北京市長城企業(yè)戰(zhàn)略研究所

目前，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展正逐步走向多極化，由多中心、多節(jié)點(diǎn)組成的“全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)”正加速構(gòu)建。在創(chuàng)新全球化時(shí)代，哪里有新思想、新商業(yè)模式，資源要素便向哪里集中。資源要素的流動加速了技術(shù)、知識、信息、資本、人才等創(chuàng)新資源在全球范圍的配置，給世界經(jīng)濟(jì)注入了新的活力，也為區(qū)域合作拓展了新空間。

改革開放四十余年來，中國高新區(qū)憑借自身資源稟賦與地緣基礎(chǔ)走出了一條具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，正處于百花齊放的繁榮發(fā)展階段。而在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，隨著創(chuàng)新活動與產(chǎn)業(yè)組織關(guān)系趨向于生態(tài)化，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)的生態(tài)性特征越來越突出，其創(chuàng)新生態(tài)位日益呈現(xiàn)出類型多樣化、位勢差異化的發(fā)展態(tài)勢?；趧?chuàng)新生態(tài)位的差異與聯(lián)系，以中關(guān)村與硅谷為代表的創(chuàng)新尖峰開展的高端鏈接與輻射已取得巨大成功。可以看到，創(chuàng)新生態(tài)位的差異與匹配為區(qū)域協(xié)同發(fā)展帶來新機(jī)遇。

高新區(qū)協(xié)同發(fā)展是創(chuàng)新全球化不斷深化的必然結(jié)果，在開放的市場經(jīng)濟(jì)中，高新區(qū)開展區(qū)域合作有著強(qiáng)烈的市場驅(qū)動力。通過區(qū)域協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)高新區(qū)之間創(chuàng)新資源加速流動、創(chuàng)新系統(tǒng)深度融合，創(chuàng)新環(huán)境逐漸改善、創(chuàng)新生態(tài)日益開放，從而實(shí)現(xiàn)高新區(qū)創(chuàng)新生態(tài)位合理優(yōu)化，帶動區(qū)域發(fā)展提質(zhì)增效，引領(lǐng)高新區(qū)邁向新高峰。

1 創(chuàng)新全球化時(shí)代的區(qū)域合作與協(xié)同發(fā)展

1.1 經(jīng)濟(jì)全球化——區(qū)域間合作與交流不斷深化的必然結(jié)果

在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的歷史脈絡(luò)中，不同區(qū)域之間的合作與交流在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、政治、文化等多種因素的共同影響之下，經(jīng)歷了“貿(mào)易全球化”“制造全球化”“創(chuàng)新全球化”3個(gè)發(fā)展階段，并隨之誕生了比較優(yōu)勢理論、產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移理論、經(jīng)濟(jì)地理學(xué)等諸多經(jīng)濟(jì)學(xué)理論?？梢哉f，經(jīng)濟(jì)全球化既是促進(jìn)區(qū)域合作的重要推動力，也是區(qū)域間合作與交流不斷深化發(fā)展的必然結(jié)果。

15—17世紀(jì)，伴隨著“新航路”的開辟，東西方之間的文化、貿(mào)易交流開始大量增加，西方文明擴(kuò)展至全世界，同時(shí)自由貿(mào)易也開始出現(xiàn)。各個(gè)區(qū)域依靠各自資源稟賦的比較優(yōu)勢逐步樹立起在全球經(jīng)濟(jì)中的地位，國家之間通過貿(mào)易方式進(jìn)行商品交換，形成了以商品和物質(zhì)的全球流動為特征的貿(mào)易全球化格局。

20世紀(jì)50年代以來，產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈不斷分解，不同經(jīng)濟(jì)體間的相互影響日趨緊密。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息技術(shù)等的高速發(fā)展，制造業(yè)中的生產(chǎn)、資本、研發(fā)、服務(wù)等環(huán)節(jié)在全球范圍內(nèi)整合發(fā)展，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速升級，國際分工進(jìn)一步深化，基于價(jià)值鏈的分工模式主導(dǎo)并催生全球產(chǎn)業(yè)大遷移，促成了新國際分工體系和全球價(jià)值鏈的形成，全球產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)“梯度轉(zhuǎn)移”特征。國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移使得發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的效率迅速提高，促進(jìn)了虛擬制造、網(wǎng)絡(luò)制造和原始委托生產(chǎn)（OEM）、生產(chǎn)外包等新合作形式的產(chǎn)生，一批以制造、生產(chǎn)外包、OEM等生產(chǎn)方式為主的新興國家和區(qū)域迅速崛起，并成為世界級的制造中心。

伴隨著科學(xué)技術(shù)的全面發(fā)展和生產(chǎn)力水平的大幅提升，知識與技術(shù)的作用日益增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)發(fā)生了根本性的變革——從原來的工業(yè)經(jīng)濟(jì)向創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，資源要素的全球流動所圍繞的主要活動變成了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，而不再是物質(zhì)貿(mào)易和物質(zhì)生產(chǎn)。換言之，哪里有新思想、新技術(shù)、新商業(yè)模式，資源要素便向哪里集中。因此在創(chuàng)新全球化時(shí)代，只有那些創(chuàng)業(yè)活躍的區(qū)域，尤其是科技創(chuàng)業(yè)或高端創(chuàng)業(yè)活躍的地區(qū)，才能吸引到最優(yōu)質(zhì)的資源；新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，最快流動的不是商品、物質(zhì)或生產(chǎn)資源，而主要是進(jìn)行創(chuàng)新的人才、孕育創(chuàng)新的知識和促進(jìn)創(chuàng)新的資本，正是這種流動大大加速了技術(shù)、信息、資源等在全球范圍的配置，給世界經(jīng)濟(jì)注入了新的活力，也為區(qū)域合作拓展了新的空間。

1.2 創(chuàng)新全球化時(shí)代的區(qū)域合作日益立體化

在創(chuàng)新全球化時(shí)代，不同區(qū)域之間進(jìn)行合作的主體范圍擴(kuò)大，合作的驅(qū)動力更加旺盛，合作的內(nèi)容更加豐富多樣，合作的形式也千變?nèi)f化。具體而言，當(dāng)前的區(qū)域合作越來越向立體化發(fā)展，已顯現(xiàn)出5大轉(zhuǎn)變方式。

1.2.1 參與合作的主體向多元化轉(zhuǎn)變

過去區(qū)域合作的主體是有能力的大企業(yè)、大組織，而如今大到地方政府、高新區(qū)管委會，小到剛剛創(chuàng)業(yè)的團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)，都開始主動從全球范圍內(nèi)組織資源、開發(fā)市場，謀劃與不同區(qū)域的相關(guān)主體開展合作，跨區(qū)域合作形勢已從“星星之火”轉(zhuǎn)變成燎原之勢。

1.2.2 合作的層次向高級化轉(zhuǎn)變

從單純由市場驅(qū)動的微觀主體自發(fā)性合作，轉(zhuǎn)變?yōu)檎鲗?dǎo)頂層設(shè)計(jì)的多維度、多層級合作，已形成政府從宏觀層面規(guī)劃區(qū)域合作戰(zhàn)略及路徑、市場主體從微觀層面探索多元合作模式的高級化區(qū)域合作系統(tǒng)。

1.2.3 合作的內(nèi)涵向縱深化轉(zhuǎn)變

過去的跨區(qū)域合作以產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展為核心內(nèi)容，如今的合作內(nèi)容已涵蓋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、要素流通、園區(qū)建設(shè)、環(huán)境綜合治理、公共服務(wù)等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域。

1.2.4 合作的模式向自由化轉(zhuǎn)變

伴隨著新一代信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，區(qū)域合作模式日益豐富，已從傳統(tǒng)的契約型線下合作模式轉(zhuǎn)變?yōu)榫€上線下聯(lián)動的自由化模式。

1.2.5 合作的效用向外部化轉(zhuǎn)變

由于合作主體、層級和內(nèi)容的多元化、高級化和豐富化，一項(xiàng)成功的跨區(qū)域合作項(xiàng)目，不僅僅促成了單純的合作雙方或多方共贏，而且也為相關(guān)領(lǐng)域、相關(guān)范圍內(nèi)的其他非合作方帶來了額外的福利，實(shí)現(xiàn)了合作效用的外部化，即不同區(qū)域之間的協(xié)同發(fā)展。

1.3 開放、多維、協(xié)同、平臺——現(xiàn)階段區(qū)域合作中的4大主題

目前，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展正逐步走向多極化，由多中心、多節(jié)點(diǎn)組成的“全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)”正加速構(gòu)建。隨著區(qū)域合作環(huán)境不斷優(yōu)化，合作形勢逐漸打開，開放、多維、協(xié)同、平臺成為現(xiàn)階段區(qū)域合作中的4大主題。

開放，是指主動開放創(chuàng)新生態(tài)、共享創(chuàng)新資源，實(shí)現(xiàn)開放式創(chuàng)新條件下的合作共贏。

多維，是指區(qū)域合作主體的維度，目前越來越多的區(qū)域合作傾向于構(gòu)建多維度的戰(zhàn)略合作關(guān)系。

協(xié)同，是指由政府促成的深度區(qū)域合作，促使僅僅依靠自身資源稟賦謀發(fā)展的區(qū)域傳統(tǒng)模式正在發(fā)生質(zhì)的改變，在資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、研發(fā)創(chuàng)新、環(huán)境保護(hù)、社會治理等具體合作領(lǐng)域的協(xié)同發(fā)展已成為更多區(qū)域在開放經(jīng)濟(jì)條件下的戰(zhàn)略選擇和共同的發(fā)展目標(biāo)。

平臺，是指為開展區(qū)域合作在諸多領(lǐng)域搭建的對接平臺，包括會展/論壇、基金、聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)共同體等形式，已成為推動和促成區(qū)域合作的重要力量。

2 基于創(chuàng)新生態(tài)位的跨區(qū)域合作新論——生態(tài)型區(qū)域合作

2.1 創(chuàng)新全球化時(shí)代區(qū)域合作的根本驅(qū)動力：優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)位

生態(tài)位是生態(tài)學(xué)理論中的核心概念之一，指一個(gè)種群在生態(tài)系統(tǒng)中，在時(shí)間和空間上所占據(jù)的位置及其與相關(guān)種群之間的功能關(guān)系與作用，表示生態(tài)系統(tǒng)中每種生物生存所必需的生境最小閾值。兩個(gè)擁有相似功能生態(tài)位、但分布于不同地理區(qū)域的生物，在一定程度上可稱為生態(tài)等值生物。

新經(jīng)濟(jì)時(shí)代隨著創(chuàng)新活動與產(chǎn)業(yè)組織關(guān)系日益呈現(xiàn)出生態(tài)化特征，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的生態(tài)性越來越突出，導(dǎo)致不同區(qū)域市場主體之間的經(jīng)濟(jì)合作與交流也具有了生態(tài)性。因而借用生態(tài)位概念，長城戰(zhàn)略咨詢提出“基于創(chuàng)新生態(tài)位的跨區(qū)域合作新論——生態(tài)型區(qū)域合作”，對創(chuàng)新全球化時(shí)代區(qū)域合作的新思路新實(shí)踐進(jìn)行理論總結(jié)與升級。

在區(qū)域協(xié)同發(fā)展系統(tǒng)中，“創(chuàng)新生態(tài)位”是指區(qū)域在創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中，在時(shí)間空間上所占據(jù)的位置及其與其他區(qū)域主體之間的功能關(guān)系與作用。在全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)加速構(gòu)建、新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)業(yè)組織關(guān)系與經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)愈加趨向于生態(tài)化發(fā)展的形勢下，區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)位的重要性日益顯現(xiàn)。目前區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)位日益呈現(xiàn)出類型多樣化、位勢差異化的發(fā)展態(tài)勢，而具有不同生態(tài)位的區(qū)域之間實(shí)行有效合作，則可以提升和優(yōu)化自身生態(tài)位，從而獲得更優(yōu)的發(fā)展空間。這正是跨區(qū)域合作的根本驅(qū)動力。與以“資源稟賦”為基礎(chǔ)的比較優(yōu)勢理論有所不同的是，創(chuàng)新生態(tài)位的差異化不僅僅限于所擁有的資源要素，它更體現(xiàn)在各類主體之間的關(guān)系作用不同。因此，具有不同創(chuàng)新生態(tài)位的區(qū)域合作，就不僅僅是要素資源互補(bǔ)方面的合作，而是要更加具有生態(tài)特征的多元化、多維度、多方位等特征，進(jìn)行自組織的合作。

中關(guān)村與硅谷這2個(gè)具有不同創(chuàng)新生態(tài)位的地區(qū)之間的合作，正是生態(tài)型區(qū)域合作的代表。它們之間通過創(chuàng)新的核心要素所結(jié)成的人脈網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了多元、多維、多方位的自組織生態(tài)型合作，從而使各自創(chuàng)新生態(tài)位得到有效優(yōu)化和改善，并且都獲得了更加寬廣和深厚的發(fā)展空間。

總之，區(qū)域協(xié)同發(fā)展是創(chuàng)新全球化不斷深化的必然結(jié)果，在開放的市場經(jīng)濟(jì)中，區(qū)域合作有著強(qiáng)烈的市場驅(qū)動力。通過區(qū)域協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)高新區(qū)之間的創(chuàng)新資源加速流動、創(chuàng)新系統(tǒng)深度融合、創(chuàng)新環(huán)境逐漸改善、創(chuàng)新生態(tài)日益開放，才能實(shí)現(xiàn)高新區(qū)創(chuàng)新生態(tài)位合理優(yōu)化。因此，在創(chuàng)新全球化格局下，開展跨區(qū)域的創(chuàng)新合作是不同層次的主體實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新生態(tài)位合理優(yōu)化的必由之路。

2.2 基于創(chuàng)新生態(tài)位的區(qū)域協(xié)同發(fā)展內(nèi)在機(jī)理：區(qū)域創(chuàng)新合作金三角

基于創(chuàng)新生態(tài)位概念的區(qū)域合作，目的在于實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域的協(xié)同發(fā)展，因此需同時(shí)具備3個(gè)條件，簡稱“區(qū)域創(chuàng)新合作金三角”，即基于市場規(guī)則的合作動機(jī)、適度的生態(tài)位匹配度以及合理的合作成本。能否滿足以上3個(gè)條件是判斷某個(gè)區(qū)域合作項(xiàng)目是否具備可行性的根本基礎(chǔ)。

基于市場規(guī)則的動機(jī)（目標(biāo)/立意）是達(dá)成合作的先決條件。在創(chuàng)新全球化時(shí)代下，只有基于強(qiáng)烈市場需求的區(qū)域合作，才能被有效激發(fā)，沒有真實(shí)需求的合作意圖不僅難以使合作各方達(dá)成共識，而且也不會有未來的共贏。在開放經(jīng)濟(jì)條件下，區(qū)域應(yīng)注意對大量的合作機(jī)遇進(jìn)行快、準(zhǔn)、狠的甄別，避免造成不必要的損失。

適度的生態(tài)位匹配（優(yōu)勢互補(bǔ)）是達(dá)成合作的必要條件。應(yīng)找尋與自身創(chuàng)新生態(tài)位差異適度、匹配度高的其他主體作為合作伙伴。對于任何謀求合作的主體而言，如果創(chuàng)新生態(tài)位高度相似，往往會以競爭關(guān)系為主；而如果創(chuàng)新生態(tài)位相差太遠(yuǎn)，則會由于缺少有效的互利點(diǎn)而難以實(shí)現(xiàn)共贏。因而，在選擇與評估可合作的對象時(shí)，應(yīng)注意不同主體的創(chuàng)新生態(tài)位匹配程度，匹配度越高，合作方的體驗(yàn)感與合作效果越好。

合理的合作成本是達(dá)成合作的充分條件。區(qū)域合作目標(biāo)是使多方效用產(chǎn)出最大化，故主體在選擇與評估合作對象時(shí)，合作成本的評估是必不可少的一環(huán)，合作成本包括顯性成本與隱形成本，顯性成本包括交通成本、財(cái)務(wù)成本。

異地要素價(jià)格成本；隱性成本包括時(shí)間成本、文化差異造成的溝通成本等，同時(shí)，區(qū)域主體也應(yīng)認(rèn)識到，隨著信息技術(shù)的不斷升級，合作成本的計(jì)算方式呈現(xiàn)多樣化趨勢，與周邊區(qū)域合作的綜合成本不一定低于遠(yuǎn)距離的跨區(qū)域合作。

2.3 開放創(chuàng)新條件下促進(jìn)區(qū)域合作的2大機(jī)制：觸發(fā)機(jī)制與實(shí)施機(jī)制

當(dāng)一項(xiàng)跨區(qū)域的合作構(gòu)想通過了“區(qū)域創(chuàng)新合作金三角”的內(nèi)核檢驗(yàn)，就會面臨最終促成合作構(gòu)想落地實(shí)施的2大外部機(jī)制：觸發(fā)機(jī)制與實(shí)施機(jī)制。

合作的觸發(fā)機(jī)制指促成區(qū)域合作的外因，包括主動觸發(fā)與被動觸發(fā)2種機(jī)制。有效的觸發(fā)機(jī)制能降低合作成本，提高合作各方的積極性。合作觸發(fā)機(jī)制與區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)密切相關(guān)，一個(gè)區(qū)域的創(chuàng)新生態(tài)開放程度越高，主動配置全球資源的能力越強(qiáng)，觸發(fā)合作的機(jī)制越豐富，在區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)的發(fā)育期，政府引導(dǎo)的被動觸發(fā)機(jī)制能有效促成區(qū)域創(chuàng)新合作。

合作的實(shí)施機(jī)制是指推動區(qū)域合作具體落地模式。生態(tài)位匹配度、合作成本及觸發(fā)機(jī)制都會影響合作落地的具體模式。在開放活躍的創(chuàng)新生態(tài)中，政府與市場主體都在區(qū)域合作具體落地與實(shí)施工作中起到重要作用，而市場主導(dǎo)的合作具體落地模式日益多樣化、自由化，已從傳統(tǒng)線下的產(chǎn)業(yè)合作與投資合作等落地方式拓展到線上線下相結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新、聯(lián)合孵化、共同治理等模式。

2.4 精準(zhǔn)匹配創(chuàng)新生態(tài)位的“二維論”：高端鏈接與產(chǎn)業(yè)原創(chuàng)輻射

實(shí)踐證明，“高端鏈接與產(chǎn)業(yè)原創(chuàng)輻射”是基于創(chuàng)新生態(tài)位實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的生態(tài)型區(qū)域合作理論最有效的方法和工具。高端鏈接是指與世界創(chuàng)新高地建立聯(lián)系，迅速發(fā)現(xiàn)并借鑒、整合、利用現(xiàn)有最好技術(shù)和研發(fā)資源，從而形成兩地創(chuàng)新生態(tài)的全方位聯(lián)系。例如硅谷、新竹、班加羅爾、中關(guān)村等創(chuàng)新尖峰之間的鏈接與互動。產(chǎn)業(yè)原創(chuàng)輻射是指依托跨區(qū)域創(chuàng)業(yè)者和產(chǎn)業(yè)組織者，在原創(chuàng)地與輻射地之間實(shí)現(xiàn)生態(tài)協(xié)同，催生新興產(chǎn)業(yè)的快速成長壯大，形成對原創(chuàng)地自身產(chǎn)業(yè)生態(tài)的有益補(bǔ)充，以及對輻射地新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動，從而實(shí)現(xiàn)共同獲益。

2.5 中關(guān)村：構(gòu)建全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵樞紐

目前，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展正逐步走向多極化， 由多中心、多節(jié)點(diǎn)組成的“全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)”正加速構(gòu)建。隨著創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化，北京中關(guān)村正在成為全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的重要樞紐。中關(guān)村高端鏈接全球創(chuàng)新資源、并依托產(chǎn)業(yè)原創(chuàng)輻射帶動全國各地協(xié)同發(fā)展的歷程，是基于創(chuàng)新生態(tài)位的跨區(qū)域合作理論、高端鏈接與原創(chuàng)輻射方法的最佳應(yīng)用與映射，其區(qū)域合作模式全面體現(xiàn)了生態(tài)型合作。

起跑階段，科技人員自發(fā)、主動學(xué)習(xí)借鑒硅谷通過創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)擴(kuò)散的模式，同政府主導(dǎo)“學(xué)習(xí)、借鑒、引入” 硅谷模式的決定，共同推動了中關(guān)村的創(chuàng)新發(fā)展。1980年10月23日，此前曾2次到美國硅谷考察的中國科學(xué)院物理研究所研究員陳春先與6名科技人員一起，在北京市科學(xué)技術(shù)協(xié)會的支持下，成立北京等離子體學(xué)會先進(jìn)技術(shù)發(fā)展服務(wù)部，這一舉動拉開了科技人員面向市場、自主創(chuàng)業(yè)的序幕。1985年，中央與國務(wù)院發(fā)布科技體制改革的決定，提出在科技資源密集的地區(qū)創(chuàng)辦新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。1988年，國務(wù)院批準(zhǔn)成立北京市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)，該試驗(yàn)區(qū)承擔(dān)起深化科技體制改革、探索我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路的重大使命。當(dāng)年，競聘上崗的第一任試驗(yàn)區(qū)辦公室主任胡昭廣上任后多次強(qiáng)調(diào)，中關(guān)村要學(xué)習(xí)硅谷、復(fù)制硅谷。

跟跑階段，依托海歸、跨國公司與本土企業(yè)等主體鏈接全球高端資源，實(shí)現(xiàn)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。在第一代本土科研人員“下海”成就中關(guān)村電子一條街的繁榮之后，海歸人才又在20世紀(jì)90年代的互聯(lián)網(wǎng)浪潮中激情迸發(fā)，李彥宏、田溯寧、張朝陽等人相繼創(chuàng)辦的百度、亞信、搜狐等互聯(lián)網(wǎng)公司迅速崛起，成為中關(guān)村“二次創(chuàng)業(yè)”的成功典范。與此同時(shí)，本土企業(yè)、高校院所等創(chuàng)新主體，紛紛探索將科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)成果的發(fā)展路徑，中關(guān)村企業(yè)開始實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展，邁入鏈接全球創(chuàng)新資源加速“跟跑”的第2個(gè)10年。

向并跑、領(lǐng)跑轉(zhuǎn)變，構(gòu)建全球研發(fā)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，以平臺鏈接全球資源。2013年9月30日，習(xí)近平在中關(guān)村主持中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，面向未來，中關(guān)村要加大實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略力度，加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)軍，為在全國實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略更好發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。進(jìn)入21世紀(jì)的中關(guān)村，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，積極響應(yīng)“一帶一路”倡議，堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”，通過在海外組建公司、設(shè)立研發(fā)中心、與境外科研機(jī)構(gòu)開展研發(fā)合作等方式在全球創(chuàng)新活躍區(qū)域布局與鏈接資源，引入國際頂尖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、知名孵化器，深度參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定等鏈接方式融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，新時(shí)代下，中關(guān)村全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)樞紐作用日益凸顯。

3 新時(shí)代生態(tài)型區(qū)域合作的典型案例

3.1 中關(guān)村—硅谷：高端鏈接，構(gòu)建全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)

改革開放后，中關(guān)村對走具有中國特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)之路的需求極為迫切，同時(shí)其與硅谷的創(chuàng)新生態(tài)位匹配度極高，與硅谷合作的效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過遠(yuǎn)距離合作的成本。中關(guān)村通過高端鏈接硅谷，主動匯聚硅谷創(chuàng)新要素，有意識地效仿和引進(jìn)硅谷創(chuàng)新制度與模式，通過“本地結(jié)網(wǎng)”有效地推動了中關(guān)村創(chuàng)新集聚區(qū)的形成與發(fā)展，形成了以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系，正在成為全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的重要樞紐。中關(guān)村主要通過人脈鏈接、搭建載體、產(chǎn)業(yè)協(xié)同等方面形成與硅谷的良性互動與深度鏈接。

人脈鏈接，引入硅谷技術(shù)創(chuàng)新模式。在20世紀(jì)90年代后期由于硅谷留學(xué)生、技術(shù)移民、創(chuàng)業(yè)者企業(yè)家歸國創(chuàng)業(yè)，出現(xiàn)了一大批跨區(qū)域創(chuàng)業(yè)者、產(chǎn)業(yè)組織者和投資人，使硅谷與中關(guān)村之間有了更加直接和豐富的人脈聯(lián)系。通過與硅谷人脈鏈接，構(gòu)建中關(guān)村與硅谷的人脈關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，引進(jìn)硅谷的創(chuàng)新技術(shù)、創(chuàng)新制度與模式、大量創(chuàng)新要素以及重大產(chǎn)業(yè)機(jī)遇，與中關(guān)村本土創(chuàng)新土壤有機(jī)融合。

搭建載體，到硅谷“生根發(fā)芽”。中關(guān)村通過在硅谷實(shí)行“一司一金一中心”的發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)主動融入硅谷創(chuàng)新生態(tài)體系，實(shí)現(xiàn)跨界融合、開放共享、促進(jìn)互補(bǔ)、合作共贏?！耙凰尽笔侵钢嘘P(guān)村發(fā)展集團(tuán)在硅谷當(dāng)?shù)爻闪⒌暮Ｍ庾庸尽嘘P(guān)村（國際）控股公司，其運(yùn)用市場化運(yùn)作的模式在宏觀業(yè)務(wù)層面實(shí)現(xiàn)與硅谷創(chuàng)新要素的對接；“一金”是指建立并扶持丹華基金發(fā)展；“一中心”是指建設(shè)中關(guān)村硅谷創(chuàng)新中心。中關(guān)村硅谷創(chuàng)新中心位于美國硅谷核心地帶圣克拉拉市，由中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)海外子公司中關(guān)村（國際）控股公司與美國C.M.Capital投資公司于2015年合作設(shè)立。中心運(yùn)用“基金+孵化器”模式，引進(jìn)具有前瞻性、顛覆性的前沿技術(shù)和高端項(xiàng)目，致力于鏈接硅谷與中國優(yōu)質(zhì)企業(yè)資源，通過建立專業(yè)的對接平臺為硅谷企業(yè)的技術(shù)研究與發(fā)展提供更多的中國資源支持。通過中美資源的整合促成技術(shù)的二次開發(fā)，并形成產(chǎn)業(yè)協(xié)同，打通中美產(chǎn)業(yè)對話窗口。

產(chǎn)業(yè)協(xié)同，創(chuàng)新尖峰緊密合作。硅谷是信息技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)的孵化器，中關(guān)村是先進(jìn)的信息技術(shù)在中國傳播的橋頭堡，兩地在軟件、集成電路、通信網(wǎng)絡(luò)等諸多相關(guān)領(lǐng)域都是人才、技術(shù)密集區(qū)，這使得中關(guān)村在硅谷產(chǎn)業(yè)同步方面具有先天優(yōu)勢。中關(guān)村互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展，是與硅谷產(chǎn)業(yè)深度鏈接的最直接體現(xiàn)，在相似的產(chǎn)業(yè)與市場基礎(chǔ)上，通過留學(xué)生回中關(guān)村帶回的硅谷商業(yè)模式和風(fēng)險(xiǎn)投資使得中關(guān)村的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)能夠在硅谷之外按照硅谷的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，結(jié)合中國的市場需求與中關(guān)村的個(gè)性特征，取得巨大成功。

中關(guān)村通過高端鏈接硅谷的創(chuàng)新資源與模式，實(shí)現(xiàn)從“跟跑”到“并、領(lǐng)跑”轉(zhuǎn)變，國際知名度與全球影響力不斷擴(kuò)大，高端要素加速集聚，資源配置能力增強(qiáng)；企業(yè)加快海外布局，國際競爭力不斷提升；以全球視野謀創(chuàng)新，全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)作用日益凸顯；技術(shù)走出去步伐加快，搶占全球制高點(diǎn)。中關(guān)村已經(jīng)從技術(shù)到人才，從市場到環(huán)境國際化步伐加快，逐步邁向國際化4.0時(shí)代。

3.2 天津?yàn)I海中關(guān)村科技園：攜手共建，推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展

為深入貫徹落實(shí)國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)京津冀一體化進(jìn)程，增強(qiáng)中關(guān)村對天津?yàn)I海新區(qū)的輻射帶動作用，強(qiáng)化兩地產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈創(chuàng)新協(xié)同，中關(guān)村管委會與天津?yàn)I海新區(qū)于2016年9月簽署了《共建天津?yàn)I?！嘘P(guān)村科技園協(xié)議》，共同建設(shè)天津?yàn)I海中關(guān)村科技園。同年11月，天津?yàn)I?！嘘P(guān)村科技園正式掛牌成立。

天津?yàn)I海中關(guān)村科技園建設(shè)以政府引導(dǎo)為主，其合作舉措主要包括組建管理機(jī)構(gòu)、聯(lián)合招商引資、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、健全政策體系4個(gè)方面。組建管理機(jī)構(gòu)方面，成立了由北京、天津2市副市長任組長的科技園領(lǐng)導(dǎo)小組。共同組建科技園管委會，設(shè)雙主任，分別由中關(guān)村管委會主任和濱海新區(qū)區(qū)長任管委會主任；下設(shè)執(zhí)行主任，負(fù)責(zé)具體落實(shí)各項(xiàng)工作。成立科技園運(yùn)營服務(wù)公司，以市場化、專業(yè)化方式推動創(chuàng)新要素和產(chǎn)業(yè)聚集。聯(lián)合招商引資方面，中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)全資子公司中關(guān)村信息谷公司安排8名工作人員常駐科技園，開展產(chǎn)業(yè)招商和企業(yè)服務(wù)工作。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面，圍繞移動互聯(lián)網(wǎng)、文化創(chuàng)意、生物醫(yī)藥、集成電路、高端制造業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，通過建設(shè)高水平的研發(fā)轉(zhuǎn)化和制造基地，引進(jìn)了百度創(chuàng)新中心、國家能源集團(tuán)等一批中關(guān)村高科技企業(yè)。健全政策體系方面，憑借中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和濱海新區(qū)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)政策先行先試優(yōu)勢，系統(tǒng)梳理出企業(yè)在科技園可以享受的優(yōu)惠政策，并聯(lián)合出臺鼓勵(lì)天津?yàn)I?！嘘P(guān)村科技園創(chuàng)新發(fā)展的政策措施，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

3.3 中關(guān)村—保定：共建協(xié)同創(chuàng)新共同體

隨著京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，京畿重地—保定作為“首都南大門”，憑借其毗鄰北京、交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)、土地成本低廉等合作成本優(yōu)勢，通過構(gòu)建京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體——保定中關(guān)村創(chuàng)新中心，主動鏈接北京創(chuàng)新資源。自2015年正式揭牌運(yùn)營，保定中關(guān)村創(chuàng)新中心本著“引高端、搭平臺、建氛圍、做示范”的思路，強(qiáng)化與創(chuàng)新高地的鏈接，積極完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，引進(jìn)了一批高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目入駐。

保定中關(guān)村創(chuàng)新中心主要合作舉措包括3方面：一是明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。嚴(yán)格按照智能電網(wǎng)、智慧能源、新一代信息技術(shù)、高端裝備研發(fā)和智能制造5大產(chǎn)業(yè)定位篩選企業(yè)，吸引了阿里巴巴、用友、中國技術(shù)交易所等105家知名企業(yè)和機(jī)構(gòu)入駐。二是攜手中關(guān)村引進(jìn)美國硅谷、德國智能制造等國際一流創(chuàng)新資源。與中關(guān)村硅谷創(chuàng)新中心簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，將在美國硅谷共建保定國家高新區(qū)硅谷創(chuàng)新中心。設(shè)立“中關(guān)村海外創(chuàng)新驛站”，組織全球優(yōu)秀企業(yè)到保定進(jìn)行商務(wù)考察，并提供專利、招聘、簽證等一站式服務(wù)，協(xié)助國際項(xiàng)目成功落地。三是打造“類中關(guān)村創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)”。推進(jìn)北大“一八九八咖啡館”、中國信息安全認(rèn)證中心、華北電力大學(xué)融智空間、天津大學(xué)（保定）技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺落戶園區(qū)，建設(shè)了智庫共享平臺、雨林空間、展示中心等開放性支撐平臺?！邦愔嘘P(guān)村創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)”成效初見，引進(jìn)了高科技企業(yè)224家，組織各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)座談活動共300余場。（未完待續(xù)）