公眾參與智慧城市管理眾包的影響因素

米勇

（河南安陽(yáng)市北關(guān)區(qū)城市管理行政執(zhí)法局，河南 安陽(yáng) 455000）

一、前言

隨著城市人口數(shù)量的不斷增加，城市最近幾年發(fā)展非常迅速，城市的規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，城市發(fā)展中面臨的人口膨脹、資源短缺、環(huán)境惡化問題變得越來越突出，政府在城市建設(shè)當(dāng)中投入的力量越來越大【1】。為了有效解決城市發(fā)展中的各種問題，政府在智慧城市建設(shè)當(dāng)中，投入的力量越來越大，以人為本的和諧發(fā)展環(huán)境，對(duì)提升城市管理的可持續(xù)發(fā)展，具有非常重大的意義。為了進(jìn)一步加強(qiáng)智慧城市建設(shè)效果，有必要將先進(jìn)眾包管理模式引入到城市的發(fā)展過程中，加強(qiáng)民眾在智慧城市建設(shè)當(dāng)中的作用。

二、眾包模式以及在城市管理當(dāng)中的應(yīng)用

隨著信息化社會(huì)發(fā)展速度的不斷加快，這給眾包模式的應(yīng)用，打下了一個(gè)非常好的基礎(chǔ)。在《連線》期刊當(dāng)中首次提出了眾包管理模式，其將消費(fèi)者看作是創(chuàng)造者之一，屬于一種更加開放的企業(yè)生產(chǎn)管理模式，其通過網(wǎng)絡(luò)將各種資源有效整合在一起，從40多個(gè)定義當(dāng)中有效提取出共性，并給出全面的解釋，通過公開征集的方式，將不同人群有效整合在一起，也被稱為網(wǎng)絡(luò)眾包。智慧城市建設(shè)也是一種非常先進(jìn)的城市建設(shè)理念，其非常強(qiáng)調(diào)公眾在城市建設(shè)當(dāng)中的參與度，這和眾包模式理念正好不謀而合。在商業(yè)領(lǐng)域眾包項(xiàng)目的調(diào)研過程中，只有給予民眾一些酬勞民眾才更愿意參與到城市建設(shè)過程中去。在網(wǎng)絡(luò)高度發(fā)達(dá)的今天，政府可以開辦網(wǎng)絡(luò)眾包管理網(wǎng)站，在線進(jìn)行發(fā)包和開展相關(guān)的管理工作，民眾也非常容易參與其中【2】。

三、公眾參與智慧城市管理眾包的影響因素

政府的管理能力。政府部門在開展智慧城市眾包管理過程中，發(fā)揮著主導(dǎo)的作用。政府部門作為發(fā)包方，其有義務(wù)將眾包模式的優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來，還能保證眾包模式可以持續(xù)開展下去。同商業(yè)眾包模式不同，公眾在參與智慧城市管理過程中，必須經(jīng)過全面的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、執(zhí)行和檢驗(yàn)，需要政府部門認(rèn)真做好相關(guān)的頂層設(shè)計(jì)工作，對(duì)各種發(fā)包任務(wù)進(jìn)行更加合理的劃分，明確每個(gè)發(fā)包任務(wù)的行動(dòng)方向，并認(rèn)真做好相關(guān)信息的收集工作。行業(yè)內(nèi)專家就曾經(jīng)提出過，政府發(fā)包往往會(huì)包括三個(gè)關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，其主要分為明確發(fā)包任務(wù)、公開平臺(tái)操作、明確接包補(bǔ)償?shù)取Ｔ谶@三個(gè)過程實(shí)際執(zhí)行過程中，任務(wù)分解合理性、政府公信力、政府宣傳等因素占有非常重要的作用，需要建立科學(xué)的管理制度，并認(rèn)真做好相關(guān)信息的收集工作。

公眾工作的價(jià)值取向。在工作價(jià)值取向的實(shí)際選擇過程中，經(jīng)常是站在公眾自身立場(chǎng)上的，其價(jià)值取向?qū)χ鲗?dǎo)政府行為，發(fā)揮著非常重要的作用。公眾的價(jià)值取向通常由勞動(dòng)報(bào)酬、知識(shí)、聲望等組成。國(guó)外一些專家在深入對(duì)國(guó)內(nèi)外眾包參與動(dòng)機(jī)的研究中發(fā)現(xiàn)，個(gè)人興趣愛好、個(gè)人能力的提升對(duì)影響公眾眾包的參與度，有著非常直接的影響。和商業(yè)領(lǐng)域的眾包有所區(qū)別，智慧城市的建設(shè)是一項(xiàng)公益事業(yè)，往往帶有非營(yíng)利性的特征，公眾在直接的參與過程中，經(jīng)常會(huì)學(xué)到新知識(shí)、施展才華、獲得認(rèn)可。從這些地方可以看出，對(duì)公眾價(jià)值取向有直接影響的因素包括勞動(dòng)報(bào)酬、新知識(shí)、創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)、提升知名度等。

公眾所具備的能力。在智慧城市建設(shè)過程中，公眾發(fā)揮著非常重要的作用，其能力大小直接影響到其是否可以勝任工作。公眾所具備的能力主要包括兩個(gè)方面：一方面是其所處的交通、醫(yī)療、教育等環(huán)境條件，應(yīng)該認(rèn)真站在客戶的角度上，來進(jìn)行設(shè)計(jì)，提高眾包的質(zhì)量。公眾所具備的能力，主要包括以下幾個(gè)方面：民眾所處地區(qū)的交通、醫(yī)療、教育等環(huán)境條件，需要認(rèn)真從民眾的角度開展設(shè)計(jì)工作，這樣才可以保證眾包的質(zhì)量。此外，民眾的知識(shí)豐富程度、專業(yè)所長(zhǎng)也會(huì)對(duì)智慧城市管理工作的開展效果，帶來比較大的影響。在對(duì)眾包管理效果有影響的各種因素調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，如果相關(guān)專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備不夠，就不能保證眾包的質(zhì)量，要求公眾掌握一定的信息技術(shù)操作能力。通過對(duì)智慧城市建設(shè)現(xiàn)狀的深入研究來看，學(xué)習(xí)能力、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用能力、創(chuàng)新能力也是非常重要的影響因素【3】。

在開展眾包管理模式當(dāng)中，網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮著不可替代的作用，是眾包模式的重要組成部分。在政府主導(dǎo)各種眾包項(xiàng)目過程中，其網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)應(yīng)該具有一定的功能，還應(yīng)該能夠進(jìn)一步發(fā)揮其便捷性、及時(shí)性、交互性、共享性的特點(diǎn)。此外，還應(yīng)該認(rèn)真做好對(duì)網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)工作，保證網(wǎng)絡(luò)通信的質(zhì)量，避免由于通信不暢和出錯(cuò)，對(duì)眾包管理效果造成直接的影響。

為了讓民眾更加積極參與到眾包模式當(dāng)中，政府應(yīng)該認(rèn)真做好引導(dǎo)工作。當(dāng)前，很多民眾比較看重自己的勞動(dòng)報(bào)酬。雖然智慧城市屬于公益性的項(xiàng)目，不以盈利作為直接的目的，但可以通過物質(zhì)方面的獎(jiǎng)勵(lì)，來提升民眾的參與程度，從而進(jìn)一步推進(jìn)公民參與智慧城市管理眾包的進(jìn)程。

結(jié)語(yǔ)

隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，對(duì)城市建設(shè)提出了更高的要求，為了提升城市建設(shè)的檔次，智慧城市建設(shè)得到不斷加強(qiáng)。為了進(jìn)一步提升智慧城市建設(shè)的效果，應(yīng)該積極將發(fā)包模式應(yīng)用在智慧城市建設(shè)過程中，提升民眾在城市建設(shè)當(dāng)中的參與程度。