魏永紅 張璟 黃亞寧

習近平總書記在2018年8月全國宣傳思想會議上提出：“要扎實抓好縣級融媒體中心建設，更好引導群眾，服務群眾?！?1月，中央審議通過了《關于加強縣級融媒體中心的建設意見》，要全面推進縣級融媒體中心建設，2020年底基本實現縣級融媒體中心在全國的全覆蓋。

2018年12月1日，甘肅省委省政府制定印發(fā)《甘肅省加強縣級融媒體中心建設工作方案》，明確了時間表、路線圖。確定由甘肅省委牽頭，甘肅新媒體集團負責搭建甘肅省縣級融媒體中心省級技術平臺，構建“全省一張網”“全省一盤棋”的融媒體傳播新格局，并要求在2019年12月底前完成全省69個縣全部入駐省級技術平臺“新甘肅云”。

2019年1月25日，中共中央政治局在人民日報社新媒體大廈的集體學習中，習近平總書記指出：“要形成資源集約、結構合理、差異發(fā)展、協同高效的全媒體傳播體系?！币谛碌臍v史條件下，做好新聞輿論工作和社會治理創(chuàng)新的突破口。只有“綱舉”，才能“目張”，縣級融媒體中心建設工作具有非凡的意義。

“新甘肅云”建設謀劃與技術支撐

按照甘肅省委部署，在甘肅省委宣傳部具體指導下，根據一省一平臺的建設理念，甘肅新媒體集團搭建完成了甘肅省縣級融媒體中心省級技術平臺——“新甘肅云”。

整體布局逐步推進?！靶赂拭C云”采用整體規(guī)劃、分步實施的建設方式，依托公有云，一期搭建了包含新媒體生產平臺、大數據服務和傳播效果分析等功能基礎平臺，不僅實現技術平臺的集約化管理和系統(tǒng)的快速迭代升級，還實現了平臺統(tǒng)一、技術統(tǒng)一、數據統(tǒng)一和資源共享?！靶赂拭C云”打破了省市縣三級限制，構建了“全省一盤棋”“全省一張網”的融媒體傳播新格局。

2019年3月29日，“新甘肅云”一期建成上線，2019年7月19日，全省25家縣級融媒體中心入駐省級平臺；2019年12月30日，全省69個縣、7個區(qū)融媒體中心入駐“新甘肅云”；截至2020年6月30日，入駐區(qū)縣已達80個。

從“新甘肅云”一期上線運行，到全省80個區(qū)縣的入駐，“全省一張網，全省一盤棋”的建設理念一步步變成現實，走出了“甘肅速度”，闖出了 “甘肅經驗”，創(chuàng)新了“省帶縣”的融媒體建設新模式。

統(tǒng)一平臺互聯互通?！靶赂拭C云”按照“統(tǒng)一建設、分級運營、融合聯動、分頭輸出”的原則，由甘肅新媒體集團統(tǒng)一規(guī)劃、設計、開發(fā)，逐步貫通省、市（州）、縣（市）三級，實現用戶技術、數據、傳播平合的互聯互通，形成“全省一張網”的傳播格局。

“新甘肅云”技術平臺底層的基礎設施依托于媒體專屬公有云，提供云主機、云存儲、云安全等IAAS服務（基礎設施服務），業(yè)務應用系統(tǒng)以SAAS服務（軟件服務）的方式向各縣融媒體中心提供共性服務，采用微服務架構、組件化技術，建成包括全省新聞宣傳指令系統(tǒng)、新媒體內容生產系統(tǒng)、融媒體云端稿庫等基本支持系統(tǒng)，以及輿情監(jiān)測、傳播效果分析、指揮調度、數據可視化，“一地一端”等區(qū)縣終端服務模塊，實現對策、采、編、發(fā)、評、傳、營全流程業(yè)務場景的支持，實現技術平臺的集約化管理和系統(tǒng)的快速迭代。

“新甘肅云”采用多租戶模式，支持各級媒體單位自主運營。不同區(qū)域和租戶之間可以實現實時調用與一鍵轉發(fā)，有效提升各縣新媒體產品生產的質量和速度。實現了省、市、縣三級媒體機構資源匯聚，為機關、媒體、公共服務部門、高校、企業(yè)等提供一體化、全維度的新聞、政務、民生、數據分析等服務。

“新甘肅云”服務內容與建設優(yōu)勢

中央和甘肅省委關于縣級融媒體中心建設要求，各地應當結合本地實際，因地制宜，力求節(jié)儉、務實、管用，而非一味地追求豪華配置。甘肅省作為經濟落后省份，建設縣級融媒體中心資金籌措困難?！靶赂拭C云”統(tǒng)一了技術平臺的規(guī)劃、設計、開發(fā)、服務，將新聞、政務、民生服務集于一體，降低了縣級融媒體的建設成本，是甘肅省縣級融媒體中心建設的“經濟適用”方案。

一體服務快速高效?！靶赂拭C云”集新聞、政務、民生服務于一體，通過“新甘肅云”建設實現平臺的快速部署、高效建設，實現媒體融合的成本最小化，效益最大化。一是云端供給一站式：從平臺、技術、數據、用戶等媒體融合所需各種要素，均由“新甘肅云”在云端一站式提供；二是集中管控一體化：“新甘肅云”按授權管理，管理部門對所轄站點內容可以集中管控；三是業(yè)務聯動一盤棋：依托統(tǒng)一的技術平臺“新甘肅云”，各級媒體共同發(fā)聲、聯合作戰(zhàn)，實現同頻共振，壯大主流輿論影響力；四是日常服務一條龍：甘肅新媒體集團提供業(yè)務培訓、聯合宣傳、輿情指導、內容共享、經驗分享等服務?！笆Эh”的模式在甘肅穩(wěn)步發(fā)展。

在面對突發(fā)事件和重大主題宣傳報道時，通過“新甘肅云”省級技術平臺，不再受限于原有的省市縣三級媒體邊界和層級限制，全省各區(qū)縣融媒體中心統(tǒng)一策劃、共同采集、整體編輯、聯合發(fā)布，將以往單兵作戰(zhàn)改為協同作戰(zhàn)，使“新甘肅云”迅速轉化為省級信息樞紐和指揮協調中心，通過平臺指令系統(tǒng)將宣傳要求迅速準確地一鍵下發(fā)到區(qū)縣融媒體中心，各中心在系統(tǒng)中上報宣傳情況，實現省委宣傳部快速、直觀的掌握情況，提高新聞宣傳的時效性和準確性?！靶赂拭C云”建設使全省縣級融媒體中心平臺統(tǒng)一、技術統(tǒng)一、數據統(tǒng)一、資源共享的目標變成了現實。

七大優(yōu)勢獨具特色。一是確保輿論宣傳導向正確。為實現對平臺發(fā)布內容的可管可控，“新甘肅云”可以通過指令系統(tǒng)發(fā)布重要信息、傳達相關要求，刪除違規(guī)內容，最大限度地確保縣級融媒體中心新聞輿論宣傳的導向正確。

二是擴大縣級融媒體中心傳播力。各縣融媒體中心發(fā)布的原創(chuàng)新聞可以有選擇地一鍵同步到省級平臺云端稿庫，這些稿件可被選用到《甘肅日報》、甘肅新媒體集團旗下的報、網、端、微各平臺發(fā)布，也可以推送到其他第三方平臺，讓各縣的聲音傳得更廣，有效地擴大了縣域的傳播力。

三是減少縣級融媒體中心建設開支?！靶赂拭C云”的建設采用集約化、“省帶縣”的模式，統(tǒng)一建設、統(tǒng)一部署，有效減少資金投入，節(jié)約建設成本，對于甘肅這樣一個經濟欠發(fā)達的省份，尤其重要。

四是提高縣級融媒體中心建設效率?！靶赂拭C云”采用云部署方式，為各區(qū)縣融媒體中心統(tǒng)一提供內容、技術、培訓等服務，建設速度得到有效提升。

五是確保縣級融媒體中心技術運維。省級平臺在資源統(tǒng)一、技術統(tǒng)一的基礎上提供運維統(tǒng)一，甘肅新媒體集團的專業(yè)技術團隊專人負責，為各區(qū)縣融媒體中心提供運維服務、系統(tǒng)升級迭代服務、解決日常的運維問題。

六是實現縣級融媒體中心同頻共振。在重大活動和宣傳報道中，借助“新甘肅云”平臺，各級媒體共同發(fā)聲、協同作戰(zhàn)，更大程度地做好基層文化宣傳，讓黨的聲音飛入尋常百姓家。

七是實現了“一端兩中心”的建設。在為各縣打造的一地一端上，創(chuàng)新性地加載了新時代文明實踐中心的功能。既在各區(qū)縣的客戶端上實現了文明實踐的宣傳功能，又可以通過客戶端的首頁進入文明實踐的后臺，在客戶端實現志愿者注冊、群眾志愿服務的點單、中心的評單以及志愿服務數據的統(tǒng)計和可視化呈現。

省縣共建迎難而上。在融媒體中心建設過程中，各區(qū)縣逐步從被動“要我融”的狀態(tài)逐漸轉向“我要融”的行動自覺上來。

一是縣融媒建設現狀。甘肅省縣級融媒體中心建設初期，個別區(qū)縣沒有吃透省委省政府“全省一張網”的建設要求，“埋頭”自建平臺，忽略“協同”和“統(tǒng)一”，陷入了建設誤區(qū)?！靶赂拭C云”及時對接區(qū)縣，反復溝通建設內容，了解建設需求，從物理空間建設方案到客戶端建設規(guī)劃，省平臺技術人員不遺余力、全力協助。有效解決了區(qū)縣新媒體技術水平薄弱，技術人才不足，建設融媒體平臺難度大的問題。部分區(qū)縣在主動使用“新甘肅云”平臺的同時還提出了很多合理化建議，積極主動探索融媒體中心的運營模式，幫助省級平臺不斷更新、持續(xù)完善。在所有藏區(qū)的客戶端上還專門設置了藏文欄目，方便廣大藏族群眾及時了解黨和國家的大政方針政策，及時獲取生產生活中需要的各種實用信息。

二是“省帶縣”媒體生態(tài)特點。隨著各區(qū)縣陸續(xù)入駐“新甘肅云”，一個統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調度、統(tǒng)一發(fā)聲的，有強大內容制造力和推送傳播力的聚合型黨媒傳播平臺，以及多元主體參與、溝通、對話，創(chuàng)造協同價值的媒體生態(tài)系統(tǒng)正在逐步形成。

技術上實現了黨媒信息一體呈現?！靶赂拭C云”在重大主題宣傳報道中，聯合全省縣級融媒體中心，變單兵作戰(zhàn)為協同作戰(zhàn)，同時行動、共同發(fā)聲。2019年11月16日，甘肅新媒體集團攜手蘋果產區(qū)秦安、靜寧、禮縣、慶城四地的融媒體中心，首次策劃推出“蘋果紅了！”融媒聯動直播，充分發(fā)揮“新甘肅云”的統(tǒng)一策劃和統(tǒng)一調度功能，傳播效果顯著、傳播矩陣呈立體化，全網總點擊量達139萬人次。2020年1月30日，通過“新甘肅云”省級平臺，甘肅新媒體集團聯合全省各區(qū)縣融媒體中心共同推出“抗擊疫情甘肅在行動”特別聯動報道專題，每天向各區(qū)縣融媒體中心推送重要新聞，匯聚全省各地抗疫報道，實現各類新聞信息密集傳遞和有效互動，在全省新媒體平臺共同吹響了戰(zhàn)“疫”集結號。

內容上實現了新聞信息高效傳播?！靶赂拭C云”特有的云端稿庫，集納了各區(qū)縣融媒體中心發(fā)布的原創(chuàng)作品，并且可以發(fā)布在甘肅新媒體集團旗下報、網、端、微等平臺和第三方平臺，最大程度地提升了縣域的傳播力、影響力。不僅如此，2019年11月15日起，《甘肅日報》還專門開辟了“新甘肅云·縣融媒集萃”，每周一期，讓“云”端的內容展示在“報”端，在報、端之間形成了資源集約、結構合理、差異發(fā)展、協同高效的傳播體系。

服務上實現了新聞資源集約管理。依托“新甘肅云”，各縣市融媒體中心實現了生產流程的再造、新聞資源集約化管理，以及全媒體內容的可管可控，支持監(jiān)管部門一鍵下發(fā)、一鍵撤刪，實現平臺可管可控。每天，全省80個區(qū)縣融媒體中心的2000多名采編人員在“新甘肅云”上工作，生產的內容在云端統(tǒng)一存儲，實現了資源的集約化管理。

三是縣融媒建設困難。由于甘肅省縣級媒體本身發(fā)展較弱，一類事業(yè)單位的行政定位，導致體制不順、機制僵化等各種問題，因此在縣級融媒體建設路上依然困難重重。

觀念落后。在媒體技術快速發(fā)展的當下，仍有很多區(qū)縣的媒體發(fā)展觀念依然落后，著力點仍然在傳統(tǒng)媒體，對各種裝備看得較重，在媒體融合發(fā)展過程中缺乏用戶思維、互聯網思維，沒有發(fā)展的緊迫感。

人才缺乏。在各縣級融媒體中心的建設與培訓過程中，存在最多的聲音就是“缺人、缺新人、缺技術”。甘肅省縣級融媒體中心都建立在縣廣播電視臺的基礎之上，以廣播電視臺原有人員為主，整體年齡較大，知識老化，對媒體融合的認識和理解不深刻、不到位，對新技術的接受和運用能力較弱，無法適應融媒體發(fā)展的需要。融媒體中心建成后，采、編、發(fā)等環(huán)節(jié)需要掌握圖片處理、新媒體產品生產、視頻剪輯、數據可視化等多類技術，對技術維護和網絡安全也提出了更高的要求，現有人員普遍知識老化，無法完全滿足工作需求。

資金短缺。由于各區(qū)縣普遍自身財力薄弱，資金籌措困難，部分資金未完全落實到位，造成項目建設后期及運維期資金籌措壓力較大，造成縣級融媒體中心項目建設資金缺口較大。

機制僵化。由于縣級融媒體中心在體制上被列為一類事業(yè)單位，完全依靠財政供養(yǎng)，整體市場化程度不高，改革意識不強，受體制和機制的限制，無法建立有效的激勵機制和經營模式，大大降低了媒體活力。

資源匱乏。縣級融媒體中心的定位為綜合信息樞紐，由于條塊分割，縣融媒不掌握數據資源，政務信息、民生服務信息的對接也是制約發(fā)展的一個重要因素。

結語

甘肅省縣級融媒體中心的建設工作走在了全國前列，形成了“甘肅模式”，得到了中宣部、甘肅省委宣傳部以及學界、業(yè)界的廣泛贊譽。隨著5G、人工智能技術的迅速發(fā)展和應用，媒體技術還將發(fā)生裂變式的變化。“新甘肅云”也必然面臨著新技術帶來的新挑戰(zhàn)，需要不斷迭代升級，擴展新功能，不斷提升平臺能力和服務能力，目前正在進行二期建設的方案論證。

縣級融媒體中心建設絕非一日之功，通過一年多的建設，在媒體融合縱深發(fā)展的大趨勢下，甘肅新媒體集團以縣級融媒體中心建設為抓手，總結經驗，汲取教訓，“新甘肅云”將與各區(qū)縣融媒中心一道，久久為功，做好媒體融合這篇大文章。

作者單位 甘肅日報社、甘肅新媒體集團