殷亞利

（圍場滿族蒙古族自治縣文物管理所，河北 承德 050021）

對于文化而言，文物是非常重要的載體，通過文物發(fā)掘豐富文化內(nèi)涵，需要強(qiáng)化推進(jìn)文物研究工作，需要配合推動文物保護(hù)及繡上工作。簡言之，探索文保單位的文保工作有著非同一般的價值和意義。

一、基層文物保護(hù)單位的修繕與保護(hù)的價值

（一）文化價值。文保工作的首要價值在于文化層面，讓現(xiàn)代的世人看到更多依舊存留的文物，實(shí)為讓文化實(shí)現(xiàn)更好的傳承，不久留存于今世，而且傳承到更為長久的未來?，F(xiàn)在，以建設(shè)文化大國為目標(biāo)的中國，亟需更多重量級的文化做更為充分的支撐，文物自身天然內(nèi)涵的文化底蘊(yùn)是實(shí)現(xiàn)這個重要目標(biāo)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也是推動這個目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要方向。所以，文保工作實(shí)際上傳承文化的工作，有著相當(dāng)顯著的文化價值。

（二）社會價值。文保工作在社會方面也有著不可忽視的價值。社會發(fā)展對秩序及多元有著非同一般的要求，而這一方面應(yīng)該強(qiáng)化傳統(tǒng)，另一方面，實(shí)際上也是更重要的一方面，應(yīng)該在過去的歷史中尋找營養(yǎng)源泉，而文物是過去歷史在如今世界的載體和使者，還是過去社會發(fā)展的關(guān)鍵記錄者。同時，文物本身還有著明顯的可開發(fā)興致，有效地融合旅游及文物，會提升文化旅游的深度，豐富其內(nèi)涵，甚至有助于打造地方的旅游品牌，其社會利用價值不可忽視。

二、基層文物保護(hù)單位的修繕與保護(hù)存在的問題

（一）文物保護(hù)意識不足。相當(dāng)一部分政府職能機(jī)構(gòu)，對文物保護(hù)工作的認(rèn)識嚴(yán)重不到位，在面對各種項(xiàng)目建設(shè)的時候，地方政府的第一選擇基本上都不是尊重文物，而是威逼文物近似無條件的讓路。因此，文保工作的力度嚴(yán)重不足[2]。另外，目前的民眾在文保方面的認(rèn)知也相對缺乏，雖然逐漸富裕起來的民眾的旅游習(xí)慣開始形成，但保護(hù)文物的意識基本上空缺，相當(dāng)一部分旅客在文物上亂寫亂畫的情況層出不窮，不僅損害的文物，也提升了修繕工作的難度。

（二）文物保護(hù)方法與技術(shù)缺陷。在文物保護(hù)工作的實(shí)務(wù)層面看，文保的方法及技能存在共性，同時還差異。比如在西南各省和其他省份相比，有著比較獨(dú)特的少數(shù)民族文物，同時也有大量帶有漢文化痕跡的文物。對于后者，由于具備明顯的一致性，在修繕方面往往沒有太大困難；對于前者，卻由于相對而言的差異性，具體修繕工作往往相對困難。這里所提及的差異性，實(shí)際上是所涉及少數(shù)民族的特色文化，需要進(jìn)行相對專門的研究。對于在崗從業(yè)人員而言，本來就存在著明顯缺乏的情況，而就特定少數(shù)民族的人才則是少之又少，這種情況制約了部分文物的修繕成效。因此，從技術(shù)及方法等角度著手，思考并出具相應(yīng)舉措是非常急迫的事情。

（三）文物保護(hù)法律機(jī)制不完善。如果沒有法律保駕護(hù)航，文保工作會形同虛設(shè)，文物會被隨意破壞。目前，雖然已經(jīng)頒發(fā)有系列相關(guān)法律法規(guī)，不過依舊缺乏完善，特別是精細(xì)度嚴(yán)重不足，在可操作性方面也存在岷縣的短板，部分條文確定執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和文保工作需要相比存在著較大差異。

（四）文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)不足。現(xiàn)在，各地的文保工作均面臨的一個困境就是經(jīng)費(fèi)缺乏。推動經(jīng)濟(jì)繁榮，確保扶貧到位，是如今政策的重心所在，文保工作獲得經(jīng)費(fèi)占比非常少，明顯跟不上實(shí)際需求，這種情況顯著制約了其工作的開展推進(jìn)?，F(xiàn)在，文保工作的經(jīng)費(fèi)主要來源于財政撥款，數(shù)量明顯有限，長此以往，會嚴(yán)重制約相關(guān)工作的推進(jìn)，讓該工作深入發(fā)展成為空談。

三、基層文物保護(hù)單位的修繕與保護(hù)的解決路徑

（一）加強(qiáng)宣教，增強(qiáng)意識。應(yīng)該強(qiáng)化重視文保意識的宣傳工作，文保單位的系列工作既是政府職能部門的工作，也是全體民眾的責(zé)任，因此，任何一個公民均應(yīng)該有充分的文保意識，政府部門應(yīng)該通過舉辦系列社會宣傳等專題活動，讓廣大民眾有更多文保意識熏陶及提升的機(jī)會，甚至產(chǎn)生主動參與文保工作的內(nèi)在動力，讓文保工作有更為雄厚的社會力量基礎(chǔ)。這樣，不僅可以避免文物被認(rèn)為損害的現(xiàn)象，還利于文保工作的加速推進(jìn)。

（二）定期培訓(xùn)，引入專業(yè)人才。高質(zhì)量地推進(jìn)文保工作，需要有足夠勝任能力的專業(yè)團(tuán)隊(duì)支撐，需要以完善而且踐行到位的培訓(xùn)機(jī)制為基礎(chǔ)。面對目前文保專業(yè)人才相對匱乏的現(xiàn)象，應(yīng)該在靈活借力高?？蒲袡C(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，利用諸如各省文物保護(hù)和考古研究所等相關(guān)機(jī)構(gòu)的人才儲備優(yōu)勢及人才培養(yǎng)機(jī)制，定期不定期地組織文保專才培訓(xùn)活動，在適當(dāng)擴(kuò)充文保從業(yè)人員團(tuán)隊(duì)規(guī)模的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化頂尖高端人才的培養(yǎng)，推動文保在崗人員整體素質(zhì)的明顯提升，以為文保工作的宏觀改善及優(yōu)化提供良好的基礎(chǔ)條件，成效當(dāng)更為顯著。

（三）創(chuàng)建完善的法律機(jī)制與保護(hù)條例。應(yīng)該逐一慎重地分析現(xiàn)存的相關(guān)法律規(guī)范的具體條文，結(jié)合文保工作的具體需要，查找并思考可能發(fā)現(xiàn)的缺漏部分的完善和修訂。在進(jìn)行法規(guī)補(bǔ)漏工作的過程中，應(yīng)該重點(diǎn)注意法規(guī)文件的具體可操作性，畢竟所有的條文只有在落實(shí)踐行中產(chǎn)生預(yù)設(shè)成效，唯有如此才談得上法律作用發(fā)揮。

（四）提高資金投入力度。一方面，職能部門可考慮立足于充分到位的社會調(diào)查，對專門對口的文保單位提交的資金申請，適當(dāng)開綠燈，甚至考慮激勵性資金支持，藉此提升支撐文保工作高效推進(jìn)的資金支撐基礎(chǔ)。其二是在條件具備的情況下，盡可能地探索借力社會力量提升文保工作支撐資金的路徑，現(xiàn)在相當(dāng)數(shù)量單位和民眾對文保事業(yè)極其熱心，甚至存在進(jìn)行資金支撐的動機(jī)，可靈活采取措施激活他們的動機(jī)并催動來自他們的資金支撐的盡快落實(shí)。

四、結(jié)束語

總而言之，文保工作目前存有相當(dāng)嚴(yán)重的缺陷，給具體工作實(shí)務(wù)的開展帶來的諸多障礙，在分析具體問題的時候，應(yīng)該重點(diǎn)考慮解決系列瓶頸障礙的路徑，進(jìn)而推動文保工作的顯著優(yōu)化。