劉學(xué)

摘? 要：隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，消防工作的治理體系和治理能力不斷提升，但是我國(guó)北方農(nóng)村地區(qū)的消防工作仍然還存在一些不足之處，文章在深入分析一起農(nóng)村地區(qū)火災(zāi)的基礎(chǔ)上，深入進(jìn)行分析研究，就農(nóng)村消防安全工作提出幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：火災(zāi)調(diào)查;農(nóng)村;分析

中圖分類號(hào)：D631.6 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? ? ?文章編號(hào)：2095-2945（2020）35-0061-02

Abstract： With the continuous development of society， the governance system and ability of fire control work are constantly improving， but there are still some deficiencies in fire control work in rural areas of northern China. On the basis of in-depth analysis of a fire in rural areas， this paper makes in-depth analysis and research， and puts forward some suggestions on rural fire safety work.

Keywords： fire investigation; rural areas; analysis

2019年11月14日05時(shí)19分，黑龍江省齊齊哈爾市甘南縣寶山鄉(xiāng)巨強(qiáng)村王某某家百貨超市等七家商鋪發(fā)生火災(zāi)，火災(zāi)造成七家商鋪的電器、家具、百貨等物品不同程度燒損，火災(zāi)造成七家商鋪建筑構(gòu)件不同程度燒損，該起火災(zāi)造成1人死亡，1人輕傷，火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失239.1萬(wàn)元，火場(chǎng)過火面積680m2，起火原因?yàn)殡姎夤收弦l(fā)火災(zāi)，屬于一般火災(zāi)事故。事故發(fā)生后，作者曾深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了調(diào)查，總結(jié)分析了該起火災(zāi)的起火原因、災(zāi)害成因，并有針對(duì)性的提出了工作建議。

1 起火經(jīng)過

2019年11月14日05時(shí)13分左右，單某某（火災(zāi)報(bào)警人）在起火房屋東側(cè)約50m左右的公路上向西走， 05時(shí)14分左右遇到西邊來的張某某，張某某說百貨超市著火了，單某某同張某某到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)發(fā)現(xiàn)百貨超市最北側(cè)門斗里的東側(cè)起火了，隨后單某某和張某某一起進(jìn)行滅火叫人，此時(shí)火勢(shì)已經(jīng)猛烈燃燒，并向四周蔓延，幾分鐘以后火災(zāi)已經(jīng)無(wú)法控制，他們二人就組織其他人進(jìn)行逃生，除百貨超市家王某某未及時(shí)撤離外，其它商鋪人員全部安全撤離。

2 成因分析

2.1 起火原因分析

2.1.1 起火時(shí)間認(rèn)定分析

經(jīng)調(diào)查，火災(zāi)報(bào)警人單某某報(bào)警時(shí)間為2019年11月14日05時(shí)19分。

首先參與滅火人張某某證實(shí)，05時(shí)左右發(fā)生火災(zāi)。通過甘南縣長(zhǎng)吉崗村農(nóng)商銀行（齊-甘-長(zhǎng)吉崗-正門1）視頻監(jiān)控發(fā)現(xiàn)，05時(shí)13分10秒發(fā)現(xiàn)甘南縣寶山鄉(xiāng)長(zhǎng)吉崗村郵局南側(cè)王某某家百貨超市室內(nèi)有輕微的火光，05時(shí)13分50秒后形成較亮的火光，05時(shí)14分30秒左右猛烈燃燒。

根據(jù)火災(zāi)發(fā)生發(fā)展規(guī)律，我們綜合認(rèn)定起火時(shí)間為2019年11月14日05時(shí)13分許。

2.1.2 起火部位認(rèn)定分析

通過甘南縣長(zhǎng)吉崗村農(nóng)商銀行（齊-甘-長(zhǎng)吉崗-正門1）視頻監(jiān)控發(fā)現(xiàn)：2019年11月14日05時(shí)13分10秒甘南縣寶山鄉(xiāng)長(zhǎng)吉崗村郵局南側(cè)王某某家百貨超市最北側(cè)室內(nèi)有輕微的火光，05時(shí)13分50秒后形成較亮的火光，05時(shí)14分30秒左右猛烈燃燒，根據(jù)火災(zāi)發(fā)生發(fā)展規(guī)律此百貨超市最北側(cè)的房間為首先起火房間。

通過火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)整個(gè)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)呈現(xiàn)由百貨超市向東西兩側(cè)蔓延的趨勢(shì)，通過對(duì)百貨超市最北側(cè)的苯板房勘驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，該苯板房燃燒痕跡東側(cè)重于西側(cè)，最北側(cè)的牌匾東側(cè)有明顯變色痕跡，證實(shí)煙氣最先從東側(cè)進(jìn)行突破。對(duì)王某某家百貨超市最外側(cè)苯板房東側(cè)貨架處進(jìn)行勘驗(yàn)發(fā)現(xiàn)此處貨物燒損最嚴(yán)重，貨架上方鋼梁受熱彎曲變形痕跡明顯，金屬貨物架彎曲變形痕跡突出。

綜上，認(rèn)定該起火災(zāi)首先起火部位位于甘南縣寶山鄉(xiāng)長(zhǎng)吉崗村郵局南側(cè)王某某家百貨超市最外側(cè)苯板房東側(cè)貨架處。

2.1.3 起火原因認(rèn)定

通過視頻監(jiān)控發(fā)現(xiàn)，在火災(zāi)發(fā)生前沒有發(fā)現(xiàn)任何人員行動(dòng)軌跡和痕跡， 05時(shí)13分10秒首先起火房屋室內(nèi)出現(xiàn)火光微弱，隨后05時(shí)14分30秒左右猛烈燃燒，但是沒有煙氣冒出，認(rèn)定首先起火的房屋門窗等處于完好狀態(tài)，為室內(nèi)首先起火，且點(diǎn)火能量較低、初起火災(zāi)燃燒面積較小。

通過現(xiàn)場(chǎng)勘察發(fā)現(xiàn)首先起火房屋室內(nèi)有煤氣罐，但是滅火戰(zhàn)斗時(shí)均已搶救出去，且處于關(guān)閉狀態(tài)，因此排除用火不慎引發(fā)火災(zāi)。

此外在甘南縣寶山鄉(xiāng)長(zhǎng)吉崗村郵局南側(cè)王某某家百貨超市最北側(cè)苯板房東側(cè)貨架處發(fā)現(xiàn)殘留電氣線路殘骸以及大量電池殘骸，且經(jīng)過特斯拉計(jì)測(cè)量此處剩磁數(shù)值為2.0MT，證明此處發(fā)生電氣故障。

綜上我們認(rèn)定，起火原因可以排除生活用火不慎引發(fā)火災(zāi)，起火原因系由于電氣故障引發(fā)火災(zāi)。

2.2 火災(zāi)蔓延擴(kuò)大原因

（1）室內(nèi)存放大量易燃、可燃物品，是導(dǎo)致火災(zāi)迅速發(fā)展的主要原因。通過甘南縣長(zhǎng)吉崗村農(nóng)商銀行（齊-甘-長(zhǎng)吉崗-正門1）視頻監(jiān)控發(fā)現(xiàn)，火災(zāi)于05時(shí)13分10秒起火，當(dāng)時(shí)報(bào)警人出現(xiàn)在監(jiān)控視頻里時(shí)就在起火房屋東側(cè)約50m左右的公路上向西走，并于05時(shí)14分30秒發(fā)現(xiàn)火災(zāi)，火災(zāi)從初期的微弱火光到猛烈燃燒只用了2分鐘左右。

通過現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)發(fā)現(xiàn)首先起火的房屋室內(nèi)進(jìn)地面處有大量的衣服殘留，經(jīng)詢問當(dāng)事人高某某、報(bào)警人單某某、施救者張某某、吳某某及鄰居馬某某證實(shí)首先起火部位所在的房間存在大量衣物火災(zāi)荷載較大，一旦起火火災(zāi)快速蔓延，進(jìn)入猛烈燃燒階段。

（2）首先起火建筑為違規(guī)修建的苯板房火災(zāi)耐火等級(jí)低，是火災(zāi)迅速蔓延的主要原因。首先起火的房屋為違章擴(kuò)建的鋼結(jié)構(gòu)苯板房，耐火等級(jí)低，不能形成有效的防火間隔，導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生后迅速蔓延至其他房間，形成全面立體的燃燒，是火災(zāi)初期火勢(shì)迅速蔓延的主要原因。

（3）起火建筑群擅自改變使用性質(zhì)，是火災(zāi)損失擴(kuò)大的主要原因。此起火災(zāi)共計(jì)造成7家商鋪損失2390123萬(wàn)元，造成如此大損失的原因是由于起火的建筑為學(xué)校建筑，木質(zhì)人字架及木質(zhì)梁脊，起火的7家商鋪每個(gè)商鋪之間未設(shè)置防火分隔，由東向西貫穿無(wú)間隔，火災(zāi)產(chǎn)生的煙氣一旦蔓延至頂棚時(shí)迅速蔓延至其他六家，導(dǎo)致火災(zāi)損失擴(kuò)大。

2.3 人員傷亡的原因

首先起火房間室內(nèi)物品較多、死者患病后行動(dòng)不便是導(dǎo)致人員死亡的主要原因。

首先起火的百貨超市最外間彩鋼苯板房存有大量衣物等可燃物，次外間彩鋼苯板房存有烤腸機(jī)、書本等大量雜物，室內(nèi)北側(cè)第一間為超市存有大量貨物，其人員通道狹小，一旦發(fā)生火災(zāi)火勢(shì)蔓延迅速，在煙氣彌漫的情況下室內(nèi)人員逃生困難。

死者王某某2012年腦出血后形成后遺癥，半側(cè)身子行動(dòng)不便，火災(zāi)發(fā)生后報(bào)警人單某某和張某某在拍打起火房間玻璃時(shí)，死者王某某打開室內(nèi)與擴(kuò)建苯板房的門，發(fā)現(xiàn)火勢(shì)已經(jīng)很大了，隨即想關(guān)閉門，由于腿腳行動(dòng)不便，關(guān)門時(shí)跌倒在實(shí)體墻營(yíng)業(yè)區(qū)北門處，高某某隨后跟上關(guān)閉門并往營(yíng)業(yè)區(qū)南側(cè)撤離，逃離后發(fā)現(xiàn)愛人王某某未逃出，然后返回尋找王某某，由于火勢(shì)猛烈無(wú)法找到王某某，高某某被火災(zāi)燒傷后送往醫(yī)院搶救。

2.4 滅火戰(zhàn)斗以及其他方面的原因

地域天氣情況和消防站距離較遠(yuǎn)無(wú)法及時(shí)撲救初期火災(zāi)。起火建筑位于甘南縣寶山鄉(xiāng)巨強(qiáng)村（原長(zhǎng)吉崗村），距離消防大隊(duì)55公里，由于東北天氣惡劣，雪天路滑，為了保障行車安全，大隊(duì)在保證安全的前提下前行，為了避免火災(zāi)擴(kuò)大，派遣寶山鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職隊(duì)及附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防專職隊(duì)進(jìn)行增員兩面前進(jìn)，但是專職消防隊(duì)車輛供水不足無(wú)法立即撲滅火災(zāi)，待到消防大隊(duì)到場(chǎng)時(shí)，火災(zāi)波及的7家商服680m2建筑已經(jīng)基本全部處于猛烈燃燒階段，導(dǎo)致火災(zāi)損失進(jìn)一步擴(kuò)大。

3 工作建議

通過分析我們發(fā)現(xiàn)，此類農(nóng)村地區(qū)的火災(zāi)，建筑主體年久失修、耐火等級(jí)低、室內(nèi)堆放大量可燃物，加之和消防站距離較遠(yuǎn)，一旦發(fā)生火災(zāi)，極易造成連營(yíng)火災(zāi)，產(chǎn)生較大的火災(zāi)損失，為此作者結(jié)合本地消防工作的實(shí)際情況，提出如下工作建議：

一是政府主導(dǎo)考評(píng)，全面落實(shí)責(zé)任。建立政府主導(dǎo)的“考評(píng)體系”，將農(nóng)村消防工作納入社會(huì)治安綜合治理體系，對(duì)下級(jí)政府（部門）工作落實(shí)情況進(jìn)行定期評(píng)價(jià)，將考評(píng)結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考評(píng)的重要內(nèi)容;建立部門聯(lián)動(dòng)的“責(zé)任體系”，公安、綜治、財(cái)政、住建、民政、農(nóng)業(yè)、發(fā)展改革和規(guī)劃等職能部門將農(nóng)村消防工作納入工作范疇，扎實(shí)做好常態(tài)化農(nóng)村消防安全監(jiān)管工作;建立扎實(shí)有效的“管理體系”，緊盯農(nóng)村地區(qū)違法違規(guī)自建房、彩鋼板房、違規(guī)用火用電等工作，確保消防工作在基層農(nóng)村的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

二是建強(qiáng)隊(duì)伍，整章建制，加大保障力度。建立多種形式消防力量“護(hù)航體系”，積極推廣政府單建專職隊(duì)、政府與公安派出所聯(lián)建專職隊(duì)和縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)建等專職隊(duì)模式，在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)政府專職滅火隊(duì)伍，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯建設(shè)志愿消防隊(duì)伍;建立依規(guī)運(yùn)行的“保障體系”，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，為專職隊(duì)伍日常運(yùn)行和人員提供充足的經(jīng)費(fèi)保障，并確保逐年遞增。

三是徹查隱患，堵塞漏洞，完善工作機(jī)制。建立全面覆蓋的“防控體系”，針對(duì)農(nóng)村電氣線路、違規(guī)苯板房等部署開展“拆彈行動(dòng)”，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)簡(jiǎn)易天棚、老舊電線、彩鋼苯板房等消防隱患問題徹查治理和升級(jí)改造，減少致災(zāi)因素。建立村民日常行為習(xí)慣養(yǎng)成、火源電源氣源定期檢查、特殊人群用火用電監(jiān)護(hù)、高火險(xiǎn)等級(jí)天氣預(yù)警響應(yīng)等工作機(jī)制，讓“發(fā)布禁火命令、升掛禁火旗幟、拉響防火警報(bào)”和“開展聯(lián)防巡邏、重點(diǎn)治理看護(hù)、普及安全知識(shí)”等防控措施成為農(nóng)村火災(zāi)防控工作的“標(biāo)配”，有效降低農(nóng)村火災(zāi)防控風(fēng)險(xiǎn)。

四是活用資源，強(qiáng)化培訓(xùn)，提高安全意識(shí)。建立從上到下的“宣教體系”，針對(duì)農(nóng)村不同時(shí)期的防火重點(diǎn)，有針對(duì)性的播發(fā)消防公益廣告、消防警示信息和防火自救常識(shí)，擴(kuò)大消防宣傳覆蓋面。有計(jì)劃的在農(nóng)村“兩委”中培養(yǎng)消防安全工作的“明白人”和“帶頭人”。將教育培訓(xùn)任務(wù)納入教育、安監(jiān)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、婦聯(lián)、民政等有關(guān)部門的工作職責(zé)，切實(shí)開展好消防工作“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭”活動(dòng)。通過發(fā)放消防宣傳手冊(cè)、制作消防宣傳墻報(bào)、開展消防文藝活動(dòng)、舉辦消防講座等形式，讓村民在生活?yuàn)蕵分袑W(xué)習(xí)消防知識(shí)，提高消防技能，增強(qiáng)消防安全意識(shí)。

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