日本莫拖中日韓合作后腿（討論）

詹德斌

2019年12月24日，第八次中日韓領導人會議在四川成都舉行，三國領導人在諸多議題上達成廣泛共識。根據(jù)相關機制，今年的三國領導人會議按計劃將在韓國舉行，然而時至今日尚未聽到主席國韓國宣布會議日期的消息。相反，日本方面頻頻放風稱，韓國在征用工問題上不讓步，日本就不出席會議。日本媒體甚至稱，會議已經(jīng)延期至明年。日本此舉無疑給三國領導人會議機制發(fā)出了復雜的信號。

自2008年12月中日韓領導人會議在日本福岡首次舉辦以來，可謂歷經(jīng)艱辛。例如，2013年和2014年連續(xù)兩年未能舉行，這主要是日本宣布對釣魚島實施所謂的“國有化”及日本領導人參拜靖國神社等行為導致中日、韓日關系惡化所致。2016年和2017年同樣因種種原因導致會議未能如期舉行。2019年韓日關系再次嚴重惡化，但在三國的共同努力下，特別是韓國最終決定有條件延長《韓日軍事情報保護協(xié)定》終止時限，并撤回在世貿(mào)組織對日本的起訴程序后，第八次中日韓領導人會議終于得以成功舉行。

日本為出席中日韓領導人會議設置前提條件的做法，違背了會議致力于建立面向未來、全方位合作伙伴關系的初衷。三國領導人會議理應成為推動化解雙邊矛盾的橋梁，而不應以雙邊矛盾為由妨礙三國合作。即便會議機制未能幫助化解雙邊矛盾，任何國家也不應以此為由抵制三國定期會議舉辦。因為中日韓領導人會議機制主要討論三國合作和東北亞地區(qū)一體化問題，甚至是更大范圍的地區(qū)和全球問題。

日本此次對會議態(tài)度不甚積極，表面上看是要求韓國在征用工問題上讓步，實際上還有更深層的考慮。一是日本認為，目前中國和韓國都處于“有求于日本”的狀態(tài)。美國接手和強化了日本提出的“印度太平洋構想”，而日本接手并主導了“全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定”（CPTPP）。兩大戰(zhàn)略的目標最初都是中國，而日本在其中無疑扮演了舉足輕重的角色。美國要求韓國改善與日本的關系并加入“印太戰(zhàn)略”；而中國表達了積極考慮加入CPTPP的愿望。在此情況下，日本認為自身處于非常有利的戰(zhàn)略地位，并希望利用這種優(yōu)勢對中韓施壓，以進一步掌握中日韓合作的主導權。

二是日本認為，今年三國領導人會議擬討論的議題對日本并無多少好處。綜合各方消息，今年的會議將討論中日韓自貿(mào)區(qū)，三國加強防疫合作，建立東北亞公共衛(wèi)生合作機制，供應鏈、價值鏈穩(wěn)定及加強人員交流等方面的問題，

當然還包括東北亞國家改善政治關系、朝鮮半島無核化問題等。在上述問題上，中韓之間有著更近似的認識，而日本則相對孤立，且興趣不大。在這種情況下，日本認為參與會議反而可能受制于中韓。

三是從時機上看，日本也不希望在美國處于政權交替的敏感時期刺激其神經(jīng)。拜登上臺之后，美國的外交戰(zhàn)略很可能會做出一定調(diào)整，尤其是美國對待盟國的政策可能出現(xiàn)明顯變化。但是，日本領導人尚未與美國當選總統(tǒng)拜登會面，也不能完全確定拜登政府未來的政策方向，而中日韓領導人會議討論的話題必然涉及朝核、對華政策等一系列在美國看來也比較敏感的議題。因此，日本不希望在與美國新政府就對外政策進行“對表”之前貿(mào)然接中韓的招，以免給今后的日美關系造成不必要的麻煩。

在新冠疫情席卷全球，日本將在2021年夏天迎來奧運會，而北京也將在2022年初主辦冬奧會等背景下，中日韓三國更加有必要坐到一起商討合作大計。鑒于三國龐大的經(jīng)濟和貿(mào)易體量，在合作上釋放積極信號必將對本地區(qū)和全球產(chǎn)生巨大的影響。因此，各方都有充分理由在這個特殊時期為中日韓合作做出積極貢獻，而不是拖后腿?！?/p>

（作者是上海對外經(jīng)貿(mào)大學朝鮮半島研究中心主任、教授）