關(guān)于企業(yè)落實(shí)“三轉(zhuǎn)” 強(qiáng)化紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的研究

（天津第六市政公路工程有限公司，天津 300110）

“三轉(zhuǎn)”即轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，是新一屆中央紀(jì)委對(duì)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察工作提出的新要求，是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的現(xiàn)實(shí)需要。在全面從嚴(yán)治黨新形勢(shì)下,為適應(yīng)紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制及組織隊(duì)伍建設(shè)新的形勢(shì)需要，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和干部要聚焦中心任務(wù)，明確職責(zé)定位，突出主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗斗爭，勇于擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)新工作方法，積極推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”工作部署真正落到實(shí)處。

一、基本情況

（一）企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作人員現(xiàn)狀

1.機(jī)構(gòu)設(shè)置情況：公司成立了紀(jì)律檢查委員會(huì)共5 人，含紀(jì)委書記1 人，紀(jì)委委員4 人；下設(shè)有專門機(jī)構(gòu)——紀(jì)檢監(jiān)察部，設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察部長1 名、紀(jì)檢干事1 名。公司下屬12 個(gè)分公司黨支部，均由其支部書記或經(jīng)理兼任分公司紀(jì)檢委員，并各設(shè)紀(jì)檢干事1 名。

2.干部隊(duì)伍情況：公司共有紀(jì)檢監(jiān)察干部26 名，黨員比例占到了100%，其中專職紀(jì)檢監(jiān)察干部1 名，占比0.38%，大學(xué)文化程度18 人，占比69.2%，大專文化程度6 人，占比23.1%，中專及以下文化程度2 人，占比7.7%。35 歲及以下7 人，占比26.9%，36 歲至45 歲11 人，占比42.3%，46 歲至55 歲8 人，占比30.8%。

（二）工作情況

公司紀(jì)檢監(jiān)察工作在集團(tuán)紀(jì)委和公司黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真履行黨章賦予的職責(zé)，堅(jiān)持把監(jiān)督和紀(jì)律挺在前面，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，營造風(fēng)清氣廉的政治生態(tài)，大力開展“形式主義官僚主義不作為不但當(dāng)”專項(xiàng)治理工作，深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，聚焦黨風(fēng)廉潔建設(shè)中心任務(wù)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、嚴(yán)格紀(jì)律監(jiān)督、深化作風(fēng)督查和警示教育，堅(jiān)持遏制違規(guī)違紀(jì)違法行為，狠抓權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約，奮力推進(jìn)公司黨風(fēng)廉潔建設(shè)，不忘初心牢記使命，為落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求、推進(jìn)公司全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

二、存在問題

（一）職能定位不準(zhǔn)。目前基層紀(jì)檢監(jiān)察工作人員不止負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察工作，還承擔(dān)著其他工作，基本上人人“身兼數(shù)職”，個(gè)個(gè)“全是能手”，存在工作主體發(fā)散有余，聚焦不足，管了大量不該管的事，而真正的本職要害又沒有守住。特別是對(duì)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式重點(diǎn)解決什么、有何路徑等重點(diǎn)問題，沒有系統(tǒng)思考，甚至有“霧里看花”的感覺，對(duì)于到底哪些不該牽頭，哪些不該參與，心中無數(shù)，難以聚焦主業(yè)。

（二）履職能力不足。紀(jì)檢監(jiān)察干部中缺乏“復(fù)合型”專業(yè)人才，專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力亟需提升。企業(yè)里不少紀(jì)檢監(jiān)察工作人員是從行政、黨務(wù)等部門調(diào)入或一直是兼職，屬“半路出家”，存在“新手多、能手少”的現(xiàn)象，缺乏對(duì)金融、法律、計(jì)算機(jī)、會(huì)計(jì)、管理等領(lǐng)域知識(shí)的學(xué)習(xí)了解。在實(shí)際工作中，紀(jì)檢監(jiān)察干部“上崗前沒有專門培訓(xùn)、在崗時(shí)沒有時(shí)間參加培訓(xùn)”，業(yè)務(wù)知識(shí)得不到有效更新和補(bǔ)充，導(dǎo)致工作思路、工作方法缺乏創(chuàng)新，影響了履職效果。

（三）依賴上級(jí)推動(dòng)。調(diào)研了解到，目前，有的基層紀(jì)檢監(jiān)察部門在落實(shí)“三轉(zhuǎn)”基本依賴上級(jí)推動(dòng)，上級(jí)要求的堅(jiān)決落實(shí)，上級(jí)沒有考慮到的決不先行先試”，習(xí)慣照抄照搬，依葫蘆畫瓢，事事等待上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)給予明確政策。

三、原因分析

一是思想認(rèn)識(shí)不足。目前，基層紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)“三轉(zhuǎn)”要求有

一個(gè)基本認(rèn)識(shí)，但對(duì)“三轉(zhuǎn)”的科學(xué)內(nèi)涵和具體要求理解不深、把握不透，有的還停留在表面，特別是對(duì)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式重點(diǎn)解決什么、有何路徑等重點(diǎn)問題，沒有系統(tǒng)思考了解，甚至有“霧里看花”的感覺。二是體制機(jī)制不健全。黨章等法規(guī)制度明確了紀(jì)檢監(jiān)察工作要求，

但配套的制度不完善、未跟進(jìn)，公司缺乏操作性強(qiáng)的實(shí)施細(xì)則。三是人才儲(chǔ)備不足，本領(lǐng)恐慌，工作捉襟見肘，紀(jì)檢隊(duì)伍留不住人的現(xiàn)象較為普遍，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)難以專業(yè)化。

四、推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”工作的對(duì)策與建議

（一）找準(zhǔn)職責(zé)定位，深入推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”。嚴(yán)格按照黨章、黨內(nèi)法規(guī)和行政監(jiān)察法規(guī)定，進(jìn)一步明確紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)定位，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中心任務(wù)謀劃工作、確定重心、制定目標(biāo)，確保反腐敗工作思路與中心工作環(huán)環(huán)緊扣。同時(shí)，進(jìn)一步聚焦主業(yè)主責(zé)，找準(zhǔn)定位、厘清職責(zé)、攥緊拳頭，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)三大主業(yè)，把不該管的交還給主責(zé)部門，做到不越位、不缺位、不錯(cuò)位。建議加強(qiáng)對(duì)基層落實(shí)“三轉(zhuǎn)”工作的監(jiān)督檢查，確?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察干部將主要精力用在抓紀(jì)檢監(jiān)察工作上。

（二）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提升履職能力。一方面，要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和黨性黨紀(jì)教育。要不斷創(chuàng)新教育機(jī)制，通過定期培訓(xùn)、座談?dòng)懻?、查擺整改等方式，組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的思想教育活動(dòng)，不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察干部宗旨意識(shí)、黨性意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和廉潔意識(shí)，使紀(jì)檢監(jiān)察干部時(shí)刻擰緊理想信念這個(gè)總開關(guān)，始終堅(jiān)定正確的政治方向。另一方面，要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

（三）加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作人才儲(chǔ)備。要按照整合工作力量、合理設(shè)置機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化監(jiān)督職能的思路，配齊配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部，減少人員流動(dòng)，解決基層紀(jì)檢工作無專人負(fù)責(zé)，人員流動(dòng)性大等問題。在紀(jì)檢監(jiān)察干部選人用人上，要本著“政治上靠得住、工作上有能力、作風(fēng)上過得硬”的原則，廣中選好，好中選優(yōu)，突出以領(lǐng)導(dǎo)骨干、辦案骨干、文字骨干為重點(diǎn)，把那些政治基礎(chǔ)好、原則性強(qiáng)、學(xué)歷較高、專業(yè)對(duì)口等綜合素質(zhì)較高的同志充實(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍中來，充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢(shì)，使紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更趨合理、更加充滿生機(jī)和活力。

改革創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)方式不可能一步到位，一勞永逸，深化“三轉(zhuǎn)”永無止境，要根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)變化，不斷深化機(jī)制體制改革，總結(jié)發(fā)現(xiàn)問題，推進(jìn)組織制度創(chuàng)新，改進(jìn)方式方法，深刻領(lǐng)會(huì)“三轉(zhuǎn)”的內(nèi)涵，更加科學(xué)有效地履行職責(zé)，擔(dān)當(dāng)重任。