中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨如何參與推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化研究
——以中國(guó)農(nóng)工民主黨為例

李瓊嚴(yán)

（桂林理工大學(xué) 廣西 桂林 541004）

我國(guó)各民主黨派成立之初，是中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)民黨兩黨之間的“中間力量”，在長(zhǎng)期的革命和建設(shè)實(shí)踐中，各民主黨派與中國(guó)共產(chǎn)黨建立的團(tuán)結(jié)合作關(guān)系得到鞏固和發(fā)展，逐步形成和確立了具有中國(guó)特色的共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。中華人民共和國(guó)建立后，各民主黨派實(shí)現(xiàn)了由民族資產(chǎn)階級(jí)及其知識(shí)分子的政黨到新民主主義性質(zhì)政黨的歷史性轉(zhuǎn)變，改革開(kāi)放使各民主黨派成為“為社會(huì)主義服務(wù)的政治力量”，并逐步發(fā)展為“致力于建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的參政黨”，民主黨派的性質(zhì)地位經(jīng)歷了一個(gè)不斷發(fā)展的過(guò)程。中國(guó)共產(chǎn)黨“十八”大之后，明確指出各民主黨派是同執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨通力合作的“中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨”，為民主黨派賦予必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路、致力于中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和加強(qiáng)黨內(nèi)隊(duì)伍建設(shè)等新內(nèi)涵，為各民主黨派在新時(shí)代履職盡責(zé)提出了明確要求和工作指南。

十九屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議 通過(guò)了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》，我國(guó)的國(guó)家治理體系和治理能力是中國(guó)特色社會(huì)主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)，它不僅是執(zhí)政黨的事情也是參政黨的事情，各民主黨派要堅(jiān)持大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，謀求最大公約數(shù)，畫(huà)出最大同心圓，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下賦予參政黨的新使命。

中國(guó)農(nóng)工民主黨（下稱農(nóng)工黨）是為實(shí)現(xiàn)自己的獨(dú)立政治見(jiàn)解而建立的第一個(gè)民主黨派，始終不忘與中國(guó)共產(chǎn)黨合作初心，不斷完善新型政黨制度，當(dāng)好中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨。農(nóng)工黨在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化占有一席之地，要把推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的新起點(diǎn)，發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。

農(nóng)工黨不忘合作“初心”，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有力保證

農(nóng)工黨與中國(guó)共產(chǎn)黨合作經(jīng)歷了曲折復(fù)雜的演變過(guò)程，走過(guò)了從愛(ài)國(guó)主義到新民主主義和社會(huì)主義的光輝的歷史道路，始終不忘合作“初心”。

農(nóng)工黨與中國(guó)共產(chǎn)黨“革命初心”分析

農(nóng)工黨最早的“初心”表述源于宋慶齡、鄧演達(dá)等在莫斯科以“中國(guó)國(guó)民黨臨時(shí)行動(dòng)委員會(huì)”的名義發(fā)表的《對(duì)中國(guó)及世界革命民眾宣言》，文中號(hào)召發(fā)揚(yáng)孫中山先生的“三民民主主義”精神，表達(dá)要解放被壓迫人民的革命“初心”。

農(nóng)工黨成立于1928年3月，前身是中華革命黨。第一次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)失敗后，一部分國(guó)民黨左派人士及共產(chǎn)黨游離出來(lái)的人為尋找國(guó)共兩黨以外的第三條道路而組成的政治集團(tuán)，故也稱“第三黨”。1930年8月，中華革命黨為爭(zhēng)取、團(tuán)結(jié)和擴(kuò)大國(guó)民黨陣營(yíng)中的反蔣勢(shì)力，改名為中國(guó)國(guó)民黨臨時(shí)行動(dòng)委員會(huì)（下稱臨委會(huì)），堅(jiān)決貫徹和落實(shí)孫中山先生的中國(guó)民主革命主張，積極策劃推翻蔣介石反動(dòng)統(tǒng)治集團(tuán)的活動(dòng)。臨委會(huì)在軍事、組織和宣傳等方面以反帝國(guó)主義、封建主義和被蔣介石控制的國(guó)民黨為工作中心，遭到了蔣介石集團(tuán)的瘋狂圍剿，農(nóng)工黨領(lǐng)導(dǎo)人鄧演達(dá)遭被捕并被國(guó)民黨反動(dòng)派殺害，臨委會(huì)遭受巨大損失，但堅(jiān)持接受鄧演達(dá)的遺教，堅(jiān)決和敵人斗爭(zhēng)到底，成為當(dāng)時(shí)最活躍、影響力最大的政黨之一。

早期的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人的初心和使命的意識(shí)從本源上講，應(yīng)該追溯到《共產(chǎn)黨宣言》提出的：“為絕大多數(shù)人謀福利，為全人類謀幸福，為勞動(dòng)者全面自由發(fā)展?！弊钤绲某跣暮褪姑⑨屖敲珴蓶|在1925年《政治周報(bào)》的發(fā)刊詞，即：“為什么要革命？為了使中華民族得到解放，為了實(shí)現(xiàn)人民的統(tǒng)治，為了人民得到經(jīng)濟(jì)的幸福?！痹诔跣暮褪姑募?lì)下，無(wú)數(shù)共產(chǎn)黨人用熱血迎來(lái)了新民主主義革命的偉大勝利，為實(shí)現(xiàn)人民幸福、民族復(fù)興提供了基本的前提。

從兩黨“初心”的本源上看，雖同樣是要“革命”，但“革命”的方式和目標(biāo)卻截然不同。中國(guó)的早期馬克思主義者缺乏理解馬克思主義的理論和中國(guó)革命實(shí)際及面臨的現(xiàn)實(shí)任務(wù)，片面認(rèn)為中國(guó)革命是以推翻資本主義為目標(biāo)的社會(huì)主義革命，在革命中不可能、也不應(yīng)該和其他政黨合作，中國(guó)共產(chǎn)黨第一次代表大會(huì)明確規(guī)定了中國(guó)共產(chǎn)黨不與其他政黨合作的立場(chǎng)。同時(shí)，由于農(nóng)工黨主要?jiǎng)?chuàng)建人的階級(jí)局限性，成立初期，一方面極力主張反帝反封推翻以將介石為首的國(guó)民黨反動(dòng)統(tǒng)治，另一方面不贊成共產(chǎn)主義，認(rèn)為現(xiàn)時(shí)不需要共產(chǎn)主義或社會(huì)主義，而是需要平民革命，建立平民政權(quán)?？梢?jiàn)兩黨合作的政治立場(chǎng)和態(tài)度并非一蹴而就。

農(nóng)工黨與中國(guó)共產(chǎn)黨“合作初心”分析

中國(guó)共產(chǎn)黨中央執(zhí)行委員會(huì)于1922年發(fā)表了《中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于時(shí)局的主張》，提出主張邀請(qǐng)國(guó)民黨等革命的民主派及革命的社會(huì)主義各團(tuán)體開(kāi)一個(gè)聯(lián)席會(huì)議，共同建立一個(gè)民主主義的聯(lián)合戰(zhàn)線等方案，解放中國(guó)人受列強(qiáng)和軍閥兩重壓迫的社會(huì)根源問(wèn)題。第一次明確提出了建立“聯(lián)合戰(zhàn)線”的主張，為中國(guó)共產(chǎn)黨的“二大”制定民主革命綱領(lǐng)，提出建立“民主的聯(lián)合戰(zhàn)線”奠定了基礎(chǔ)。

列寧和共產(chǎn)國(guó)際的幫助下，中國(guó)共產(chǎn)黨第二次代表大會(huì)通過(guò)了《關(guān)于“民主的聯(lián)合戰(zhàn)線”的議決案》，肯定了與民主派政黨和團(tuán)體進(jìn)行合作的必要性，闡明了聯(lián)合其它黨派，建立“民主聯(lián)合戰(zhàn)線”的思想。而此時(shí)的農(nóng)工黨客觀上對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨只限于在言論和思想上反對(duì)，在行動(dòng)上并未對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨采取任何暴力措施。而其在反帝反封的態(tài)度上，同大革命失敗后繼續(xù)革命的目標(biāo)和共產(chǎn)黨一致，“初心”相同。因此，農(nóng)工黨是一支可以與中國(guó)共產(chǎn)黨聯(lián)合以對(duì)付共同敵人的最早政黨之一，其中，農(nóng)工黨在“福建事變”中，首次同中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)一定程度的“合作”，其“合作”的意義極為深遠(yuǎn)。

隨著國(guó)內(nèi)形勢(shì)的發(fā)展，中國(guó)國(guó)民黨臨時(shí)行動(dòng)委員會(huì)改黨名為中華民族解放行動(dòng)委員會(huì)，目的是為了響應(yīng)中國(guó)共產(chǎn)黨“八一宣言”的號(hào)召，支持中國(guó)共產(chǎn)建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的主張，提出團(tuán)結(jié)全國(guó)各黨派對(duì)日作戰(zhàn)，實(shí)行土地革命，解決農(nóng)民問(wèn)題。這次改組，標(biāo)志著農(nóng)工黨的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段，兩黨之間的“合作”關(guān)系迅速發(fā)展，與中國(guó)共產(chǎn)黨親密合作、團(tuán)結(jié)奮斗，接受血與火的考驗(yàn)，為民族獨(dú)立和人民解放事業(yè)做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，助力推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

共產(chǎn)黨的先進(jìn)性質(zhì)決定了共產(chǎn)黨在政黨中始終是推動(dòng)整個(gè)運(yùn)動(dòng)向前發(fā)展的中堅(jiān)力量,并代表著發(fā)展方向。只有跟著中國(guó)共產(chǎn)黨走才有革命的前途，才能發(fā)展和實(shí)現(xiàn)“初心”。農(nóng)工黨是在反帝反封建斗爭(zhēng)中成長(zhǎng)，在國(guó)共兩黨分分合合中發(fā)展，隨著中國(guó)共產(chǎn)黨革命事業(yè)的發(fā)展，其政治態(tài)度逐步明確，不斷走向進(jìn)步，走向革命，在解放戰(zhàn)爭(zhēng)的后期進(jìn)入到與中國(guó)共產(chǎn)黨“合作”的最光彩的時(shí)期。

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后，國(guó)共之間矛盾升溫，國(guó)民黨一邊假意和談一邊積極搶占地盤，準(zhǔn)備發(fā)動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)，國(guó)內(nèi)的階級(jí)矛盾迅速上升為主要矛盾。在這樣的形勢(shì)下，中華民族解放行動(dòng)委員會(huì)和其他民主黨派一樣投入到國(guó)統(tǒng)區(qū)的民主運(yùn)動(dòng)，他們反對(duì)獨(dú)裁內(nèi)戰(zhàn)，爭(zhēng)取和平民主；他們反對(duì)國(guó)大偽憲法，堅(jiān)持“政治路線”；他們反對(duì)美蔣暴行，支持民主運(yùn)動(dòng)。在解放戰(zhàn)爭(zhēng)初期爭(zhēng)取和平民主的斗爭(zhēng)中，表現(xiàn)了鮮明的正義感和革命性。與此同時(shí)，農(nóng)工黨內(nèi)仍有少數(shù)人有明顯的妥協(xié)與動(dòng)搖的傾向，提出走代表一部分民族資產(chǎn)階級(jí)和上層小資產(chǎn)階級(jí)的資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)的政治幻想的“中間路線”。

在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)的發(fā)展的推動(dòng)下，中華民族解放行動(dòng)委員會(huì)通過(guò)反省和自我批評(píng)過(guò)去的成敗得失，檢討了自身的小資產(chǎn)階級(jí)軟弱和動(dòng)搖性，對(duì)“中間路線”有了新的認(rèn)識(shí)。同時(shí)根據(jù)歷史傳統(tǒng)，體現(xiàn)鄧演達(dá)所代表的平民利益的政治主張，進(jìn)行民主革命的思想，經(jīng)第四次全國(guó)干部會(huì)議改名為中國(guó)農(nóng)工民主黨，聲明農(nóng)工黨參加中國(guó)共產(chǎn)黨及一切民主黨派在內(nèi)的民主陣線。

農(nóng)工黨從聯(lián)共到擁共的重要轉(zhuǎn)變，與中國(guó)共產(chǎn)黨并肩反對(duì)內(nèi)戰(zhàn)獨(dú)裁，遵照“由中共戰(zhàn)友統(tǒng)一指揮”的原則，積極開(kāi)展“反蔣迎解放”的軍事斗爭(zhēng)，配合解放戰(zhàn)爭(zhēng)積極進(jìn)行工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)工黨在全國(guó)9個(gè)省153個(gè)縣建立了組織；在廣東建立了4支武裝；在江西18個(gè)縣區(qū)建立了“民主自衛(wèi)軍”。農(nóng)工黨在長(zhǎng)江流域和東南沿海開(kāi)展的軍事行動(dòng)和建立革命武裝根據(jù)地，為迎接中國(guó)人民的解放事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。

農(nóng)工黨與其他民主黨派和無(wú)黨派人士在香港聯(lián)合致電中共中央主席毛澤東，響應(yīng)中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)表的“五一號(hào)召”，贊同召開(kāi)新的政治協(xié)商會(huì)議，成立民主聯(lián)合政府。農(nóng)工黨首先向國(guó)內(nèi)外報(bào)館、各團(tuán)體及全國(guó)同胞發(fā)出響應(yīng)中共“五一”號(hào)召的通電。其次獨(dú)立發(fā)表《對(duì)時(shí)局宣言》，號(hào)召本黨全體同志：“為促進(jìn)人民民主政治協(xié)商會(huì)議之早日實(shí)現(xiàn)，應(yīng)團(tuán)結(jié)廣大的群眾進(jìn)行戰(zhàn)斗，與一切民主戰(zhàn)友，攜手前進(jìn)，有力地幫助和加速人民解放軍的勝利?！薄叭珖?guó)各地區(qū)、各階層的愛(ài)國(guó)同胞，應(yīng)認(rèn)識(shí)切身利益，認(rèn)清國(guó)家民族的存亡關(guān)鍵，加緊團(tuán)結(jié)起來(lái)，擴(kuò)大民主聯(lián)合行動(dòng)，積極為召開(kāi)新政協(xié)，為人民的勝利，為新中國(guó)的實(shí)現(xiàn)而奮斗?！睘榻⒚裰髀?lián)合政府起到了推波助瀾的作用。

農(nóng)工黨在中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議中，分別參加了政協(xié)組織法草案整理委員會(huì)、共同綱領(lǐng)草案整理委員會(huì)、政府組織法草案委員會(huì)、宣言起草委員會(huì)和國(guó)旗國(guó)歌國(guó)徽國(guó)都紀(jì)年方案審查委員會(huì)等工作，直接參加了籌建新中國(guó)的實(shí)際工作。至此，農(nóng)工黨歷經(jīng)艱難曲折，成為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作總格局中的參政黨，開(kāi)始擔(dān)負(fù)起建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義新中國(guó)的歷史責(zé)任。

中國(guó)實(shí)行共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨合作的政黨體制與資本主義國(guó)家的多黨制或兩黨制有根本的區(qū)別，也不同于以蘇聯(lián)為代表的社會(huì)主義國(guó)家的一黨制。中國(guó)共產(chǎn)黨從具體實(shí)際出發(fā)，制定了一條適合我國(guó)國(guó)情和革命傳統(tǒng)的正確路線，即堅(jiān)持以共產(chǎn)黨為領(lǐng)導(dǎo)核心、同各民主黨派長(zhǎng)期團(tuán)結(jié)合作的方針。例如：在新民主主義革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的各抗日根據(jù)地實(shí)行“三三制”的民主政權(quán)，本身就是統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)。新中國(guó)成立后，繼續(xù)保持和發(fā)展了同各民主黨派的合作，采用“人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的政權(quán)”，人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線達(dá)到空前廣泛的程度，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)共產(chǎn)黨與民主黨派、人民團(tuán)體和無(wú)黨派民主人士的真誠(chéng)合作、共同建設(shè)新中國(guó)的新格局。

馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中較為系統(tǒng)地闡述了共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下多黨合作的理論，第一次提出共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)無(wú)產(chǎn)階級(jí)和勞動(dòng)人民在爭(zhēng)取解放斗爭(zhēng)中的作用。指出:“在實(shí)際方面，共產(chǎn)黨人是各國(guó)工政黨中最堅(jiān)決的、始終推動(dòng)前進(jìn)的部分；在理論方面，他們比其余的無(wú)產(chǎn)階級(jí)群眾優(yōu)越的地方在于他們了解無(wú)產(chǎn)階級(jí)運(yùn)動(dòng)的條件、進(jìn)程和一般結(jié)果。”

李維漢在總結(jié)各民主黨派的歷史經(jīng)驗(yàn)時(shí)，指出：“過(guò)去，靠了共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，各民主黨派才能走上新民主主義的道路。十多年來(lái)，靠了共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，各民主黨派才逐步走上社會(huì)主義的著道路。今后，只有靠共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能實(shí)現(xiàn)……同共產(chǎn)黨長(zhǎng)期共存，互相監(jiān)督?！?/p>

毛澤東在《論十大關(guān)系》的講話中，在黨與非黨的關(guān)系方面，首次提出了“長(zhǎng)期共存，互相監(jiān)督”的方針。民族資產(chǎn)階級(jí)已經(jīng)被消滅，各民主黨派“已經(jīng)成為各自所聯(lián)系的一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者和一部分擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者政治聯(lián)盟，都是在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下為社會(huì)主義服務(wù)的政治力量?！薄伴L(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督”方針的提出，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的基本格局在社會(huì)主義條件下的進(jìn)一步確立，為正確處理中國(guó)共產(chǎn)黨與民主黨派的關(guān)系、實(shí)行合作共事奠定了理論基礎(chǔ)。

鄧小平在《新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線是社會(huì)主義勞動(dòng)者與愛(ài)國(guó)者的聯(lián)盟》文中指導(dǎo)出：新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線，可以稱為社會(huì)主義勞動(dòng)者和愛(ài)國(guó)者的聯(lián)盟。愛(ài)國(guó)者的范圍是很寬廣的，包括蔣經(jīng)國(guó)在內(nèi)，只要臺(tái)灣歸回祖國(guó)，他就做了愛(ài)國(guó)的事。現(xiàn)在可以提第三次國(guó)共合作。

習(xí)近平總書(shū)記指出：“在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期，我們黨始終把統(tǒng)一戰(zhàn)線和統(tǒng)戰(zhàn)工作擺在全黨工作的重要位置，努力團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量、調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，為黨和人民事業(yè)不斷發(fā)展?fàn)I造了十分有利的條件。”

新中國(guó)成立后，人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線達(dá)到空前廣泛的程度，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)共產(chǎn)黨與民主黨派、人民團(tuán)體和無(wú)黨派民主人士的真誠(chéng)合作、共同建設(shè)新中國(guó)的新格局。實(shí)踐證明，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度適合我國(guó)國(guó)情的，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的一個(gè)鮮明特色。

致力于中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，攜手推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

參政黨的行政決策直接影響國(guó)家體系和治理能力的效能。農(nóng)工黨主要是由醫(yī)藥衛(wèi)生和科技、文教界的知識(shí)分子組成的民主黨派。建國(guó)以后，與中國(guó)共產(chǎn)黨共同經(jīng)歷了各項(xiàng)社會(huì)改革，國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)、社會(huì)主義改造、 實(shí)行改革開(kāi)放，探索中國(guó)特色社會(huì)主義道路的歷程。在長(zhǎng)達(dá)70多年的革命征途中，始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，與中國(guó)共產(chǎn)黨同呼吸、共命運(yùn)，把“建設(shè)一個(gè)始終堅(jiān)持與中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期親密合作、致力于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的參政黨”作為自身建設(shè)的根本目標(biāo)，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高成員政黨意識(shí)和政治素質(zhì)，把骨干分子輸送到各級(jí)人大、政府中，擔(dān)任政府部門的要職來(lái)發(fā)揮作用，發(fā)展、完善新型政黨制度和管理。

為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，農(nóng)工黨全黨上下提供廣泛的力量支持，結(jié)合自身職能特性，積極參與到國(guó)家治理當(dāng)中，形成執(zhí)政者、參與者之間的良性互動(dòng)，構(gòu)建和諧的政黨關(guān)系，積極參與國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化制度的構(gòu)建，攜手推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

比如，在抗擊非典、汶川特大地震、青海玉樹(shù)地震等重大自然災(zāi)害面前，在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)重影響的重要時(shí)刻，農(nóng)工黨積極響應(yīng)中共中央號(hào)召，為防治非典、救災(zāi)搶險(xiǎn)、重建家園、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展獻(xiàn)智出力。

農(nóng)工黨積極關(guān)注三峽庫(kù)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展、天津?yàn)I海新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、福建海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、優(yōu)化醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境、西南國(guó)際大通道建設(shè)、公立醫(yī)院改革、基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療器械裝備技術(shù)改造、革命老區(qū)發(fā)展等重大問(wèn)題，深入實(shí)際考察調(diào)研，形成了許多有價(jià)值的調(diào)研成果，受到了中共中央、國(guó)務(wù)院的高度重視。

在保持原有醫(yī)藥衛(wèi)生界別特色的基礎(chǔ)上，圍繞環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)主題，通過(guò)“中國(guó)生態(tài)健康論壇”“中國(guó)環(huán)境與健康宣傳周”等多種形式，積極為科學(xué)發(fā)展作貢獻(xiàn)。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)工黨大力開(kāi)展智力支邊扶貧，以服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，依托各級(jí)組織和廣大農(nóng)工黨員，圍繞民生問(wèn)題積極開(kāi)展社會(huì)服務(wù)工作，支持貴州畢節(jié)實(shí)驗(yàn)區(qū)加快發(fā)展，開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院定點(diǎn)幫扶，以及助學(xué)支教、法律援助、健康咨詢和科技服務(wù)等活動(dòng)，取得了新成果。

聚焦“健康中國(guó)”“美麗中國(guó)”兩條主線持續(xù)建言，推動(dòng)國(guó)家醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、生態(tài)環(huán)境綜合管理體制改革，助推《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》制定實(shí)施。

面對(duì)突如其來(lái)的新型冠狀病毒肺炎疫情,農(nóng)工黨中央捐款500多萬(wàn)支持武漢火神山、雷神山醫(yī)院建設(shè)，在武漢，在湖北，在全中國(guó)，打響一場(chǎng)齊心協(xié)力的疫情防控阻擊戰(zhàn)。一大批醫(yī)療戰(zhàn)線上的農(nóng)工黨黨員冒著高發(fā)感染的風(fēng)險(xiǎn),置自己的生命安全于不顧,日夜奮戰(zhàn)在阻擊疫情的戰(zhàn)斗中，用實(shí)際行動(dòng)為健康中國(guó)建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。在香港新冠肺炎疫情防控嚴(yán)峻形勢(shì)下，應(yīng)香港特區(qū)政府請(qǐng)求，在中共中央統(tǒng)籌部署和指揮下，國(guó)家衛(wèi)健委迅速組建“內(nèi)地核酸檢測(cè)支援隊(duì)”赴香港開(kāi)展工作，協(xié)助特區(qū)政府抗擊疫情，農(nóng)工黨員羅順達(dá)成為廣西南寧首批“內(nèi)地核酸檢測(cè)支援隊(duì)”隊(duì)員馳援香港。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)工黨黨員中，共有23名黨員在全國(guó)抗擊新冠肺炎疫情表彰大會(huì)中獲得先進(jìn)個(gè)人稱號(hào)，涉及15個(gè)省級(jí)組織。

農(nóng)工黨以自身的工作成績(jī)?yōu)閲?guó)家發(fā)展和社會(huì)和諧做出了新貢獻(xiàn)，多名農(nóng)工黨黨員當(dāng)選院士；涌現(xiàn)萬(wàn)米高空吸尿救病患的農(nóng)工黨好醫(yī)生肖占祥；農(nóng)工黨新時(shí)代扶貧干部韋求香等先進(jìn)人物；新冠肺炎疫情在國(guó)內(nèi)襲來(lái)之時(shí)，農(nóng)工黨黨員，大禹節(jié)水集團(tuán)董事長(zhǎng)王浩宇組織防疫物資“全球購(gòu)”，個(gè)人捐贈(zèng)的防疫物資共價(jià)值1400余萬(wàn)元。他們繼承和發(fā)揚(yáng)老一輩農(nóng)工民主黨黨員在長(zhǎng)期與中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)合作中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和高尚風(fēng)范，不忘合作“初心”，敢于擔(dān)當(dāng)。

當(dāng)前，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，農(nóng)工黨中央發(fā)揮醫(yī)藥衛(wèi)生的界別特色，圍繞“改革完善重大疫情防控救治體系，全面提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力”主題進(jìn)行年度重點(diǎn)考察調(diào)研，為高標(biāo)準(zhǔn)謀劃十四五公共衛(wèi)生體系建設(shè)建言獻(xiàn)策。

履行民主監(jiān)督，完善國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

民主黨派是中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨，基本職能是參政議政、民主監(jiān)督和參加中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商。其中民主監(jiān)督是人民政協(xié)三大主要職能之一，在多黨合作中，中國(guó)共產(chǎn)黨與民主黨派實(shí)行互相監(jiān)督，中國(guó)共產(chǎn)黨處在執(zhí)政地位，更加需要自覺(jué)接受民主黨派的監(jiān)督。民主黨派的民主監(jiān)督具有層次高、范圍廣泛、形式靈活的特點(diǎn)，它與共產(chǎn)黨的黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督相輔相成，并具有不可替代的重要作用。毛澤東指出：沒(méi)有非黨干部參加政府就會(huì)出毛病。共產(chǎn)黨要永遠(yuǎn)與非黨人士合作，這樣就不容易做壞事和發(fā)生官僚主義。農(nóng)工黨作為政治聯(lián)盟，具有自身獨(dú)特的視角，能夠?qū)伯a(chǎn)黨提出一種單靠中國(guó)共黨員不容易提供的監(jiān)督。農(nóng)工黨在履行民主監(jiān)督職能上最突出的表現(xiàn)寓監(jiān)督于幫扶、支持中，將履行民主監(jiān)督職能與開(kāi)展社會(huì)服務(wù)工作相銜接，找準(zhǔn)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的切入點(diǎn)，對(duì)加快推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有催化劑的作用。

脫貧攻堅(jiān)是新時(shí)代國(guó)家治理的重要組成部分，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是治理能力現(xiàn)代化的成功實(shí)踐。全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的社會(huì)背景下，最艱巨的任務(wù)是脫貧攻堅(jiān)。如何打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是能否推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵點(diǎn)。

近年來(lái)，受中共中央委托，農(nóng)工黨對(duì)口云南省16個(gè)州(市)脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作，農(nóng)工黨利用專業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)開(kāi)展調(diào)查研究、通過(guò)“直通車”等形式提出意見(jiàn)建議，開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督，高效聯(lián)系、對(duì)接醫(yī)療資源到貧困地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或聯(lián)盟機(jī)構(gòu)。這是新中國(guó)成立以來(lái)民主黨派首次對(duì)國(guó)家重大戰(zhàn)略的民主監(jiān)督。

比如，農(nóng)工黨根據(jù)調(diào)研，提出云南因病致貧數(shù)據(jù)不扎實(shí)，需重新核定。云南省立即就此進(jìn)行工作部署，組織12萬(wàn)多名醫(yī)務(wù)人員深入篩查，將全省因病致貧率由13.9%核定調(diào)整至24.4%，并出臺(tái)相應(yīng)“健康扶貧30條”政策，使健康扶貧效率大大提升。農(nóng)工黨黨員從專業(yè)視角，建議云南處理好扶貧開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。云南省據(jù)此將生態(tài)保護(hù)扶貧列入10項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，采取了新增數(shù)萬(wàn)名生態(tài)護(hù)林員指標(biāo)，加大退耕還林還草力度等措施。

許多黨員表示，自己無(wú)法用投資帶動(dòng)當(dāng)?shù)匕傩罩赂?，就用技術(shù)和知識(shí)為脫貧攻堅(jiān)貢獻(xiàn)微薄力量。這是農(nóng)工黨在脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督中堅(jiān)持“寓監(jiān)督于幫扶”的生動(dòng)體現(xiàn)，也是各民主黨派開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督的一個(gè)縮影，是脫貧攻堅(jiān)中貧困治理體系的創(chuàng)新發(fā)展，彰顯出中國(guó)多黨合作制度的優(yōu)勢(shì)。

歷史的發(fā)展充分證明，中國(guó)共產(chǎn)黨是馬克思主義使命型政黨，習(xí)近平總書(shū)記在中國(guó)共產(chǎn)黨的十九大報(bào)告指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”，指明了新時(shí)代共產(chǎn)黨人奮斗逐夢(mèng)的方向，中國(guó)共產(chǎn)黨人有能力把中國(guó)夢(mèng)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

1902年，梁?jiǎn)⒊状翁岢隽恕爸腥A民族”的概念，他曾于1902年《新民之議》一文中指出：“凡一國(guó)之能立于世界，必有其國(guó)民獨(dú)具之特質(zhì)。上自道德、法律，下至風(fēng)俗、習(xí)慣、文學(xué)、美術(shù)，皆有一種獨(dú)立之精神。祖父?jìng)髦訉O繼之，然后群乃結(jié)，國(guó)乃成?！蔽覀兌际侵腥A民族后裔，是中華人民共和國(guó)的公民，有共同的歷史、共同的文化淵源，共同擁有五千多年文明史，在以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下，新時(shí)代共產(chǎn)黨人奮斗逐夢(mèng)的方向就是各民主黨派人士為之奮斗的方向。

現(xiàn)代化是人類社會(huì)歷史發(fā)展的必然趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，是中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨的新使命。