習(xí)近平總書記關(guān)于新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)的重要論述

呂月靜

（中共寧夏回族自治區(qū)委員會(huì)黨校 寧夏銀川 750000）

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)發(fā)表的一系列重要論述，立意高遠(yuǎn)，內(nèi)涵豐富，思想深刻，創(chuàng)造性地回答了關(guān)于社會(huì)建設(shè)的一系列重大問題，是我們黨關(guān)于社會(huì)建設(shè)理論的一次重大升華，是對(duì)馬克思主義社會(huì)建設(shè)思想的豐富和發(fā)展，是指導(dǎo)我國(guó)社會(huì)建設(shè)的重要思想。在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于社會(huì)建設(shè)重要論述的豐富內(nèi)涵，根據(jù)時(shí)代發(fā)展的新形勢(shì)新要求創(chuàng)新社會(huì)建設(shè)實(shí)踐，進(jìn)一步推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步。

社會(huì)建設(shè)的根本立場(chǎng)：人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出：“為什么人的問題，是檢驗(yàn)一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)性質(zhì)的試金石”。社會(huì)建設(shè)為了誰？依靠誰？社會(huì)建設(shè)的目的？ 如何衡量社會(huì)建設(shè)的成效？ 這是社會(huì)建設(shè)首先要明確的根本立場(chǎng)。黨的十八大閉幕后，習(xí)近平總書記在與中外記者見面時(shí)就明確指出：“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！边@一莊嚴(yán)承諾，既是我們黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨一脈相承、一以貫之的體現(xiàn)，也突出反映了民生問題在習(xí)近平總書記心中的位置。

從理論基礎(chǔ)來看，人民立場(chǎng)來源于馬克思主義唯物史觀思想?！鞍l(fā)展為了人民，這是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本立場(chǎng)。馬克思、恩格斯指出：‘無產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)’，在未來社會(huì)‘生產(chǎn)將以所有的人富裕為目的’?！币虼?，社會(huì)建設(shè)必須強(qiáng)調(diào)對(duì)人性的理解和尊重，凸顯人的價(jià)值和尊嚴(yán)，肯定人的自由和幸福，注重人的主體性意識(shí)，主張人不僅是社會(huì)發(fā)展的根本目的，而且是社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力，追求人與人、人與自然、人與社會(huì)的和諧統(tǒng)一。從中國(guó)實(shí)踐來看，人民立場(chǎng)體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持人民利益高于一切，緊緊依靠人民。從目標(biāo)上看，人民立場(chǎng)回應(yīng)了人民對(duì)美好生活的向往。新中國(guó)成立七十多年來，特別是黨的十八大以來，我國(guó)的社會(huì)建設(shè)事業(yè)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的歷史階段，即全面質(zhì)量提升期。當(dāng)前和未來相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，我國(guó)在解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡的問題的同時(shí)，更強(qiáng)調(diào)要全面提升人民生活質(zhì)量，走出一條中國(guó)特色的全面協(xié)調(diào)的社會(huì)發(fā)展道路。

社會(huì)建設(shè)的價(jià)值取向：促進(jìn)社會(huì)公平正義，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果

“‘治天下也，必先公，公則天下平矣?！審V大人民群眾共享改革發(fā)展成果，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)，是我們黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn)。這方面問題解決好了，全體人民推動(dòng)發(fā)展的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性就能充分調(diào)動(dòng)起來，國(guó)家發(fā)展也才能具有最深厚的偉力。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的‘蛋糕’不斷做大，但分配不公問題比較突出，收入差距、城鄉(xiāng)區(qū)域公共服務(wù)水平差距較大。在共享改革發(fā)展成果上，無論是實(shí)際情況還是制度設(shè)計(jì)，都還有不完善的地方。為此，我們必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)，絕不能出現(xiàn)‘富者累巨萬，而貧者食糟糠’的現(xiàn)象?！?/p>

公平正義是中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求

總書記強(qiáng)調(diào)：實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義是我們黨的一貫主張，公平正義是中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求，共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義的根本原則。在以往一切剝削和壓迫制度下都不可能真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公正。社會(huì)主義制度從根本上改變了無產(chǎn)階級(jí)和廣大勞動(dòng)人民的命運(yùn)，在實(shí)現(xiàn)社會(huì)平等和公平正義方面取得了巨大進(jìn)步，這是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)。正是在這種意義上，公平正義是社會(huì)主義區(qū)別于資本主義的重要特征，也是社會(huì)主義核心價(jià)值觀中的最為核心的價(jià)值。

從我國(guó)社會(huì)主要矛盾看，公平正義是所有人民最渴望的價(jià)值理想

黨的十九大報(bào)告指出：中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我國(guó)穩(wěn)定解決了十幾億人的溫飽問題，總體上實(shí)現(xiàn)小康，不久將全面建成小康社會(huì)，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)。同時(shí)，我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平總體上顯著提高，社會(huì)生產(chǎn)能力在很多方面進(jìn)入世界前列，更加突出的問題是發(fā)展不平衡不充分，這已經(jīng)成為滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的主要制約因素。從總體上看，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)建設(shè)落后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)；城鎮(zhèn)化落后于工業(yè)化；農(nóng)村的發(fā)展落后于城市的發(fā)展。

現(xiàn)代化的發(fā)展歷程表明，一個(gè)現(xiàn)代化國(guó)家或地區(qū)不僅要有現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，還要有現(xiàn)代化的社會(huì)結(jié)構(gòu)，同時(shí)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與社會(huì)結(jié)構(gòu)要協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展互為表里、相互支撐、互為基礎(chǔ)。社會(huì)發(fā)展決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境，從而決定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量?？傮w上看，我國(guó)當(dāng)前社會(huì)結(jié)構(gòu)滯后于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

關(guān)于當(dāng)前我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)存在的問題，習(xí)近平總書記《在十八屆中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話》（2015年11月23日）中指出：“由于種種原因，目前我國(guó)收入分配中還存在一些突出的問題，主要是收入差距拉大、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重較低、居民收入在國(guó)民收入分配中的比重偏低。對(duì)此，我們要高度重視，努力推動(dòng)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，不斷健全體制機(jī)制和具體政策，調(diào)整國(guó)民收入分配格局，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入，不斷縮小收入差距?！?/p>

對(duì)此，習(xí)近平總書記進(jìn)一步指出：制度是社會(huì)公平正義的重要保證，要抓緊建設(shè)對(duì)保障社會(huì)公平正義具有重大作用的制度，努力營(yíng)造公平的社會(huì)環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利。一是堅(jiān)持共享發(fā)展，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。二是堅(jiān)持推進(jìn)收入分配制度改革。為此，黨的十九屆四中全會(huì)進(jìn)一步明確指出：堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存。堅(jiān)持多勞多得，著重保護(hù)勞動(dòng)所得，增加勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。健全勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制。健全以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)，完善直接稅制度并逐步提高其比重。完善相關(guān)制度和政策，合理調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)、區(qū)域、不同群體間分配關(guān)系。重視發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善等社會(huì)公益事業(yè)。鼓勵(lì)勤勞致富，保護(hù)合法收入，增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入群體，調(diào)節(jié)過高收入，清理規(guī)范隱性收入，取締非法收入。

社會(huì)建設(shè)的根本任務(wù)：堅(jiān)持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度、堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度

堅(jiān)持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度

民生問題是中國(guó)最大的問題，解決民生問題是最大的政治，改善民生是最大政績(jī)?！氨Ｕ虾透纳泼裆且豁?xiàng)長(zhǎng)期工作，沒有終點(diǎn)站，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善良性循環(huán)。”

黨的十九屆四中全會(huì)提出，必須健全幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等方面國(guó)家基本公共服務(wù)制度體系，盡力而為，量力而行，注重加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，保障群眾基本生活。創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量興辦公益事業(yè)，滿足人民多層次多樣化需求，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記高度重視社會(huì)治理問題，在黨的十九屆四中全會(huì)決定中提出“社會(huì)治理是國(guó)家治理的重要方面。必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)。”

總要求——堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理之路。在2017年9月19日全國(guó)社會(huì)治安綜合治理表彰大會(huì)講話中，習(xí)近平總書記明確強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理之路，善于把黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理優(yōu)勢(shì)，著力推進(jìn)社會(huì)治理系統(tǒng)化、科學(xué)化、智能化、法治化，不斷完善中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理體系，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安?！?在黨的十九屆四中全會(huì)決定中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“我國(guó)國(guó)家治理一切工作和活動(dòng)都依照中國(guó)特色社會(huì)主義制度展開”。為此，必須要要自覺堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；要深入分析和準(zhǔn)確判斷當(dāng)前世情國(guó)情黨情，從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，把握時(shí)代特征，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，更好解決我國(guó)社會(huì)出現(xiàn)的各種問題，確保社會(huì)既充滿活力又和諧有序；深化對(duì)社會(huì)運(yùn)行規(guī)律和治理規(guī)律的認(rèn)識(shí)，善于運(yùn)用先進(jìn)的理念、科學(xué)的態(tài)度、專業(yè)的方法、精細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)提升社會(huì)治理效能，增強(qiáng)社會(huì)治理整體性和協(xié)同性。

總原則——堅(jiān)持活力和秩序的統(tǒng)一。習(xí)近平總書記指出：當(dāng)前，各種人民內(nèi)部矛盾和社會(huì)矛盾已經(jīng)成為影響社會(huì)穩(wěn)定很突出、處理起來很棘手的問題，而其中大量問題是由利益問題引發(fā)的。這就要求我們處理好維穩(wěn)和維權(quán)的關(guān)系。從人民內(nèi)部和社會(huì)一般意義上說，維權(quán)是維穩(wěn)的基礎(chǔ)，維穩(wěn)的實(shí)質(zhì)是維權(quán)。人心安定，社會(huì)才能穩(wěn)定。對(duì)涉及維權(quán)的維穩(wěn)問題，首先要把群眾合理合法的利益訴求解決好。單純維穩(wěn)，不解決利益問題，那是本末倒置，最后也難以穩(wěn)定下來。他強(qiáng)調(diào)：對(duì)重大改革尤其是涉及人民群眾切身利益的改革決策，要建立社會(huì)穩(wěn)定評(píng)估機(jī)制。遇到關(guān)系復(fù)雜、牽涉面廣、矛盾突出的改革，要及時(shí)深入了解群眾實(shí)際生活情況怎么樣，群眾訴求是什么，改革能給群眾帶來的利益有多少，從人民利益出發(fā)謀劃思路、制定舉措、推進(jìn)落實(shí)。既著力解決關(guān)系群眾切身利益的問題，又著力引導(dǎo)群眾正確處理各種利益關(guān)系、理性合法表達(dá)利益訴求，營(yíng)造安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)氛圍。要堅(jiān)持把信訪工作作為了解民情、集中民智、維護(hù)民利、凝聚民心的一項(xiàng)重要工作，千方百計(jì)為群眾排憂解難。要正確區(qū)分和處理兩類不同性質(zhì)的矛盾，對(duì)人民內(nèi)部矛盾，要善于運(yùn)用法治、民主、協(xié)商的辦法進(jìn)行處理；對(duì)敵我矛盾，既要旗幟鮮明、敢于斗爭(zhēng)，又要講究謀略、巧于斗爭(zhēng)。

總?cè)蝿?wù)——完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系。一是構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的治理主體結(jié)構(gòu)，二是確立民主協(xié)商、法治保障、科技支撐的治理方式體系，即在黨的領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治、智治相結(jié)合的治理方式體系。

大重點(diǎn)任務(wù)。一要完善正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾有效機(jī)制；二要完善社會(huì)治安防控體系；三要健全公共安全體制機(jī)制；四要構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局；五要完善國(guó)家安全體系。

目標(biāo)——建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。要建立以社會(huì)廣泛參與為導(dǎo)向的社會(huì)治理新理念；創(chuàng)造穩(wěn)定與活力之間的新平衡；構(gòu)建政府與社會(huì)合作共治的新關(guān)系；回應(yīng)人民的新期待。

習(xí)近平總書記關(guān)于新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)的重要論述，凝結(jié)和深化了我們黨對(duì)社會(huì)建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，是新時(shí)期推進(jìn)我國(guó)社會(huì)建設(shè)的基本遵循和行動(dòng)指南，是維護(hù)公平正義的強(qiáng)大思想武器，為進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)提供了堅(jiān)實(shí)支撐。

注釋

[1]《人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)》（2012年11月15日），《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），中央文獻(xiàn)出版社2014年版，第70頁．

[2]習(xí)近平．不斷開拓當(dāng)代中國(guó)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)新境界[J]，上海經(jīng)濟(jì)研究，2020（10）．

[3]《以新的發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段的偉大勝利》（2015年10月29日），《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（中），中央文獻(xiàn)出版社2016年版，第827頁．

[4]在天津考察時(shí)的講話（2013年5月14日、15日）人民日?qǐng)?bào)，2013．05．16．