新常態(tài)下如何加強(qiáng)基層央行服務(wù)型黨組織建設(shè)

龍 云

（中國(guó)人民銀行樂(lè)至縣支行 四川省資陽(yáng)市 641500）

在金融發(fā)展過(guò)程中我國(guó)經(jīng)歷了無(wú)數(shù)社會(huì)變革，金融深化改革新形勢(shì)下必須注重金融服務(wù)水平，而建立基層央行服務(wù)型黨組織正是以推動(dòng)改革發(fā)展為目標(biāo)，以服務(wù)型金融可持續(xù)發(fā)展為己任。當(dāng)前社會(huì)正處于信息化技術(shù)不斷融合的階段，基層央行需要充分發(fā)揮自身的工作優(yōu)勢(shì)，不斷探索完善的服務(wù)保障機(jī)制，以創(chuàng)新創(chuàng)造為服務(wù)載體，從根本上完善央行基層黨組織的服務(wù)保障措施，尤其對(duì)服務(wù)能力不強(qiáng)、聯(lián)動(dòng)機(jī)制不健全等問(wèn)題進(jìn)行探討，抓好黨建工作，充分發(fā)揮黨組織的“戰(zhàn)斗堡壘”作用。

建設(shè)服務(wù)型黨組織對(duì)于基層央行的必要性

基層央行作為人民銀行的派出機(jī)構(gòu)，在維護(hù)金融穩(wěn)定、繁榮金融市場(chǎng)、改善金融服務(wù)、推動(dòng)金融改革等方面具有重要的責(zé)任，而建設(shè)服務(wù)型黨組織，對(duì)于推行金融政策、營(yíng)造服務(wù)氛圍等方面尤為重要，建設(shè)服務(wù)型黨組織是央行開展工作的基礎(chǔ)，同時(shí)也有其一定的必要性。

有助于適應(yīng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展的新常態(tài)。我國(guó)自改革開放以來(lái)，走過(guò)了四十年的金融發(fā)展歷程，在實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程當(dāng)中，金融體系必須針對(duì)社會(huì)變化進(jìn)行常態(tài)性服務(wù)變革，尤其在服務(wù)效率和風(fēng)險(xiǎn)防范環(huán)節(jié)，要緊跟當(dāng)前內(nèi)循環(huán)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行自我要求、自我約束?；鶎友胄惺菍?shí)施央行政策的先行者，而加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，符合金融改革發(fā)展需求，也是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下自我革新的重要舉措[1]。

有利于構(gòu)建從嚴(yán)治黨的工作目標(biāo)。2008年以后我國(guó)經(jīng)濟(jì)走入了高速發(fā)展期，同時(shí)世界經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展趨勢(shì)明顯，我國(guó)正處于深化改革的重要階段，因此必須注重金融形勢(shì)變化，黨和政府提出了從嚴(yán)治黨法制國(guó)家的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，作為基層央行要全面落實(shí)中央決策，注重基層央行服務(wù)型黨組織建設(shè)，營(yíng)造良好的政治生態(tài)，注重基層央行的可行性發(fā)展，以硬派作風(fēng)凝聚人心、形成合力，讓金融業(yè)更好的服務(wù)社會(huì)、服務(wù)民生，也為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)繁榮打好扎實(shí)的基礎(chǔ)。

促進(jìn)履職水平新提升的需求。隨著當(dāng)前金融改革的不斷深入，金融體系不僅肩負(fù)著直接性的金融服務(wù)，同時(shí)還負(fù)責(zé)間接性的金融服務(wù)，而基層央行黨組織需對(duì)組織基層機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)指導(dǎo)，以讓其適應(yīng)新常態(tài)下的服務(wù)類型轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的金融服務(wù)只針對(duì)于現(xiàn)金流向進(jìn)行了重要疏導(dǎo)，而缺乏社會(huì)金融以及社會(huì)民生層面的服務(wù)，因此基層服務(wù)型黨組織建設(shè)可以促進(jìn)履職水平新提升的需求，不斷拓寬金融的服務(wù)維度，同時(shí)還能在服務(wù)效能上進(jìn)行創(chuàng)新與探索[2]。

基層央行服務(wù)型黨組織建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題

黨組織的“戰(zhàn)斗堡壘”作用沒(méi)能充分發(fā)揮。部分基層央行黨組織的建設(shè)過(guò)程中，忽略了激發(fā)黨員主觀能動(dòng)性，弱化了黨員信念，常常在黨組織活動(dòng)中形式大于內(nèi)容，對(duì)于黨員缺乏吸引力及感化力。黨組織是各行各業(yè)的先行官和戰(zhàn)斗堡壘，其重點(diǎn)是更多的起到先鋒性模范作用，不能將自身與一般群眾混為一談，要充分激發(fā)黨員的工作積極性和工作熱情，讓黨員干部帶動(dòng)一般群眾共同進(jìn)步。

服務(wù)與金融業(yè)務(wù)融合不夠完善。部分基層央行對(duì)于黨組織的工作看法過(guò)于片面，往往覺(jué)得黨組織的工作只是虛化性的理論內(nèi)容，而缺乏實(shí)質(zhì)性的業(yè)務(wù)與服務(wù)，其實(shí)這種看法完全錯(cuò)誤，基層服務(wù)型黨組織建設(shè)過(guò)程中必須扎根于基層、服務(wù)于群眾，同時(shí)脫離了黨性的工作組織會(huì)使其工作缺乏方向，并形成內(nèi)外反差。

金融服務(wù)機(jī)制有待完善?；鶎友胄悬h組織建設(shè)過(guò)程中必須注重服務(wù)機(jī)制的健全性，只有完善的制度才能保證服務(wù)內(nèi)容精準(zhǔn)且標(biāo)準(zhǔn)，但是當(dāng)前基層央行服務(wù)型黨組織建設(shè)過(guò)程中缺少完整化的制度體系，尤其對(duì)于服務(wù)內(nèi)容，服務(wù)規(guī)劃，未來(lái)發(fā)展缺乏高瞻遠(yuǎn)矚的考慮，在制度實(shí)施層面內(nèi)容較為單一，確依然沿用著傳統(tǒng)思想考慮問(wèn)題，尤其在服務(wù)載體以及服務(wù)平臺(tái)上，沒(méi)能跟得上社會(huì)發(fā)展形式進(jìn)行創(chuàng)新，同時(shí)在一定程度上也制約了服務(wù)效能的發(fā)揮[3]。

新常態(tài)下加強(qiáng)基層央行服務(wù)型黨組織建設(shè)的策略

基層央行服務(wù)型黨組織建設(shè)工作并不是一蹴而就所能完成的，需要秉承著科學(xué)大局觀進(jìn)行長(zhǎng)期的任務(wù)工作規(guī)劃，同時(shí)也要立足于當(dāng)前的新常態(tài)發(fā)展趨勢(shì)，貫徹黨建工作的各項(xiàng)要求，對(duì)于中央層面的決策進(jìn)行認(rèn)真落實(shí)及部署，同時(shí)也要跟社會(huì)發(fā)展形勢(shì)相結(jié)合進(jìn)行整體謀劃，推動(dòng)服務(wù)效能更上一層臺(tái)階，在新常態(tài)下加強(qiáng)基層央行服務(wù)型黨組織建設(shè)需從以下幾個(gè)方面進(jìn)行探討。

加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高思想覺(jué)悟。基層央行服務(wù)型黨組織建設(shè)的前提是要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思想，提高服務(wù)意識(shí)，讓相關(guān)人員認(rèn)識(shí)到“為誰(shuí)服務(wù)”“如何服務(wù)”等客觀性問(wèn)題。黨組織建設(shè)過(guò)程中應(yīng)結(jié)合自身的實(shí)際業(yè)務(wù)進(jìn)行深化研究，注重理論學(xué)習(xí)的重要性，同時(shí)也要定期舉辦相關(guān)黨員培訓(xùn)，對(duì)于國(guó)家金融政策以及黨的方針政策進(jìn)行深化研究，并通過(guò)自身的服務(wù)受眾群體進(jìn)行意識(shí)發(fā)掘，培養(yǎng)黨員干部的服務(wù)意識(shí)，促使基層黨員干部樹立服務(wù)為本的價(jià)值理念。另外還要充分利用黨員先鋒模范作用，讓各項(xiàng)工作都與基層黨組織掛鉤，建立科學(xué)的評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)，以此激發(fā)黨員干部的主觀能動(dòng)性，并扎根于群眾內(nèi)部進(jìn)行事業(yè)拓展、了解群眾所需，以此提高自身的服務(wù)效能。

強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮“戰(zhàn)斗堡壘”作用。在新常態(tài)下建設(shè)基層央行服務(wù)型黨組織必須注重人為因素的影響，人的思想覺(jué)悟以及思維意識(shí)決定其自身的工作服務(wù)方向和工作服務(wù)態(tài)度，因此要注重支部班子自身的業(yè)務(wù)能力，重點(diǎn)選拔服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、服務(wù)作風(fēng)好、服務(wù)水平高的服務(wù)型黨員干部，同時(shí)對(duì)于表現(xiàn)積極的業(yè)務(wù)人員也要進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，激發(fā)其自身的工作覺(jué)悟，并為其進(jìn)行我黨的工作教育宣傳，并在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候推薦成為黨員。即便是由優(yōu)秀的黨員干部組成的服務(wù)型黨組織也應(yīng)該注重其繼續(xù)教育工作，定期加強(qiáng)教育培訓(xùn)，并對(duì)其工作進(jìn)行監(jiān)督管理，以透明化的方式進(jìn)行業(yè)務(wù)評(píng)判，給更多能力強(qiáng)的人員晉升渠道，讓其發(fā)揮先鋒模范作用并培養(yǎng)為服務(wù)骨干[4]。

加強(qiáng)制度完善，創(chuàng)新基層央行服務(wù)機(jī)制。當(dāng)前隨著社會(huì)形勢(shì)的變化，以及互聯(lián)網(wǎng)信息化產(chǎn)業(yè)的不斷革新，給人民群眾帶來(lái)了更多的服務(wù)便捷性，因此基層央行也應(yīng)該注重社會(huì)的發(fā)展變化，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行制度建設(shè)、完善服務(wù)機(jī)制。各基層央行的黨支部要根據(jù)其自身的崗位責(zé)任以及服務(wù)群體進(jìn)行深入研究，以“服務(wù)群眾、貫徹基層路線”的方式進(jìn)入服務(wù)理念梳理，同時(shí)要建立信息反饋機(jī)制，對(duì)于群眾的意見(jiàn)或建議，要認(rèn)真傾聽，有針對(duì)性的針，別改進(jìn)，不斷探索提高服務(wù)效率和水平的措施，進(jìn)一步簡(jiǎn)化服務(wù)流程，盡可能給廣大百姓更多的便利。另外，還要以現(xiàn)代科技為基礎(chǔ)進(jìn)行現(xiàn)代化金融服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建不斷的完善基礎(chǔ)功能，使其成為統(tǒng)一化標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)體系，尤其在支付結(jié)算、賬戶管理以及信息提示方面進(jìn)行互聯(lián)互通，注重保護(hù)個(gè)人信息，同時(shí)還要擴(kuò)大征信服務(wù)要求，實(shí)現(xiàn)區(qū)域或全國(guó)內(nèi)的系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。

健全黨建考核，實(shí)現(xiàn)組織生活化、規(guī)范化制度?！皬膰?yán)治黨”是我國(guó)新一代中央領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)于黨組織的建設(shè)要求，同時(shí)依法治國(guó)也是未來(lái)社會(huì)的發(fā)展方向，因此應(yīng)該健全黨建考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)組織生活化規(guī)范化的制度，在考核指標(biāo)上應(yīng)注重自身的實(shí)際情況，采用激勵(lì)制度進(jìn)行細(xì)化考核指標(biāo)，充分發(fā)揮黨建考核的積極促進(jìn)作用，并堅(jiān)持和完善“三會(huì)一課”等黨員制度，注重黨內(nèi)政治生活的時(shí)代性和原則性，以此提高基層黨組織的監(jiān)督力和覆蓋力。

綜上所述，基層黨組織是黨的細(xì)胞及觸角，同時(shí)也是落實(shí)黨全部工作的重要基礎(chǔ)，人民銀行作為國(guó)家重要的金融調(diào)控體系，擁有著龐大的黨員隊(duì)伍，因此應(yīng)充分發(fā)揮基層黨組織的服務(wù)效能，根據(jù)新的社會(huì)形勢(shì)變化進(jìn)行自我革新，貫徹我黨的重要決定，同時(shí)要團(tuán)結(jié)內(nèi)部黨員干部，激發(fā)黨員干部的服務(wù)熱情，實(shí)現(xiàn)自我能力的跨越和提升。