關(guān)于民警嚴(yán)格執(zhí)法提高實戰(zhàn)能力的解析

張 晗

（山東省警察學(xué)院 山東濟南 250014）

近年來，各地區(qū)公安部門將實戰(zhàn)作為基礎(chǔ)，以問題為導(dǎo)向，保證民警自身各方面能力的有效提升，對現(xiàn)有工作理念進行不斷創(chuàng)新和優(yōu)化，保證現(xiàn)有管理機制在實踐中的有效落實。在這一基礎(chǔ)上，保證民警實戰(zhàn)訓(xùn)練措施的全面有序開展，不僅能夠保證民警自身綜合素質(zhì)的有效提升，而且能夠保證民警自身實戰(zhàn)技能水平的強化。

民警實戰(zhàn)能力現(xiàn)狀

訓(xùn)練專業(yè)化。在實踐中要積極主動的適應(yīng)公安實戰(zhàn)以及民警訓(xùn)練的個性化需求，將警訓(xùn)統(tǒng)籌以及分級實施等基本原則放在首要位置上，保證專業(yè)化培訓(xùn)活動的有序開展。這樣做的根本目的是為了保證公安隊伍的整體素質(zhì)能夠得到有效提升，同時可以強化其自身的實戰(zhàn)能力，促使民警可以實現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法的根本目的。

訓(xùn)練實戰(zhàn)化。在整個教學(xué)中，要將現(xiàn)階段公安工作形式作為基礎(chǔ)，與目前公安任務(wù)進行結(jié)合，對戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)進行科學(xué)合理的編制[1]。通過各種不同類型的案例還原或者實戰(zhàn)演練等方式，加強民警日常的實戰(zhàn)能力訓(xùn)練，近年來各支隊組織對部分案例進行還原，不僅能夠受到基層民警的重視，而且能夠保證民警實戰(zhàn)能力的全方位有效培養(yǎng)。

體能訓(xùn)練常態(tài)化。實踐中要將民警實戰(zhàn)能力的培養(yǎng)放在首要位置上，將民警自身的體能素質(zhì)作為前提條件，保證警察體育運動與實戰(zhàn)能力強化的有效結(jié)合。這樣不僅能夠體現(xiàn)出實用性和持久性的特征，而且能夠保證民警日常的執(zhí)法效果。

民警實戰(zhàn)能力現(xiàn)存問題

民警實戰(zhàn)訓(xùn)練發(fā)展不平衡。與目前基層公安機關(guān)的民警實戰(zhàn)訓(xùn)練活動具體展開情況進行結(jié)合分析時，發(fā)現(xiàn)仍然存在很多問題。首先對于民警實戰(zhàn)的重視程度并不是很高，大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)以及民警自身在思想觀念意識上并沒有得到及時有效的轉(zhuǎn)變，對于教育訓(xùn)練的認(rèn)識相對比較片面。矛盾問題相對比較突出，普遍都會認(rèn)為參加訓(xùn)練對于自己的工作將會造成延誤影響，所以整體參與積極性和主動性并不是很高[2]?，F(xiàn)階段，很少對基層的民警組織實戰(zhàn)訓(xùn)練，實戰(zhàn)訓(xùn)練機制在構(gòu)建和具體應(yīng)用時，缺少針對性和有效性。個別單位雖然展開了一系列的培訓(xùn)活動，但是由于人數(shù)相對比較少，周期持續(xù)的短，在課程的設(shè)置方面缺少合理性和有效性，最終導(dǎo)致的結(jié)果是整體培訓(xùn)效果并不是很理想。民警的執(zhí)法實戰(zhàn)也會受到嚴(yán)重的阻礙影響，民警自身的警務(wù)實戰(zhàn)水平無法得到有效提升。

民警執(zhí)法實戰(zhàn)能力相對比較薄弱。通常情況下，警務(wù)實戰(zhàn)訓(xùn)練活動在具體展開中，是以不同層次為主，包括基礎(chǔ)對抗以及貼近實戰(zhàn)等，但是目前與警務(wù)實戰(zhàn)訓(xùn)練的具體展開情況進行結(jié)合分析時，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)情況下都仍然處于基礎(chǔ)訓(xùn)練的階段?，F(xiàn)有的訓(xùn)練方式過于單一，基礎(chǔ)訓(xùn)練不夠扎實，導(dǎo)致整體實施效果并不是很理想。目前在警務(wù)實戰(zhàn)戰(zhàn)術(shù)的整體運營方面，缺少規(guī)范化和有效化，尤其是在實踐中對貼近實戰(zhàn)的執(zhí)法進行抽考時，輔警、民警在執(zhí)法方面存在不規(guī)范的情況相對比較嚴(yán)重[3]。比如在出警之前，并沒有對其自身的攜帶裝備進行檢查，同時也沒有寫符合法律要求的文書，在執(zhí)法時語言過于粗俗，不夠規(guī)范。手銬的使用等具體流程不夠詳細，實戰(zhàn)指揮能力過弱，導(dǎo)致整個執(zhí)法效果并不是很理想。與目前的基層民警日常執(zhí)法實戰(zhàn)情況進行分析時，發(fā)現(xiàn)民警對于機槍械的維護保養(yǎng)并不是很重視，大多數(shù)情況下只知道什么時候去領(lǐng)槍，日常的擦拭和保養(yǎng)并沒有落實到實處，特別是在彈夾的保養(yǎng)方面，普遍都會出現(xiàn)子彈長時間處于彈夾內(nèi)的情況。由于受到這些客觀因素的影響，整個執(zhí)法的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化將會受到嚴(yán)重的阻礙影響，尤其是很多民警對于槍支的性能并不是很熟悉，很多常見故障無法得到及時有效的排除，對于槍支的使用也會造成嚴(yán)重的阻礙影響。

提高實戰(zhàn)能力有利于保證民警的嚴(yán)格執(zhí)法

統(tǒng)一思想認(rèn)知，強調(diào)教育訓(xùn)練。新時期背景下對于民警提出的要求越來越高，民警在日常執(zhí)法時，要將其自身的實戰(zhàn)能力進行有效提升。加強對于民警實戰(zhàn)的訓(xùn)練，能夠保證公安整個隊伍綜合素質(zhì)以及核心戰(zhàn)斗力的提升，對于公安民警實戰(zhàn)能力的培養(yǎng)和強化而言，具有實質(zhì)性意義。黨的十九大當(dāng)中明確提出，要對教育事業(yè)進行優(yōu)先發(fā)展，公安教育訓(xùn)練可以被看作是黨和國家教育事業(yè)在發(fā)展中非常重要的一部分，同時也是保證公安機關(guān)自身基本職能職責(zé)能夠履行的基礎(chǔ)。在實踐中要將教育訓(xùn)練在公安民警實戰(zhàn)能力培養(yǎng)中的基礎(chǔ)地位充分發(fā)揮出來，保證民警自身綜合素質(zhì)的全面有效提升，同時還要保證公安機關(guān)自身作戰(zhàn)能力的強化。將教育訓(xùn)練的先導(dǎo)性落實到實處，同時還要保證教育訓(xùn)練在實踐中的全面有序開展，尤其是針對一些重大實踐問題進行處理時，要將教育與訓(xùn)練工作在其中的前瞻性和導(dǎo)向性特點充分發(fā)揮出來。

領(lǐng)導(dǎo)干部示范作用的發(fā)揮。要將領(lǐng)導(dǎo)干部在實踐中的示范引領(lǐng)作用充分發(fā)揮出來，保證各級領(lǐng)導(dǎo)干部在決策指揮等方面的能力可以得到強化，這樣才能夠保證民警執(zhí)法的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。首先要對教育訓(xùn)練一把手的責(zé)任制度進行科學(xué)合理的構(gòu)建，對專項措施進行合理的實施，將教育訓(xùn)練看作是整個隊伍建設(shè)中非常重要的基礎(chǔ)組成部分。主要領(lǐng)導(dǎo)直接設(shè)定為第一負(fù)責(zé)人，分管領(lǐng)導(dǎo)則是直接負(fù)責(zé)人，相關(guān)部門以及各級領(lǐng)導(dǎo)，要將自身的職能作用充分發(fā)揮出來，保證民警實戰(zhàn)能力培養(yǎng)工作的有序開展。領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺制度在實踐中的有效推行，根本目的是要結(jié)合日常的工作經(jīng)歷和實踐，分期為民警或者各部門進行授課[4]。通過這種講解可，以促使各級領(lǐng)導(dǎo)主動參與其中，相互有效的溝通和交流中，不斷保證其自身實戰(zhàn)能力的提升，將領(lǐng)導(dǎo)干部在整個民警實戰(zhàn)訓(xùn)練中的帶頭作用充分發(fā)揮出來。對現(xiàn)有的教育訓(xùn)練考核體系進行不斷完善和優(yōu)化，對各級領(lǐng)導(dǎo)自身的考核標(biāo)準(zhǔn)進行確定。業(yè)務(wù)考核中要對各級領(lǐng)導(dǎo)的人數(shù)進行更加細化的處理，如果考核不達標(biāo)，需要對其進行一定的懲處。

體現(xiàn)出實戰(zhàn)訓(xùn)練的針對性、實效性。針對民警的實戰(zhàn)能力進行培養(yǎng)和強化時，要其根本目的是為了能夠?qū)崿F(xiàn)民警執(zhí)法時的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，在這一基礎(chǔ)上要對一線實戰(zhàn)要求進行確定，實現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃，保證實戰(zhàn)訓(xùn)練目標(biāo)科學(xué)合理的編制，這樣才能夠體現(xiàn)出實戰(zhàn)訓(xùn)練的針對性和有效性。在教學(xué)訓(xùn)練的理念上要與時俱進，與實戰(zhàn)目標(biāo)進行結(jié)合，尤其是在新時期背景下，社會動態(tài)化發(fā)展的形勢下，各種不同類型的矛盾沖突之間具有密切的關(guān)聯(lián)性，違法罪犯自身的流動性以及智能化特點越來越明顯。對實戰(zhàn)進行精準(zhǔn)有效的把握，才能夠更好的面對實戰(zhàn)，在整個實戰(zhàn)民警實戰(zhàn)能力的培養(yǎng)中，不僅只是單純的針對警務(wù)自身戰(zhàn)術(shù)的訓(xùn)練，而且要引導(dǎo)民警適應(yīng)新時期背景下對于大數(shù)據(jù)以及信息化技術(shù)的應(yīng)用，對信息化實戰(zhàn)體系進行科學(xué)合理的構(gòu)建，這樣才能夠從根本上保證民警自身實戰(zhàn)能力的全面有效提升，為其自身的執(zhí)法規(guī)范化提供保證，有利于維護社會的安定。

在實踐中還要對定期考核管理機制進行不斷完善和優(yōu)化，根據(jù)年度的實戰(zhàn)訓(xùn)練目標(biāo)以及相關(guān)計劃，對各項考核科目的標(biāo)準(zhǔn)進行仔細劃分。制度與不同年齡段以及崗位的民警提出個性化需求，通常情況下半年會組織一次隨機抽考，將最終的考核結(jié)以通報的方式呈現(xiàn)出來。對現(xiàn)有的獎懲兌現(xiàn)機制進行不斷完善和優(yōu)化，在整個年度內(nèi)處于正常的狀態(tài)下，沒有通過考核的民警，在晉職等方面并不會優(yōu)先考慮，要與實際情況進行結(jié)合，針對考核成績過于落后的單位適當(dāng)進行通報批評。這樣做的根本目的是為了從根是為了保證民警自主訓(xùn)練的積極性和主動性得到有效激發(fā)，促使其逐漸成為民警參與訓(xùn)練的動力，這樣才能夠保證民警自身實戰(zhàn)能力的強化，為其后續(xù)的執(zhí)法規(guī)范化提供保證。

新時期背景下，要想從根本上實現(xiàn)社會的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展，要將民警在各方面的執(zhí)法作用充分發(fā)揮出來，為了保證民警的嚴(yán)格執(zhí)法，執(zhí)法中要嚴(yán)格按照現(xiàn)有的規(guī)范化流程和標(biāo)準(zhǔn)要求進行。在這一基礎(chǔ)上，對于民警的實戰(zhàn)能力進行培養(yǎng)和訓(xùn)練，不僅能夠提高其自身的實戰(zhàn)技能水平，而且可以保證民警綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)的提升，為整個隊伍的戰(zhàn)斗力提升提供保證。