關(guān)于建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的幾點思考

（河北 邯鄲 057550）

一、建筑工程質(zhì)量問題的原因分析

改革開放以來，城市建設(shè)規(guī)模日益擴大。從總體來看，我國建筑工程質(zhì)量水平并不很高。這方面的問題歸納起來，有如下表現(xiàn)：一部分工程質(zhì)量不合格，嚴(yán)重影響其使用功能；許多工程結(jié)構(gòu)隱患嚴(yán)重，甚至導(dǎo)致建筑倒塌；裝飾工程質(zhì)量低劣，給排水、電氣、燃氣、消防等設(shè)施不能滿足安全防護要求；尚未建立相應(yīng)的機構(gòu)與可行的運行程序，廣大群眾對建筑住宅質(zhì)量問題，經(jīng)常投訴無門，無人受理；尚未在建筑部門就貫徹《產(chǎn)品質(zhì)量法》制訂可行的實施辦法，如關(guān)于建筑住房質(zhì)量事故的賠償標(biāo)準(zhǔn)及索賠程序、關(guān)于建筑工程質(zhì)量的仲裁機構(gòu)及仲裁程序等，沒有切實可行的實施辦法，沒有建筑工程質(zhì)量的法制管理，尚未形成經(jīng)常性的社會監(jiān)督機制。目前對建筑工程質(zhì)量監(jiān)督還只是停留在喊一陣、抓一陣的狀態(tài)，風(fēng)頭一過，又恢復(fù)原狀，造成建筑工程質(zhì)量滑坡的原因是多方面的。

（一）質(zhì)量法不健全，執(zhí)法力度不夠。

（二）建筑市場行為不規(guī)范，監(jiān)督查處不嚴(yán)。有的建設(shè)單位將工程肢解多頭分包，有的過分壓低造價，有的購買質(zhì)量低劣的建筑材料、設(shè)備，并執(zhí)意讓施工單位使用，有的施工單位層層轉(zhuǎn)包工程。

（三）企業(yè)經(jīng)營思想不端正，放松管理，甚至偷工減料。

（四）不少質(zhì)量低劣的建筑材料進入工地。市場經(jīng)濟的建立和發(fā)展，打破了計劃經(jīng)濟體制的單一模式，同時也給建筑市場帶來了混亂。個別商家為謀取利潤，經(jīng)銷偽劣產(chǎn)品，提供假出廠合格證，弄虛作假，給工程質(zhì)量留下隱患。因此，必須把好建筑材料的檢驗關(guān)和試驗關(guān)，鋼材、水泥、水電設(shè)備等主要材料和試件，不能滿足于施工單位報送的工程技術(shù)資料。

二、加強建筑工程質(zhì)量監(jiān)督對策

（一）建筑工程質(zhì)量監(jiān)督目標(biāo)

質(zhì)量監(jiān)督是根據(jù)建筑工程的概況、針對業(yè)主的要求，結(jié)合工程的提點，按照我國目前《建筑工程管理條例》和《建筑法》等，國家相關(guān)法律法規(guī)以及建筑質(zhì)量檢測驗收標(biāo)準(zhǔn)體系，編輯詳細監(jiān)督目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)，明確工程質(zhì)量監(jiān)督目標(biāo)。建筑工程質(zhì)量要根據(jù)監(jiān)督目標(biāo)編制監(jiān)督項目行為組織措施和有效的技術(shù)措施，充分利用工程質(zhì)量的特點，在建筑工程質(zhì)量實施過程中，要嚴(yán)格按照監(jiān)理目標(biāo)的要求，實施專業(yè)工程監(jiān)理，確保工程的建設(shè)質(zhì)量。

（二）加強部門配合，加大工程施工監(jiān)督管理力度

各級政府和建筑行政單位、行政主管部門必須加大建筑市場管理工作，根據(jù)依法治理工程質(zhì)量管理。目前雖然我國有關(guān)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)已經(jīng)制定不少和實行，但這些法律、法規(guī)還缺乏威懾力，繼而導(dǎo)致一些嚴(yán)重的工程質(zhì)量事故責(zé)任者為能受到應(yīng)有的處罰和查辦。隨著《建筑工程管理條例》和《建筑法》的頒布實施，這一些現(xiàn)狀得到了顯而易見的改變。因此必須加強《建筑工程管理條例》和《建筑法》的持久宣傳貫徹，嚴(yán)格依法治建，規(guī)劃、建管、造價、招投標(biāo)、建筑執(zhí)法、房產(chǎn)等部門要積極配合，圍繞工程質(zhì)量安全服務(wù)，形成“綜合治理”態(tài)勢。

1.提高重視度，加強監(jiān)督信息化建筑。要充分提高監(jiān)督制度，加強監(jiān)督管理工程信息建筑，解決施工現(xiàn)場與建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理脫節(jié)，提高效能信息，打破不對稱工程質(zhì)量監(jiān)督管理制約的手段，是推進建筑工程質(zhì)量規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要手段。

2.高度加強建筑市場與施工現(xiàn)場的管理與監(jiān)督。對監(jiān)督信息化憑條反應(yīng)出來的施工現(xiàn)場存在的問題，要通過建筑市場工程監(jiān)督管理手段及時給予處理，并且將處理情況錄入監(jiān)督管理信息平臺。

3.充分發(fā)揮建筑工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)劃龍頭作用，在施工規(guī)劃現(xiàn)場辦理放線與施工許可時，必須要先辦理好建筑工程施工質(zhì)量安全監(jiān)督管理手續(xù)。

4.在招標(biāo)、投標(biāo)和建筑工程質(zhì)量管理嚴(yán)格實行市場請入和準(zhǔn)出制度，嚴(yán)厲管理施工企業(yè)和監(jiān)督企業(yè)資質(zhì)掛靠，出讓資質(zhì)、以包代管、違法分包、人員不到位、安全措施不力等突出問題。

三、提高建筑工程質(zhì)量管理與控制的方法

（一）工程監(jiān)理目標(biāo)要充分反映該工程的特點

根據(jù)監(jiān)理目標(biāo)擬定所監(jiān)項目行之有效的組織措施、技術(shù)措施，在工程建設(shè)實施過程中，要嚴(yán)格按照監(jiān)理目標(biāo)的要求，實施專業(yè)工程監(jiān)理，確保工程的建設(shè)質(zhì)量。在建筑施工過程中，管理措施與控制設(shè)計階段是工程質(zhì)量一個關(guān)鍵的和重點。工程施工設(shè)計在明確的質(zhì)量目標(biāo)下通過行動方案和資源配置的計劃、實施、檢查和監(jiān)督來實現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)。但一些施工企業(yè)和施工技術(shù)人員由于施工設(shè)計人員根據(jù)常規(guī)的做法，沒有對地質(zhì)進行充分的計算和分析，就采用石粉回鎮(zhèn)造成大量的人力、物力、財力的浪費。從實際工程實施情況看，設(shè)計人員缺乏經(jīng)濟意識，設(shè)計思想保守；對工程成本控制認(rèn)識不清，甚至有些工程控制和管理方面不配備專業(yè)的技術(shù)人員；工程控制和管理人員只管算數(shù)不管技術(shù)方面的問題；難以從根本上有效控制工程控制和管理。所以房地產(chǎn)開發(fā)工程控制質(zhì)量好壞影響到整體工程的質(zhì)量，把經(jīng)濟和技術(shù)有機的結(jié)合起來，采取切實有效措施，嚴(yán)格的控制設(shè)計變更，保證工程順利和高質(zhì)量的完工，使房地產(chǎn)工程控制及管理得到有效控制和發(fā)展。

（二）完善質(zhì)檢機構(gòu)和工程質(zhì)量治理制度

我國有必要加強建筑工程質(zhì)量，從工程質(zhì)量檢測手段的角度，制定一系列切實可行的質(zhì)量治理措施為了實現(xiàn)投資的預(yù)算項目，實現(xiàn)工程設(shè)計有效控制、為合理確定工程設(shè)計質(zhì)量，微觀的項目設(shè)計人員管理，促進公路工程試驗檢測管理健康發(fā)展。每一項建筑工程都是通過對各種材料或工程項目的檢測，只有通過試驗檢測，才能判斷出材料質(zhì)量和工程質(zhì)量是否符合現(xiàn)有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)而制定和規(guī)定。