縣域旅游經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展研究
——以浙江淳安縣為例

翁敏 謝寧光

(浙江經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院人文旅游系，浙江 杭州 310018)

隨著環(huán)保越來越成為整個(gè)社會(huì)的共識(shí)，旅游業(yè)自新世紀(jì)以來也開始了自身可持續(xù)發(fā)展的道路。眾多專家學(xué)者也圍繞旅游經(jīng)濟(jì)及生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展展開了諸多研究，以期形成一種旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境有效保障，資源得以合理利用的良好狀態(tài)。

對(duì)于我國來說，農(nóng)業(yè)仍舊占據(jù)了非常重要的地位，我國大多數(shù)人口還在縣域范圍內(nèi)。因此促進(jìn)縣域旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也成為我國旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)和增長(zhǎng)點(diǎn)。而伴隨著縣域旅游經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)的全面開展在為縣域經(jīng)濟(jì)帶來活力的情況下也帶來諸如水土流失加劇，環(huán)境污染狀況日益嚴(yán)重，原住民生活質(zhì)量下降等問題。因此，如何實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)能齊頭并進(jìn)，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展也成為當(dāng)下縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。這也成為我國相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者普遍關(guān)注的問題。

就文章研究的實(shí)證對(duì)象浙江省淳安縣而言，其旅游經(jīng)濟(jì)在縣國民經(jīng)濟(jì)體系中占據(jù)了相當(dāng)重要的地位，其旅游收入在縣生產(chǎn)總值中所占比重已經(jīng)達(dá)到90%以上。有鑒于此，筆者以浙江省淳安縣為實(shí)證研究對(duì)象，探究縣域旅游經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的可行性及具體發(fā)展道路，以此為浙江省縣域旅游經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展帶來一定借鑒意義。

一、旅游經(jīng)濟(jì)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響

實(shí)踐證明，旅游的無序發(fā)展對(duì)于生態(tài)環(huán)境的影響通常都呈現(xiàn)出明顯的正反兩個(gè)方面。一方面，一方面旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境的保護(hù)、旅游資源的維護(hù)提供有力的資金保障，促進(jìn)自然、社會(huì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)；與此同時(shí)，旅游產(chǎn)業(yè)無序的發(fā)展也可能造成當(dāng)?shù)丨h(huán)境承載力的壓力加劇，造成生態(tài)環(huán)境的破壞。

（一）旅游經(jīng)濟(jì)對(duì)生態(tài)環(huán)境的促進(jìn)作用

旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠增加財(cái)政收入，帶動(dòng)餐飲、住宿、交通、商品貿(mào)易等服務(wù)業(yè)的發(fā)展以及促進(jìn)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，解決剩余勞動(dòng)力就業(yè)問題并帶動(dòng)貧困地區(qū)脫貧致富，從而產(chǎn)生旅游經(jīng)濟(jì)規(guī)模效益。旅游經(jīng)濟(jì)效益使政府和居民看到“綠水青山”的旅游發(fā)展?jié)摿?，政府?huì)在政策、管理、資金和技術(shù)等方面加大對(duì)環(huán)境保護(hù)的支持，居民會(huì)自覺的產(chǎn)生保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，并在行為上加以約束，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展。

以淳安縣的下姜村為例，下姜村以紅色文化和美麗田園為吸引力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，吸引眾多旅游者。政府和當(dāng)?shù)鼐用窨吹较陆逦磥淼穆糜伟l(fā)展前景，在改造村內(nèi)道路、通訊、農(nóng)房等基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，積極改善了村內(nèi)的衛(wèi)生環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了人畜分離、人污分離，并配套建設(shè)了廣場(chǎng)、魚塘、休閑步道等設(shè)施，使旅游者處于一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境內(nèi)，因此下姜村也被評(píng)為“全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村”。

（二）旅游經(jīng)濟(jì)對(duì)生態(tài)環(huán)境的抑制作用

旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生破壞，在誘人的旅游經(jīng)濟(jì)所帶來的利潤(rùn)面前，當(dāng)?shù)芈糜渭鹊美嬲唛_始盲目的開發(fā)旅游產(chǎn)品，破壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)，追求“量”的增長(zhǎng)，而忽視“質(zhì)”的提高，致使環(huán)境難以承受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)度，從而導(dǎo)致當(dāng)?shù)厮?、土地、空氣、?dòng)植物資源被嚴(yán)重破壞，最終導(dǎo)致旅游經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境不相協(xié)調(diào)，不利于旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

以淳安縣為例，2019 年十一黃金周，淳安縣共接待外來旅游者達(dá)117.84萬人次，超過當(dāng)?shù)厝丝?.5 倍，已達(dá)到景區(qū)的最大承載量，對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦纳钜约碍h(huán)境帶來非常大的壓力。這種壓力直接表現(xiàn)在每天約有15 萬人帶來了污水、廢氣、垃圾等問題，勢(shì)必會(huì)對(duì)原有生態(tài)系統(tǒng)造成承載壓力。

二、生態(tài)環(huán)境對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)的影響

生態(tài)環(huán)境對(duì)于旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有兩個(gè)方面的影響。一方面，良好的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量能吸引大量旅游者慕名而來，促使旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，另一方面，惡化的生態(tài)環(huán)境會(huì)降低旅游目的地的吸引力，抑制旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（一）生態(tài)環(huán)境對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)的支持作用

生態(tài)環(huán)境對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持作用主要體現(xiàn)在，生態(tài)環(huán)境為旅游活動(dòng)提供包括水、大氣、土地、動(dòng)植物等自然資源，并確保旅游活動(dòng)中所產(chǎn)生的廢棄物品不至于影響旅游體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用。

以淳安縣為例，其本身擁有良好的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，如今的千島湖區(qū)森林覆蓋率達(dá)百分之九十三，有植物種類一千八百余種，有野生動(dòng)物兩千一百余種。走進(jìn)千島湖，群山疊翠，湖水澄碧，湖水平均深三十四米，透明度達(dá)七至十二米，被評(píng)定為國家一級(jí)地表水，不經(jīng)任何處理即可直接飲用。優(yōu)良的水質(zhì)為千島湖水贏得了“天下第一秀水”的美譽(yù)。千島湖獨(dú)具韻味的秀水青山由此也成為全國知名的旅游區(qū)，去年這里共接待游客超過三百二十萬人次?？偟膩碚f，淳安縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量支持著旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）生態(tài)環(huán)境對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)的約束作用

惡化的生態(tài)環(huán)境會(huì)使旅游目的地喪失對(duì)旅游者的吸引力，從而約束和阻礙旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。簡(jiǎn)單來說，旅游者不會(huì)選擇生態(tài)環(huán)境惡劣的目的地出行，特別是生態(tài)旅游、休閑旅游、鄉(xiāng)村旅游的思想深入人心之后，相較于傳統(tǒng)的大眾旅游，旅游者更傾向于生態(tài)環(huán)境質(zhì)量好、使之身心愉悅的旅游目的地。同時(shí)，惡化的生態(tài)環(huán)境會(huì)嚴(yán)重影響旅游者的心情，降低旅游目的地的旅游形象和口碑，滯約旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

以淳安縣為例，淳安縣在旅游剛發(fā)展起來的時(shí)候，管理還沒有到位，旅游產(chǎn)業(yè)處于無序經(jīng)營(yíng)狀態(tài)導(dǎo)致大量旅游資源被嚴(yán)重浪費(fèi)。且周邊地區(qū)居民的生活污水、垃圾，畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖廢水處理不當(dāng)，又因使用大量農(nóng)藥、化肥，對(duì)水和土壤造成了嚴(yán)重的面源污染，以及水泥廠、砂石廠產(chǎn)生廢氣、廢渣等點(diǎn)源污染，影響了淳安的整體風(fēng)貌。為此，當(dāng)?shù)卣P(guān)停并轉(zhuǎn)了六十多家木材加工企業(yè)，并在環(huán)千島湖一帶建成了二十一個(gè)國營(yíng)集體林場(chǎng)和八十四個(gè)護(hù)林點(diǎn)，開始了封山育林。為了防治污染，淳安縣還關(guān)停了近三十家污染型企業(yè)，對(duì)千島湖周邊的賓館服務(wù)業(yè)生活用水進(jìn)行了達(dá)標(biāo)改造，并對(duì)游船的廢油、廢水、廢棄物實(shí)行了回收處理。為了防止湖水富營(yíng)養(yǎng)化，千島湖還全面實(shí)施了禁磷、禁硫、禁鉛和禁止塑料發(fā)泡餐具銷售等措施。此外，千島湖地區(qū)還劃定了常年禁漁區(qū)和季節(jié)性休漁區(qū)，對(duì)魚類網(wǎng)箱養(yǎng)殖進(jìn)行了規(guī)范，以維護(hù)湖區(qū)的生態(tài)平衡。如此，才造就了當(dāng)今淳安縣良好的旅游環(huán)境。促進(jìn)了旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、縣域旅游經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)策分析——以淳安縣為例

由上述結(jié)論可以看到，只有強(qiáng)化旅游經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用和生態(tài)環(huán)境的支持作用，才能保證淳安縣旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量水平。

（一）進(jìn)一步推進(jìn)全域旅游發(fā)展

早在2012 年，淳安縣率先開始實(shí)施“全縣景區(qū)化”戰(zhàn)略，經(jīng)過幾年的努力，已基本形成了“湖區(qū)觀光、城市休閑、鄉(xiāng)村度假”的全域旅游發(fā)展格局，這種旅游事業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，也帶來了淳安旅游事業(yè)的蓬勃發(fā)展：每年旅游經(jīng)濟(jì)收入超百億，年均增長(zhǎng)都超10%，以旅游為龍頭的服務(wù)業(yè)增加值占GDP 比重50.2%，已逐步成長(zhǎng)為打造康美千島湖的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

實(shí)踐證明，淳安縣全域旅游模式能夠較好的實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，必須堅(jiān)定的進(jìn)一步實(shí)施“全生態(tài)引領(lǐng)、全領(lǐng)域發(fā)展、全產(chǎn)業(yè)融合、全社會(huì)治理”道路，把保護(hù)千島湖作為全縣上下最大的政治擔(dān)當(dāng)。淳安做精湖區(qū)游，做深城市游，做特色鄉(xiāng)村游，這是空間上的全域化；滿足游客的視覺、嗅覺、味覺、聽覺和心靈感覺等全方位的體驗(yàn)，這是產(chǎn)品的全域化，同時(shí)，可以開發(fā)新安文化，讓姜家文淵獅城迎來八方游客?！靶掳矔荨?、高山流水式的民宿則成為游客的心靈安放處。通過各種全域旅游發(fā)展舉措，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與旅游的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）加大旅游資源環(huán)境保護(hù)力度

豐富的旅游資源是淳安縣旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，在進(jìn)行旅游資源開發(fā)的同時(shí)，必須加強(qiáng)對(duì)旅游資源的保護(hù)。根據(jù)其易受人類旅游活動(dòng)影響的特性，將其劃分為地質(zhì)地貌景觀、森林、水體景觀、歷史文化與文物古跡、民俗文化、聚落景觀等旅游資源，針對(duì)不同的旅游資源要做好不同的保護(hù)工作。如根據(jù)選取的生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)，加強(qiáng)大氣環(huán)境、水體環(huán)境、噪聲污染防治、旅游廢棄物處理、環(huán)境綠化等方面的保護(hù)力度；加大植被綠化建設(shè)力度，在迎賓大道、加油站、汽車站等游客集散地通過植物造景營(yíng)造淳安縣旅游城市形象。同時(shí)，加大各廣場(chǎng)周邊的草坪和喬灌木種植，并盡可能形成片林，以提高林木對(duì)縣城大氣污染和噪聲的弱化作用。第二，旅游景區(qū)之間的交通干道兩側(cè)通過隔離帶、行道樹的綠化，營(yíng)造風(fēng)景道；景區(qū)內(nèi)部電瓶車道、游步道兩側(cè)應(yīng)形成觀賞林帶，開辟景觀視線走廊。第三，如水域景觀，應(yīng)以保護(hù)現(xiàn)有植被為主，增加適當(dāng)?shù)挠^賞性植物為輔，以確保植被群落的穩(wěn)定性和觀賞性。

（三）促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑旅游的發(fā)展

從淳安縣整體而言，廣闊的鄉(xiāng)村地域拖慢了淳安縣整體旅游發(fā)展進(jìn)程，因此調(diào)控鄉(xiāng)村地域旅游生命周期是提高整體旅游發(fā)展水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。首先，要解決淳安縣鄉(xiāng)村旅游開發(fā)模式的問題?？梢赃x擇“鄉(xiāng)村旅游+生態(tài)旅游”的“鄉(xiāng)村生態(tài)旅游”開發(fā)模式，這樣既能充分利用鄉(xiāng)村旅游資源，又能使其向高層次、高效益和高水平發(fā)展。

其次，發(fā)揮淳安縣鄉(xiāng)村旅游資源優(yōu)勢(shì)，合理開發(fā)淳安鄉(xiāng)村的田園、河流、湖泊、林地等生態(tài)景觀，積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，打造人與自然和諧的田園體驗(yàn)之旅，并對(duì)現(xiàn)有的鄉(xiāng)村旅游資源點(diǎn)如農(nóng)家樂、農(nóng)莊進(jìn)行整合以及提檔升級(jí)，合力創(chuàng)建一批鄉(xiāng)村生態(tài)旅游示范區(qū)，形成獨(dú)具淳安特色的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)品。最后，加大宣傳力度，通過宣傳片、投放廣告牌和鄉(xiāng)村生態(tài)節(jié)慶提高知名度。