rèn)為是人類社會(huì)網(wǎng)絡(luò)科技發(fā)展的必然產(chǎn)物，而“比特幣”只是其中的一個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景，我們就更容易理解“區(qū)塊鏈＋公益慈善”的應(yīng)用場(chǎng) 景。

任何貨幣必須是在取得公信的基礎(chǔ)上才能立足，“比特幣”至少說(shuō)明了它利用區(qū)塊鏈技術(shù)成功地解決了信任機(jī)制的問(wèn)題。區(qū)塊鏈的本質(zhì)就是一個(gè)依托共識(shí)信任，高度分享而引入互利和利他行為的價(jià)值模型。它采用分布式技術(shù)和共識(shí)算法構(gòu)建出一種可靠的信任機(jī)制。由于區(qū)塊鏈中存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)高度可靠并且不可篡改，將區(qū)塊鏈用于公益慈善場(chǎng)景，記錄公益流程的相關(guān)信息，如募集明細(xì)、資金流向等，就可以在保護(hù)各方參與者的隱私，遵守相關(guān)法律法規(guī)要求的前提下，有條件地公開公示相關(guān)信息。正因如此，如何借助“區(qū)塊鏈＋”來(lái)構(gòu)建新型社會(huì)公益體系，進(jìn)而提升中國(guó)扶貧脫貧的主要參與方的能力和水平就值得進(jìn)行深入的探究。

另外，無(wú)論是從社會(huì)公益慈善事業(yè)適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代社會(huì)發(fā)展的要求來(lái)看，還是從利用更先進(jìn)的科技手段來(lái)解決社會(huì)公益慈善事業(yè)的瓶頸及創(chuàng)新發(fā)展出發(fā)，我國(guó)社會(huì)公益事業(yè)要與時(shí)俱進(jìn)地發(fā)展，“區(qū)塊鏈＋公益慈善”都是我們必須高度重視，同時(shí)也是不得不認(rèn)真研究的一個(gè)課題。但是因?yàn)榧夹g(shù)太過(guò)前沿，涉及很多學(xué)科的交叉，以及社會(huì)公益慈善事業(yè)不是區(qū)塊鏈應(yīng)用場(chǎng)景的熱點(diǎn)等原因，導(dǎo)致當(dāng)前國(guó)內(nèi)在這個(gè)領(lǐng)域的研究非常少。這是我國(guó)作為互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用典范的大國(guó)急需填補(bǔ)的領(lǐng)域。

而由于“比特幣”顛覆了我們的許多認(rèn)知，公眾對(duì)區(qū)塊鏈的認(rèn)知大部分是問(wèn)題頻發(fā)的虛擬貨幣，公益慈善事業(yè)的影響又波及社會(huì)的各個(gè)層面，尤其是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的創(chuàng)新公益慈善出現(xiàn)很多跨部門的交叉，監(jiān)督管理形勢(shì)極為嚴(yán)峻，這個(gè)領(lǐng)域研究的開展也迫在眉睫。

區(qū)塊鏈被認(rèn)為是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代最具顛覆性的技術(shù)，引發(fā)了世界性的高度關(guān)注，大多數(shù)具有前瞻性的國(guó)家都針對(duì)“區(qū)塊鏈＋”從國(guó)家層面開始設(shè)計(jì)和立法，并積極組織開展社會(huì)實(shí)驗(yàn)和應(yīng)用，例如芬蘭近期開展了一場(chǎng)史無(wú)前例的社會(huì)實(shí)驗(yàn)，這一項(xiàng)目得到了全世界的高度關(guān)注。芬蘭政府計(jì)劃在兩年內(nèi)，通過(guò)挑選的2000名年齡25歲至58歲之間的失業(yè)者，每月將會(huì)收到免稅的560歐元。這筆資金用于替代原有的社會(huì)福利，甚至于在他們找到工作后還有可能可以繼續(xù)領(lǐng)取。芬蘭政府極富遠(yuǎn)見(jiàn)地認(rèn)識(shí)到了人工智能等技術(shù)進(jìn)步將會(huì)淘汰大量的工作崗位，直接導(dǎo)致失業(yè)和貧困，芬蘭國(guó)家社會(huì)保障局表示該項(xiàng)目的主旨是在于降低貧困和失業(yè)率。同時(shí)，這也是一次限制政府權(quán)力、實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障制度合理化的良機(jī)。整個(gè)項(xiàng)目的支撐是采用區(qū)塊鏈技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)的，芬蘭又站在了區(qū)塊鏈應(yīng)用的前列。在歐洲，芬蘭是首個(gè)開展此類項(xiàng)目的國(guó)家。加拿大、冰島、烏干達(dá)和巴西等其他國(guó)家也正在討論開展類似的試點(diǎn)計(jì)劃，以測(cè)試提供基本收入保障如何影響其國(guó)民經(jīng)濟(jì)。隨著更多的基本收入保障實(shí)驗(yàn)的出現(xiàn)，“區(qū)塊鏈+”福利收入的模式會(huì)成為一個(gè)全球公認(rèn)的系統(tǒng)，最終服務(wù)于全民脫貧。

社會(huì)公益慈善的根本是救助那些需要幫助的人，如何讓救助的效用最大化，我國(guó)古代就有“授人以魚，不如授人以漁”的斷言，國(guó)外類似的說(shuō)法也有很多。最好的幫扶是“授人以漁”，讓陷入困境者真正脫困。善款和捐助物資固然重要，但是這些大部分都是“魚”，主要是用來(lái)應(yīng)急救災(zāi)的。通過(guò)國(guó)內(nèi)外很多案例可以看出，還有一類受困者是由于身份缺失導(dǎo)致其無(wú)法回歸社會(huì)，這才是他們長(zhǎng)期陷于貧困的根本原因。在此，我們特別提出“歸零人”假設(shè)，即當(dāng)一個(gè)人除其生物特征外喪失一切社會(huì)身份，就是“歸零人”。讓“歸零人”恢復(fù)社會(huì)身份是“授人以漁”的先決條件，而區(qū)塊鏈技術(shù)在這方面的優(yōu)勢(shì)是無(wú)可比擬的。在“運(yùn)行在區(qū)塊鏈上的難民營(yíng)”中，敘利亞難民可以借助區(qū)塊鏈技術(shù)重新獲得身份和資產(chǎn)的合法“ID”標(biāo)識(shí)，隨時(shí)可以獲得身份甚至是貸款，最終回歸社會(huì)，從而走出貧困。

我國(guó)在互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)突出，中國(guó)面臨重大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我國(guó)要采用“區(qū)塊鏈＋”推動(dòng)社會(huì)公益慈善事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，首先立法和制度建設(shè)要先行，而公益慈善結(jié)合現(xiàn)代科技的人才培訓(xùn)是重中之重。目前，全球主要國(guó)家都在加快布局區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展。我國(guó)在區(qū)塊鏈應(yīng)用領(lǐng)域擁有良好的基礎(chǔ)，要加快推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，積極推進(jìn)區(qū)塊鏈和經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展。正如中央最高層強(qiáng)調(diào)的：要抓住區(qū)塊鏈技術(shù)融合、功能拓展、產(chǎn)業(yè)細(xì)分的契機(jī)，發(fā)揮區(qū)塊鏈在促進(jìn)數(shù)據(jù)共享、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、降低運(yùn)營(yíng)成本、提升協(xié)同效率、建設(shè)可信體系等方面的作用。要探索“區(qū)塊鏈+”在民生領(lǐng)域的運(yùn)用，積極推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)在教育、就業(yè)、養(yǎng)老、精準(zhǔn)脫貧、醫(yī)療健康、商品防偽、食品安全、公益、社會(huì)救助等領(lǐng)域的應(yīng)用，為人民群眾提供更加智能、更加便捷、更加優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。我們更應(yīng)該保持和把握我國(guó)在互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建創(chuàng)新出具有中國(guó)特色的“區(qū)塊鏈＋社會(huì)公益慈善”體系，助力扶貧脫貧，造福社會(huì)。