高金良
(中共靖邊縣委黨校,陜西 靖邊 718500)
靖邊縣位于陜西省北部偏西,榆林市西南、毛烏素沙漠南緣,海拔高度介于1123—1823 米之間,按地形地貌可分為三個區(qū)域,北部風(fēng)沙灘區(qū)、中部梁峁?jié)镜貐^(qū)、南部丘陵溝壑區(qū),各占總面積的三分之一,全縣37.73 萬常住人口,農(nóng)業(yè)人口就有30.97 萬人。
(一)自然優(yōu)勢。①氣候條件。靖邊縣屬于半干旱大陸性季風(fēng)氣候,年平均氣溫7.8℃,年均降雨量400 毫升,且多集中在7-9 月份,非常適宜發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。②光照充足。靖邊縣平均日照時數(shù)是2880 小時,太陽總輻射量137.194 卡/c m2,光照非常充足。③土壤條件。靖邊縣緊靠毛烏素沙漠,屬于沙性土壤,具有透氣性好、不板結(jié)的特點,非常適宜蔬菜生長。④土地資源。靖邊縣土地資源廣闊,地勢平坦,特別是北部風(fēng)沙灘區(qū),具有發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)非常優(yōu)越的土地條件。
(二)交通優(yōu)勢。青銀、包茂兩條高速公路在縣域交匯,穿越縣域的太中銀鐵路、蒙華鐵路已投入運營。靖邊縣將形成承東啟西、聯(lián)南通北、通江達海的大交通格局,成為連通華北、西北的重要交通樞紐。便利的交通為靖邊縣農(nóng)產(chǎn)品的外運提供了便利條件。
(三)群眾優(yōu)勢。經(jīng)過近十多年來現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,我縣的干部和群眾對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有了深刻的認識,特別是鄉(xiāng)村兩級干部充分認識到只有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),才能真正擺脫靖邊農(nóng)業(yè)發(fā)展的局限。
靖邊縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)起步于2006 年,經(jīng)過十多年的發(fā)展,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高,農(nóng)業(yè)規(guī)?;б娉醪酵癸@,農(nóng)業(yè)機械化水平穩(wěn)步攀升,農(nóng)業(yè)品牌化、科技化意識進一步增強,這些都成為促進靖邊農(nóng)業(yè)向更高層次發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ),成為靖邊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)再上新臺階的先決條件,具體表現(xiàn)為:
一是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成為共識。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程既是解放思想、大膽創(chuàng)新的過程,也是觀念更新、文明進步的過程。
二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式更加豐富。目前全縣已初步形成了以設(shè)施蔬菜、地膜玉米、專用馬鈴薯、優(yōu)質(zhì)水果等“四季農(nóng)業(yè)”和以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;B(yǎng)殖為代表的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新形態(tài),形成了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)并存、一二三產(chǎn)業(yè)融合、“種植業(yè)+養(yǎng)殖業(yè)+加工業(yè)+市場”互動的農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式。
三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式穩(wěn)步實現(xiàn)機械化。近年來,隨著基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善、農(nóng)民購置農(nóng)機具補貼政策的落實,大量現(xiàn)代化農(nóng)機具得到了極大應(yīng)用推廣,特別是在我縣條件較好的北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本實現(xiàn)了機械化播種、收割。南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的寬幅梯田也基本實現(xiàn)了機械化耕作,極大地解放了農(nóng)村勞動力,提高了勞動效率。
四是市場流通體系逐步完善。截至目前,靖邊縣已建成農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)交易市場12處,并在北京、上海、西安、杭州、榆林、靖邊等地建立了農(nóng)產(chǎn)品直銷中心;40 多個現(xiàn)有農(nóng)業(yè)品牌中有16 個農(nóng)產(chǎn)品獲省級著名商標(biāo)或名牌產(chǎn)品;靖邊縣對農(nóng)產(chǎn)品進行了統(tǒng)一包裝,統(tǒng)一注冊了“靖原康”“沙原果蔬”兩個商標(biāo),并在西安專門舉辦“阜美靖邊”縣域公共品牌新聞發(fā)布會,擴大品牌市場影響力。
靖邊縣的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展雖具有一定的優(yōu)勢,也取得了一定的成就,但是在發(fā)展中也出現(xiàn)了一些問題和不足。
(一)自然條件方面:耕地和基本農(nóng)田面積依然不足,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上漲、務(wù)農(nóng)勞動力減少、環(huán)境污染和生態(tài)制約等問題突出,農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的難度越來越大。
(二)生產(chǎn)條件方面:靖邊縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不強,水資源利用率低,土地綜合效益較差,抵御自然災(zāi)害能力十分脆弱。特別是中南部地區(qū),廣種薄收、靠天吃飯局面仍沒有得到根本性扭轉(zhuǎn)。
(三)生產(chǎn)方式方面:農(nóng)業(yè)發(fā)展方式尚未根本轉(zhuǎn)變,種養(yǎng)殖業(yè)投入少、產(chǎn)量低、品質(zhì)差、比較效益低,設(shè)施種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)沒有得到廣泛推廣。農(nóng)業(yè)機械化水平仍然不高,農(nóng)機專業(yè)合作社數(shù)量少、規(guī)模小、資金短缺,制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。
(四)勞動力資源方面:由于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速推進,農(nóng)民工進城務(wù)工數(shù)量的持續(xù)增加,留守農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大多是老人和婦女,文化素質(zhì)低,接受現(xiàn)代農(nóng)業(yè)認知程度低,市場意識差。
靖邊縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進入了一個新的歷史時期,我們應(yīng)該立足靖邊農(nóng)業(yè)綜合資源和發(fā)展的實際,再一次客觀審視縣情,揚長避短,科學(xué)布局。
一是推進農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)粗放經(jīng)營向現(xiàn)代集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,提高農(nóng)業(yè)資源產(chǎn)出率。由單純追求數(shù)量向數(shù)量、質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變,由單純追求經(jīng)濟效益向經(jīng)濟效益與生態(tài)效益并重轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益的統(tǒng)一。
二是推進農(nóng)業(yè)由簡單初級產(chǎn)品生產(chǎn)向農(nóng)產(chǎn)品“產(chǎn)加銷”一體化經(jīng)營轉(zhuǎn)變。要以工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)利益共享機制,把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)變成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的第一車間,真正使農(nóng)副產(chǎn)品成為商品走向終端市場。積極扶持壯大一批龍頭企業(yè),走“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶+市場”的路子,延長產(chǎn)業(yè)鏈,讓農(nóng)業(yè)與大市場聯(lián)系起來,形成“種、養(yǎng)、加”、“產(chǎn)、供、銷”一體化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)化經(jīng)營格局,提高農(nóng)業(yè)的整體效益和競爭能力,把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,把產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢,提高農(nóng)業(yè)綜合效益。
三是推進農(nóng)業(yè)由分散經(jīng)營向規(guī)?;⒔M織化經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變。在堅持家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上,創(chuàng)新和完善統(tǒng)一經(jīng)營的方式,以土地入股、承包、租賃等為基本形式,充分發(fā)揮廣大人民群眾的聰明才智,不斷探索和總結(jié)經(jīng)驗,深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),推進土地適度規(guī)模經(jīng)營,培育種養(yǎng)殖大戶。
四是推進農(nóng)業(yè)由以面對國內(nèi)市場為主向農(nóng)業(yè)走向全球市場轉(zhuǎn)變。圍繞國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源,著眼于國際市場和全球農(nóng)業(yè)競爭需要,增強“走出去”能力,強化“走進來”應(yīng)對措施,提升農(nóng)業(yè)整體國際競爭力。要加強市場體系建設(shè)和營銷隊伍建設(shè),積極培育壯大各類特色產(chǎn)業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作經(jīng)濟組織,用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè),強化產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù),提高農(nóng)業(yè)組織化程度和抗風(fēng)險能力。
靖邊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進入了一個重要的歷史新時期,站在新的發(fā)展起點上,我們要倍加珍惜難得的機遇,倍加珍惜難得的大好局面,準(zhǔn)確把握靖邊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的階段性特征,保護好、發(fā)揮好、引導(dǎo)好這種勢頭,創(chuàng)新理念,攻堅克難,強力推進,再創(chuàng)靖邊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新輝煌。