關(guān)于應(yīng)急廣播系統(tǒng)設(shè)計及實施的探索

普天洪

（云南省曲靖市會澤縣大海鄉(xiāng)文化廣播電視服務(wù)中心，云南 曲靖 654201）

一、應(yīng)急廣播的概念

在突發(fā)重大的自然災(zāi)害與公共衛(wèi)生、公共安全等重大公共危機時，應(yīng)急廣播可提供一種便捷的信息傳送通道，在第一時間把發(fā)生災(zāi)害的信息傳遞給民眾，使民眾能在第一刻知道發(fā)生了什么，怎么撤離、避難，怎樣把生命財產(chǎn)安全的風(fēng)險降到最低。

二、應(yīng)急廣播技術(shù)方案設(shè)計

根據(jù)現(xiàn)有廣播電視網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)默F(xiàn)狀，縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的廣播信號一般首選有線電視信號與調(diào)頻廣播信號共纜（光纜）傳輸，這樣既能節(jié)約廣播信號的網(wǎng)絡(luò)傳輸費用，且有信號穩(wěn)定、無需單獨維護(hù)等優(yōu)點。另外，也可利用通信網(wǎng)絡(luò)，增加IP 網(wǎng)絡(luò)適配器、IP 廣播服務(wù)器等主要設(shè)備，將調(diào)頻信號轉(zhuǎn)換成IP 信號同時下發(fā)，但因為有網(wǎng)絡(luò)延遲，此方案僅作為備選備用?？h播控機房到鄉(xiāng)鎮(zhèn)播控機房的廣播信號傳輸采用智能尋址編碼廣播技術(shù)，實現(xiàn)縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播系統(tǒng)的尋址控制。

對于已經(jīng)開通了有線電視的行政村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村級仍然利用雙通道尋址技術(shù)，實現(xiàn)有線電視與調(diào)頻廣播信號的共纜傳輸。本系統(tǒng)能實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級對所有行政村的尋址控制，也能實現(xiàn)對單獨的行政村的尋址控制，且系統(tǒng)具有很強的抗非法信號干擾能力。同樣，對于通信網(wǎng)絡(luò)成熟可靠的行政村，IP 傳輸廣播信號也可以作為備選方案。按以上方案設(shè)計，在縣級播控機房可對鄉(xiāng)鎮(zhèn)終端設(shè)備進(jìn)行開關(guān)機、音量大小控制?？蓪χ付ㄠl(xiāng)鎮(zhèn)廣播或幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)正常播出，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)機。前端設(shè)備具有不同時段控制終端設(shè)備音量大小功能。

三、應(yīng)急廣播的應(yīng)用

（一）災(zāi)難發(fā)生全地區(qū)民眾危機

在新媒體環(huán)境下，應(yīng)急廣播技術(shù)要繼承傳統(tǒng)廣播的優(yōu)勢，在新媒體技術(shù)競爭中，差異化發(fā)展。在災(zāi)區(qū)救援中，應(yīng)急廣播不依靠電力資源，只需要簡單的人力操作，便可全面發(fā)布救援信息，簡單方便。這是新媒體技術(shù)難以實現(xiàn)的。在農(nóng)村的發(fā)展建設(shè)中，在人員大量聚集的地方，廣播技術(shù)可以實時傳送應(yīng)急消息，強制民眾收聽。在新冠肺炎擴散迅速的今天，應(yīng)急廣播可在農(nóng)村的各個角落迅速播報疫情信息，強制民眾收聽。應(yīng)急廣播還可實時監(jiān)督、通報村內(nèi)流動人員，防止疫情擴散。這都是新媒體技術(shù)難以實現(xiàn)的。但應(yīng)急廣播的發(fā)展必須與新媒體技術(shù)相結(jié)合，更好地發(fā)揮其傳遞應(yīng)急消息的功能。以應(yīng)急廣播為基礎(chǔ)，建立一個自媒體發(fā)展軟件，使應(yīng)急信息面向的受眾更多，以此擴大市場，實現(xiàn)個性化發(fā)展。

（二）突發(fā)公共事件

在突發(fā)公共安全事件的消息的發(fā)布過程中，不只是應(yīng)急廣播，各種傳統(tǒng)媒體都應(yīng)發(fā)揮其自身的優(yōu)勢，加強融合。應(yīng)急廣播在應(yīng)用過程中，應(yīng)以傳播速度快為首要原則，應(yīng)急廣播要與政府設(shè)立的突發(fā)公共事件處理平臺，如氣象臺、地震預(yù)警中心、交通管理部門等建立專項連接，確保能在第一時間發(fā)布災(zāi)害信息。在海嘯，地震等災(zāi)害來臨前，應(yīng)急廣播工作人員就應(yīng)與專業(yè)人士聯(lián)系，第一時間發(fā)布相關(guān)預(yù)警，減少人員傷亡。新媒體技術(shù)難以在農(nóng)村實現(xiàn)全面覆蓋，農(nóng)民在勞作的過程中，難以與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)接觸，使得相關(guān)信息難以得到及時有效的傳遞。而應(yīng)急廣播則可以達(dá)到全面覆蓋的效果。應(yīng)急廣播與新媒體技術(shù)的交叉，可使應(yīng)急消息的傳播范圍最大化。應(yīng)急廣播與新媒體的融合也不是一蹴而就的，在融合的過程中，應(yīng)急廣播可取其精華，循序漸進(jìn)，不斷完善自我。

（三）針對不同區(qū)域劃分不同的應(yīng)急信息

中國的土地面積廣闊，而突發(fā)公共事件多發(fā)生在局部地區(qū)，根據(jù)不同的地理位置針對性地播報應(yīng)急信息十分必要。例如，在臨海區(qū)域，人們更需要海上的應(yīng)急消息，而此消息對內(nèi)蒙古高原等地區(qū)并沒有什么用。因此針對不同的區(qū)域推廣應(yīng)急消息是十分必要的。

四、應(yīng)急廣播的維護(hù)管理策略

（一）適當(dāng)增加應(yīng)急廣播的資金投入

對于應(yīng)急廣播的建設(shè)來說，需要不斷地投入相應(yīng)的資金，不斷擴大覆蓋的面積。此外，廣播對各項技術(shù)的要求比較高，需要定期做好保護(hù)與維修的工作。政府相關(guān)部門需要列入到公共基礎(chǔ)設(shè)施當(dāng)中，還需要給予充足的資金，將廣播安裝修繕期間的費用投資，計入到政府預(yù)算當(dāng)中，保證資金能落實到實處。在此過程中，應(yīng)急廣播僅僅依賴政府撥款的方式，無法做好長期的維護(hù)管理工作，當(dāng)?shù)氐拇迕褚残枰园l(fā)地進(jìn)行保護(hù)。由于大多數(shù)的經(jīng)濟(jì)水平較低，廣播的作用就顯得十分重要，能起到良好的通信作用，如果出現(xiàn)了較為緊急的問題，就可以及時的通知給村民。基于此，村民需要更自覺地維護(hù)應(yīng)急廣播設(shè)備。例如，我國下發(fā)的新三下鄉(xiāng)政策當(dāng)中，就明確了對應(yīng)急廣播設(shè)備的維護(hù)條款，能有效地節(jié)約經(jīng)濟(jì)支出。

（二）創(chuàng)新廣播的內(nèi)容與形式

隨著現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷加快，群眾的文化水平也顯著提升。地區(qū)對于通信與娛樂的需求也產(chǎn)生了更大的變化。基于此，廣播的播報內(nèi)容深度需要不斷提高，從傳統(tǒng)的播報信息需要向著多元化的角度發(fā)展，需要結(jié)合村民的基本需求，做好廣播節(jié)目的篩選，激發(fā)大眾的興趣，并豐富群眾的精神文化生活，將廣播的效用發(fā)揮出來。

結(jié)語：國家應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè)會涉及方方面面的內(nèi)容，并且技術(shù)環(huán)節(jié)眾多且復(fù)雜，在建設(shè)過程中還需要綜合考慮當(dāng)?shù)氐膶嶋H需求、地理位置以及現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施分布，充分遵循《總體規(guī)劃》中的各項要求，做好規(guī)劃設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。