胡浩天

摘要：孤立主義是美國(guó)的外交傳統(tǒng)。經(jīng)歷冷戰(zhàn)時(shí)期海外戰(zhàn)爭(zhēng)失利后，新孤立主義開(kāi)始成為美國(guó)社會(huì)思潮，并在冷戰(zhàn)結(jié)束后達(dá)到頂峰，逐漸成為主流民意。2016年特朗普入主白宮后的外交政策新孤立主義作風(fēng)尤為明顯。該文梳理新孤立主義發(fā)展的歷史背景，試為特朗普政府外交策略的新孤立主義傾向提供歷史視角。

關(guān)鍵詞：新孤立主義;布坎南現(xiàn)象;美國(guó)外交政策

一、二戰(zhàn)后消沉的傳統(tǒng)孤立主義

孤立主義是美國(guó)的外交傳統(tǒng)，主張與他國(guó)或國(guó)際社會(huì)保持距離。喬治·華盛頓在告別演說(shuō)中告誡他的國(guó)民：“我們對(duì)待外國(guó)的大準(zhǔn)則是，在擴(kuò)大我們的商務(wù)關(guān)系的同時(shí)，盡可能少與他們發(fā)生政治聯(lián)系”。^[1]1823年，門(mén)羅在國(guó)情咨文中將“美國(guó)獨(dú)立”的含義擴(kuò)展為“美洲獨(dú)立”，即“美洲的事務(wù)由美洲人管理”。早期美國(guó)實(shí)行孤立主義目的在于保護(hù)美國(guó)的獨(dú)立性，反對(duì)介入歐洲戰(zhàn)爭(zhēng)，反對(duì)任何侵入美洲大陸的可能。

但在二戰(zhàn)勝利之后，國(guó)際主義取而代之成為了美國(guó)新的外交準(zhǔn)則。美蘇冷戰(zhàn)，北約、聯(lián)合國(guó)的成立將美國(guó)與歐洲緊密聯(lián)系在一起。1948年6月，國(guó)會(huì)通過(guò)阿瑟·范登堡提出的決議案，以立法的形式，允許美國(guó)參加“區(qū)域性和其他集體協(xié)議”。^[2]以該法案為依據(jù)，美國(guó)積極結(jié)盟，締結(jié)軍事協(xié)定，簽署雙邊條約。范登堡在二戰(zhàn)前是堅(jiān)定的孤立主義者，因此該決議的通過(guò)被視為孤立主義的終結(jié)。但這并不意味著孤立主義退出了歷史舞臺(tái)，一些保守派國(guó)會(huì)議員、學(xué)者開(kāi)始思考如何在戰(zhàn)后重新解釋孤立主義，制定更符合孤立主義精神的、適應(yīng)戰(zhàn)后國(guó)際環(huán)境的外交政策。

二、冷戰(zhàn)時(shí)期新孤立主義的演進(jìn)

二戰(zhàn)后的孤立主義與美國(guó)建國(guó)初期的傳統(tǒng)孤立主義有了明顯的不同，因而被稱為“新孤立主義”。二戰(zhàn)后美國(guó)奉行全球干涉主義，領(lǐng)導(dǎo)北約與蘇聯(lián)為首的華約在歐洲對(duì)峙，孤立主義思想在這樣的國(guó)際環(huán)境下難以生存。但是仍有部分孤立主義政客認(rèn)為美國(guó)應(yīng)該退出歐洲，在美洲建立西半球防御圈。早期的新孤立主義僅為少數(shù)國(guó)會(huì)議員的主張，難以對(duì)當(dāng)時(shí)的美國(guó)外交決策進(jìn)行影響。

朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)、越南戰(zhàn)爭(zhēng)的兩次海外戰(zhàn)爭(zhēng)的失敗加速了新孤立主義的發(fā)展。1950年6月27日，美國(guó)正式介入朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)。次年3月，美軍敗退撤回三八線以南，美國(guó)外交決策者面臨承認(rèn)兩個(gè)朝鮮或武力統(tǒng)一朝鮮的選擇。朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的失利，加上談判期間交換戰(zhàn)俘的困難引起美國(guó)民眾不滿，國(guó)內(nèi)反對(duì)全球干涉主義的聲音愈演愈烈。1961年，美國(guó)扶植西貢傀儡政權(quán)參與越南戰(zhàn)爭(zhēng)，直至1975年4月美軍完全撤出，是美國(guó)歷史上持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的戰(zhàn)爭(zhēng)，極大削弱了美國(guó)綜合國(guó)力，使美國(guó)在冷戰(zhàn)對(duì)峙中轉(zhuǎn)為弱勢(shì)。1972年總統(tǒng)競(jìng)選中，喬治·麥戈文稱越南戰(zhàn)爭(zhēng)是美國(guó)歷史上最大的軍事、政治、經(jīng)濟(jì)和道義的錯(cuò)誤，他在競(jìng)選時(shí)的口號(hào)“回家吧，美國(guó)”得到熱烈響應(yīng)，一定程度上反映了日益上漲的新孤立主義思潮。

三、冷戰(zhàn)后的新孤立主義思潮

美蘇冷戰(zhàn)結(jié)束后，越來(lái)越多殖民地國(guó)家宣告獨(dú)立，世界進(jìn)入到多極并驅(qū)的階段。美國(guó)外交決策者就如何處理“冷戰(zhàn)結(jié)束后的新型國(guó)際關(guān)系”形成了新干涉主義和新孤立主義兩種思想。新干涉主義者認(rèn)為美國(guó)應(yīng)當(dāng)抓住當(dāng)下的機(jī)遇，構(gòu)建新的國(guó)際秩序;新孤立主義者則主張有限制地進(jìn)行海外干涉。這兩個(gè)不同的觀點(diǎn)實(shí)際上是對(duì)美國(guó)外交史上兩個(gè)不同的傳統(tǒng)——孤立主義與國(guó)際主義的繼承。^[3]

1992年美國(guó)總統(tǒng)大選中，共和黨總統(tǒng)候選人帕特里克·布坎南提出把美國(guó)的外部聯(lián)系集中在美洲。布坎南的競(jìng)選思想可以概括為反對(duì)全球主義、提倡民族主義，主張把美國(guó)利益置于首位，即“美國(guó)優(yōu)先”。2013年皮尤研究中心民調(diào)顯示，83%的民眾認(rèn)為處理好國(guó)內(nèi)社會(huì)問(wèn)題才是美國(guó)的當(dāng)務(wù)之急。布坎南在“美國(guó)保守派”網(wǎng)站發(fā)表文章《為什么“新孤立主義”正在盛行》指出，這是自1964年開(kāi)始民調(diào)以來(lái)，新孤立主義第一次成為主流民意。^[4]

特朗普政府繼承了布坎南的“美國(guó)優(yōu)先”，在其外交政策上得到了體現(xiàn)。其具有明顯的新孤立主義特征，但不是簡(jiǎn)單的閉關(guān)鎖國(guó)，而是呈二元結(jié)構(gòu)。一方面，特朗普政府在國(guó)際事務(wù)上不愿承擔(dān)大國(guó)責(zé)任，另一方面又不放下霸權(quán)，拉開(kāi)架式要與中國(guó)和俄羅斯等國(guó)進(jìn)行戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)。^[5]吉迪恩·羅斯在《外交事務(wù)》上這樣評(píng)價(jià)特朗普外交政策：第一，經(jīng)過(guò)近四年的動(dòng)蕩，美國(guó)的敵人變強(qiáng)了，朋友變?nèi)趿?，而美?guó)自己也越來(lái)越孤立和衰弱。第二，特朗普繼承了奧巴馬政府不完美但有價(jià)值的制度，他試圖廢除這個(gè)制度，但是沒(méi)有合適替代方案。第三，特朗普制定了新的美國(guó)外交策略，只關(guān)注短期利益，沉迷于金錢(qián)政治，對(duì)其他事務(wù)不感興趣。^[6] 特朗普對(duì)外政策上采取收縮，樹(shù)立海外假想敵的做法模糊了民眾對(duì)社會(huì)問(wèn)題的關(guān)注，旨在暫緩國(guó)內(nèi)矛盾。

美國(guó)歷史上的每次新孤立主義思潮都伴隨著海外行動(dòng)的失敗與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期疲軟。特朗普放棄承擔(dān)了許多應(yīng)有的國(guó)際責(zé)任，政治軍事貿(mào)易上全面收縮，將社會(huì)問(wèn)題政治化，給國(guó)際社會(huì)帶來(lái)更多不確定性因素。在全球化的今天，逆全球化的作風(fēng)將削弱國(guó)際社會(huì)對(duì)美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)能力的信任。綜上所述，新孤立主義走上臺(tái)前具有歷史性，并且可能成為美國(guó)外交政策的長(zhǎng)期傾向。

參考文獻(xiàn)

1. 李慶余. 美國(guó)外交傳統(tǒng)及其締造者[M]. 商務(wù)印書(shū)館， 2010：28

2. 陳樂(lè)民.戰(zhàn)后西歐國(guó)際關(guān)系[M]. 中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社， 1987：94

3. 李慶余. 美國(guó)外交史——從獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)到2004年[M]. 2008：349

4. “Why ‘Neo-Isolationism Is Soaring”[OL]. https：//www.theamericanconservative.com/

why-neo-isolationism-soars-anew/

5. 滕建群， 羅泓洋. 特朗普政府回歸孤立主義的背景、特點(diǎn)與影響[J]. 當(dāng)代世界， 2020（8）：91

6. “The World Trump Made”[OL]. https：//www.foreignaffairs.com/issue-packages/

2020-08-11/world-trump-made