預算會計制度改革對部隊單位會計的影響

陸健

摘要：預算會計是部隊單位財務核算體系中重要的組成部分，具有監(jiān)督、核算、真實反映部隊單位內(nèi)部資金流動情況的職能。在新政府會計制度實施背景下，預算會計制度改革成為部隊單位實現(xiàn)全面改革的“助推器”。但預算會計制度改革下，部隊單位會計科目設置、核算方法等各方面都發(fā)生了較大的變化，為此，還需要結合預算會計制度完善配套的部隊單位會計核算體系，以將預算會計制度改革落地、落實。文章簡要分析了預算會計制度改革對部隊單位會計的影響，重點探究部隊單位會計如何執(zhí)行預算會計制度。

關鍵詞：預算會計制度;改革;部分對單位;會計;影響

近年來，我國市場經(jīng)濟發(fā)展及建設成效凸顯，公共財政制度及體系進一步完善。在此背景下，我國部隊單位實行了統(tǒng)一采購、收支分類、集中收付等一系列預算會計制度改革措施，增強了預算會計在費用核算、管理、控制，反映部隊單位真實資金流動情況等方面的作用，并致力于通過完善與預算會計制度相配套的會計體系為部隊單位全面改革蓄勢賦能。但同時預算會計制度改革也對部隊單位會計科目設置、核算方式、預算制定等提出了更高的要求，部隊單位預算會計制度改革是一項深刻、長期、復雜且艱巨的工程，為此充分認識預算會計制度改革對部隊單位會計的影響，并逐步完善部隊單位會計制度體系已經(jīng)成為一項重要的研究課題。

一、預算會計制度改革對部隊單位會計的影響

預算會計制度改革對部隊單位固定資產(chǎn)核算的影響。預算會計制度改革背景下，部隊單位固定資產(chǎn)計提折舊由“需提”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩嵦帷薄Ｔ跈嘭煱l(fā)生制會計核算的影響下，為了保證固定資產(chǎn)財務與實物管理的一致性，部隊單位會計需要按照預算會計制度的要求將固定資產(chǎn)當月計提折舊額按照其用途計入當月費用或資產(chǎn)中，繼而實現(xiàn)固定資產(chǎn)權責清晰、賬實相符的會計核算目標。

預算會計制度改革對部隊單位會計核算方式的影響。預算會計制度要求預算會計與財務會計適度分離并且相互銜接，在此要求下，部隊單位會計以收付實現(xiàn)制及權責發(fā)生制為雙基礎，對涉及部門預算管理的現(xiàn)金業(yè)務實行“平行記賬”，對不涉及預算的業(yè)務進行財務會計核算，通過“雙分錄”連接預算會計和財務會計兩種核算模式，生成決算報告與財務報告。部隊單位會計科目有所增加，且實操難度加大。

預算會計制度改革對部隊單位基建會計的影響。在傳統(tǒng)會計制度下，部隊單位基建投資項目實行單獨建賬、單獨核算的方式。在預算會計制度改革的背景下，部隊單位基建投資項目與其他資金相同，都需要按照一定的方式納入財務預算范圍之內(nèi)，對于部隊單位基建會計并賬操作、會計科目對照及使用、內(nèi)部往來賬處理、二級科目設置等提出了更為多元的要求，并且基建納入財務預算實際操作也面臨著諸多的困境。

二、部隊單位推行預算會計制度改革的措施

做好會計預算。按照預算會計制度改革方案的總體要求，部隊單位各部門需要結合自身費用支出編制部門預算。為此，各部門需要在數(shù)據(jù)調(diào)研的基礎上開展預算編制工作，綜合考慮影響部門工作的內(nèi)外部因素，將各項預算精細化。同時，財務人員需要對各部門的預算編制進行指導，各部門也需要及時向財務人員反饋預算、費用等會計數(shù)據(jù)，以為部隊單位總體預算編制提供真實的數(shù)據(jù)依據(jù)。

加強會計預算活動監(jiān)督。首先，加強對部隊單位資產(chǎn)、負債等財務情況的監(jiān)督與管理，并及時公布各項資金的流動情況，保證會計預算活動的公開性;其次，加強對涉及金額較大的經(jīng)濟活動的監(jiān)控，及時了解資金的流向，保證各部門能夠按照預算控制費用支出。最后，加強對會計人員的培訓，提高其專業(yè)技能與職業(yè)素養(yǎng)，保證會計核算流程的科學性與合理性，繼而從根本上提高會計預算質(zhì)量。

構建集中采購系統(tǒng)。在部隊單位的日常工作中，各部門費用支出情況具有較大的差異性，為保證各部門采購資金流動與實物流動的一致性，建議部隊單位構建集中采購系統(tǒng)。在該系統(tǒng)中，設置有單一的支出賬戶存有各部門的費用預算金額，各部門日常的業(yè)務活動，如領取、使用設備、購買工作用品等都在單一的支付賬戶中進行，財務人員需要按照各部門的費用預算，設置各部門的支出比例，當部門的預算額度不足時，財務人員需要對該部門的預算執(zhí)行情況進行核查，結合該部門實際的業(yè)務，確定是否為增加額度。此外，有關人員必須積極提高各項基本支出定額和定額標準。必須注意財政資源和部隊單位的充分結合。

全面升級會計信息系統(tǒng)。預算會計制度改革背景下，部隊單位會計正朝向智能化、信息化、數(shù)據(jù)化方向發(fā)展。為此，部隊單位需要全面升級會計信息系統(tǒng)，將其與辦公系統(tǒng)相連接，以幫助會計人員實時獲取各部門會計數(shù)據(jù)。同時，要加強各部門的協(xié)同作用，營造全員預算、控制費用的氛圍，增強各部門人員的成本意識，使其能夠自覺、主動地踐行預算會計制度改革各項措施。

預算會計制度改革對部隊單位固定資產(chǎn)核算、會計核算方式以及基建會計都產(chǎn)生了較大的影響。為此，部隊單位需要做好會計預算、加強會計預算活動監(jiān)督、構建集中采購系統(tǒng)、全面升級會計信息系統(tǒng)，以此適應預算會計制度改革下的會計環(huán)境，保證部隊單位健康、穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻

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