農(nóng)民參與公共文化服務(wù)積極性的現(xiàn)狀和建議

黃燕

（河南省文化館，河南 鄭州 450000）

《憲法》規(guī)定了我國(guó)公民有進(jìn)行科學(xué)研究、文學(xué)藝術(shù)和其他文化活動(dòng)的自由。為了增強(qiáng)文化自信，實(shí)現(xiàn)《憲法》賦予公民的基本權(quán)利，我國(guó)出臺(tái)了一系列的政策法規(guī)，如《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見(jiàn)》、《公共文化服務(wù)保障法》和《圖書(shū)館法》等?！吨泄仓醒朕k公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見(jiàn)》提出“到2020年，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、?；?、促公平的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系”。公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重點(diǎn)在農(nóng)村，短板和弱項(xiàng)也在農(nóng)村。目前，覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系基本建成，農(nóng)村居民通過(guò)生產(chǎn)和消費(fèi)等方式，逐漸參與到公共文化服務(wù)體系建設(shè)中來(lái)，但是，農(nóng)民參與的熱情不高、還處于弱參與狀態(tài)，場(chǎng)所和設(shè)備的空置率較高、缺少“人氣”。如何提高農(nóng)民參與公共文化服務(wù)的積極性問(wèn)題，亟待深入研究。

一、農(nóng)民參與公共文化服務(wù)的基本情況

農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)以標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、數(shù)字化、社會(huì)化為抓手，以設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、服務(wù)活動(dòng)開(kāi)展、組織制度保障和居民滿(mǎn)意度為主要內(nèi)容在全國(guó)各地快速推進(jìn)。近年來(lái)，出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)的》《中共中央宣傳部等關(guān)于印發(fā)〈貧困地區(qū)百縣萬(wàn)村綜合文化服務(wù)中心示范工程方案〉的通知》，重點(diǎn)加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層綜合性公共文化服務(wù)中心建設(shè)，農(nóng)村公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本建成，組織保障持續(xù)加強(qiáng)，農(nóng)民也逐步參與到公共文化服務(wù)體系建設(shè)中來(lái)。

（一）農(nóng)村群眾逐漸參與到文化活動(dòng)中來(lái)

隨著新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，農(nóng)民生活發(fā)生巨大變化，其中對(duì)文化生活的需求日益增強(qiáng)，不少農(nóng)民開(kāi)始參與到公共文化活動(dòng)中來(lái)，表現(xiàn)為：一是群眾性文化活動(dòng)日益增多。以群眾參與為基礎(chǔ)的廣場(chǎng)文化活動(dòng)在農(nóng)村逐步開(kāi)展起來(lái)，各種專(zhuān)業(yè)和業(yè)余的文藝團(tuán)隊(duì)的才藝展示，形式多樣的廣場(chǎng)舞和體育健身活動(dòng)，內(nèi)容豐富的說(shuō)唱、雜技等日益增多，呈現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行趨勢(shì)，同時(shí)，在中國(guó)重大節(jié)日春節(jié)、中秋節(jié)、端午節(jié)等，各地都以不同形式組織農(nóng)民參與到公共文化活動(dòng)中來(lái)。 二是地域特色的傳統(tǒng)文化活動(dòng)逐步顯現(xiàn)。居民利用當(dāng)?shù)氐奈幕Y源舉辦一些地域特色的文化活動(dòng)，并逐漸成為公共文化活動(dòng)品牌。如廟會(huì)、地方戲曲、祠堂祭拜、地域民俗，結(jié)合歷史名人故里開(kāi)展的系列活動(dòng)等。這些活動(dòng)中農(nóng)村居民要么以生產(chǎn)者的身份，要么以消費(fèi)者的身份參與進(jìn)來(lái)，提高了農(nóng)村公共文化的參與度，激發(fā)了農(nóng)村居民參與公共文化的熱情，豐富了農(nóng)民的精神生活。

（二）農(nóng)村從事文化服務(wù)的人員逐漸增多

隨著農(nóng)村居民生活水平的提高，空閑時(shí)間增多。在基本的物質(zhì)需求已經(jīng)滿(mǎn)足的情況下，沉寂的農(nóng)村開(kāi)始喚醒，越來(lái)越多的人從事公共文化服務(wù)，通過(guò)黨群活動(dòng)、文化扶貧、新時(shí)達(dá)文明實(shí)踐活動(dòng)、文化產(chǎn)品創(chuàng)作，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承和體驗(yàn)、建立文化志愿隊(duì)伍，組織各種特色文化活動(dòng)等方式積極參與到公共文化服務(wù)中來(lái)。產(chǎn)生了一大批本土化的農(nóng)村文化志愿者、鄉(xiāng)賢和文化自組織。這些人員具備文化群演者、輿論引導(dǎo)者、情感治愈者和文化旁觀(guān)者等不同文化角色，多樣化的角色蘊(yùn)含著諸多參與權(quán)力和義務(wù)，他們逐漸成為農(nóng)村公共文化參與的發(fā)動(dòng)著、生產(chǎn)者和倡導(dǎo)者、組織者和示范者。

（三）農(nóng)村公共文化服務(wù)參與的動(dòng)員機(jī)制萌生

以往農(nóng)民平常主要的文化活動(dòng)局限于看電視、打麻將、打牌和酗酒等私性文化活動(dòng)以及逛廟會(huì)、看風(fēng)水、看相算命等頗具迷信色彩的活動(dòng)。村民通常以村莊或村部為據(jù)點(diǎn)，經(jīng)常于農(nóng)閑、喜事、過(guò)節(jié)時(shí)組織小范圍的打牌娛樂(lè)甚至賭博活動(dòng)。目前，農(nóng)村通過(guò)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建、農(nóng)村黨建活動(dòng)的開(kāi)展、公共文化管理人員的配備、文化志愿者的培養(yǎng)、數(shù)字化信息技術(shù)的引入，公共文化協(xié)調(diào)機(jī)制的加強(qiáng)、社會(huì)化程度提高等，農(nóng)村公共文化參與的動(dòng)員機(jī)制開(kāi)始萌生，并快速成長(zhǎng)，其功能逐步顯現(xiàn)。在引導(dǎo)、發(fā)動(dòng)、組織等方面的作用越來(lái)越強(qiáng)，已經(jīng)成為農(nóng)民參與公共文化服務(wù)關(guān)鍵步驟。

二、提高農(nóng)民參與公共文化服務(wù)積極性的建議

（一）合理規(guī)劃公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)民參與的熱情

按照適合性、便利性原則規(guī)劃公共場(chǎng)所和設(shè)施，把真正適合農(nóng)民公共文化需要的設(shè)施設(shè)備配全配齊，把不符合農(nóng)民需要的設(shè)施設(shè)備簡(jiǎn)化，甚至撤除。同時(shí)，根據(jù)不同農(nóng)民群體的生活習(xí)慣、活動(dòng)區(qū)域、興趣愛(ài)好和能力水平配備公共文化設(shè)施，使農(nóng)民使用起來(lái)方便、喜歡和易于操作。

（二）精準(zhǔn)對(duì)接農(nóng)民公共文化需求，激發(fā)農(nóng)民參與的內(nèi)生動(dòng)力

樹(shù)立以人民為中心的理念，建立需求反饋機(jī)制，改變政府方式配送文化產(chǎn)品，農(nóng)民被動(dòng)接受的局面。做好農(nóng)民對(duì)公共文化的需求調(diào)查，編制公共文化產(chǎn)品服務(wù)菜單，采取“您點(diǎn)我送”、“您點(diǎn)我種”方式，依據(jù)農(nóng)民需求生產(chǎn)或配送文化產(chǎn)品，滿(mǎn)足農(nóng)民對(duì)公共文化服務(wù)多樣化的需求。通過(guò)開(kāi)發(fā)以農(nóng)民的公共文化需求，激發(fā)農(nóng)民參與公共文化服務(wù)的內(nèi)生動(dòng)力。

（三）積極完善參與動(dòng)員機(jī)制，引領(lǐng)農(nóng)民群眾參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)

加大對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)、文明鄉(xiāng)風(fēng)、傳統(tǒng)文化和健康生活方式的宣傳力度，改變農(nóng)民打麻將、賭博和酗酒等傳統(tǒng)生活陋習(xí)，倡導(dǎo)文明健康的生活理念和方式。根據(jù)《中華人民共和國(guó)公共文化保障法》、國(guó)家大政方針和地方公共文化的需要，特別是農(nóng)民的意愿和期待，在組織領(lǐng)導(dǎo)、設(shè)施使用和活動(dòng)內(nèi)容等方面，合理規(guī)劃農(nóng)民公共文化生活，做到“周周有活動(dòng)，月月有品牌”，讓農(nóng)民有組織、有計(jì)劃的參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)。發(fā)掘一群本地文化能人、鄉(xiāng)賢，建設(shè)一支文化志愿者隊(duì)伍，引進(jìn)一批文化專(zhuān)業(yè)的大學(xué)生，采取精英+熱心群眾+大學(xué)生的辦法，帶動(dòng)和引領(lǐng)廣大人民群眾參與到公共文化服務(wù)體系建設(shè)中來(lái)。