李盼魯

（新疆哈巴河阿舍勒銅業(yè)股份有限公司 哈巴河 836700）

安全生產(chǎn)工作是企業(yè)頭等大事，保護(hù)職工的安全和健康是企業(yè)的一貫方針，也是企業(yè)管理的一項基本原則。因此，安全生產(chǎn)，重在管理；安全生產(chǎn)，重在用心管理；安全生產(chǎn)，重在有創(chuàng)新的管理。班前教育、安全交底、現(xiàn)場監(jiān)督是管理，也是用心管理，但不是有創(chuàng)新的管理。有創(chuàng)新的安全管理，就是在投入資金并不大的情況下，運(yùn)用適宜的方法，前瞻隱患，堵住漏洞，防微杜漸。

1 安全管理存在的問題

（1）企業(yè)對安全生產(chǎn)工作重視不夠，在管理工作中未能將安全管理工作擺到應(yīng)有位置，未能真正認(rèn)識到安全生產(chǎn)責(zé)任重大，對于國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范等，不能及時傳達(dá)貫徹和落實到每一個施工現(xiàn)場，安全文明施工監(jiān)管薄弱，檢查不到位，處罰不到位，而且部分領(lǐng)導(dǎo)和管理人員日常忙于事務(wù)，只在口頭上說、會議室講安全生產(chǎn)和文明施工，或為了應(yīng)付檢查走過場，從而影響了施工的安全。

（2）企業(yè)安全生產(chǎn)體系形同虛設(shè)，名存實亡，安全生產(chǎn)責(zé)任制未能認(rèn)真落實，未能從企業(yè)－管理人員－施工人員逐級落實安全生產(chǎn)指標(biāo)，未能逐級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)無從考核。

（3）施工企業(yè)安全管理人員數(shù)量少，綜合素質(zhì)較低，達(dá)不到安全管理的需要，使得安全管理工作薄弱。另外，從業(yè)人員整體素質(zhì)不高，大部分一線人員特別是農(nóng)民工缺乏基本安全知識，其安全防范意識和操作技能低下，而職業(yè)技能的培訓(xùn)又遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，安全意識不強(qiáng)，自我保護(hù)能力差，甚至一部分領(lǐng)導(dǎo)和現(xiàn)場管理人員對法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范也缺乏了解。

（4）一崗雙責(zé)意識有待進(jìn)一步提高。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則和“領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、專業(yè)負(fù)責(zé)、分工負(fù)責(zé)、崗位負(fù)責(zé)”的要求，利用網(wǎng)格化安全管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步促進(jìn)各層級、各崗位認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)，超前防控安全風(fēng)險、閉環(huán)治理安全隱患，追溯失職行為，做到有責(zé)必問、失責(zé)必究。

（5）安全經(jīng)費(fèi)投入不足，安全設(shè)施、設(shè)備、用品、用具等配備不到位。安全經(jīng)費(fèi)和安全設(shè)施的投入，是進(jìn)行安全生產(chǎn)，抓好安全生產(chǎn)的重要保證。

2 創(chuàng)新安全管理是促進(jìn)企業(yè)安全發(fā)展的重要保障

安全是企業(yè)管理的重要內(nèi)容。創(chuàng)新安全管理是保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

完善考評體系，推動建立安全生產(chǎn)預(yù)防機(jī)制。傳統(tǒng)的安全管理基本上是事后管理，這種模式不能體現(xiàn)“預(yù)防為主”的理念。通過創(chuàng)新安全管理，要變事后處理型為問題發(fā)現(xiàn)型管理模式，運(yùn)用安全管理的新理念、新技術(shù)、新方法，把管理重點放在事故超前預(yù)防上，為生產(chǎn)發(fā)展與生命安全建立堅實的屏障。

開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實。通過實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，將安全生產(chǎn)責(zé)任從法定代表人開始，逐一落實到每個從業(yè)人員，使每個人都知道自己該干什么、怎么去干，從根本上提高企業(yè)自主管理和規(guī)范管理水平。

創(chuàng)新預(yù)警機(jī)制，提高事故的超前防范能力。采用現(xiàn)代技術(shù)手段和預(yù)測方法建立監(jiān)控預(yù)警體系，對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況做出科學(xué)的判斷和預(yù)警，可以有效提升安全管理和監(jiān)管水平。通過建立區(qū)域生產(chǎn)安全宏觀風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，可以為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和安全生產(chǎn)宏觀調(diào)控提供決策依據(jù)，提高企業(yè)戰(zhàn)略決策的有效性和科學(xué)性，實施超前防范，為安全發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)提供重要支撐。

3 創(chuàng)新安全管理的實踐

安全生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。沒有安全的發(fā)展是不健康的，沒有安全的效益也只能是暫時的效益。生產(chǎn)力水平不高，安全生產(chǎn)的資金投入嚴(yán)重不足，過多依賴自然環(huán)境。因此，要做好安全生產(chǎn)工作就必須增加安全投入，要增加安全投入，就必須有經(jīng)濟(jì)發(fā)展作后盾。正確認(rèn)識安全與發(fā)展的關(guān)系。

加強(qiáng)安全生產(chǎn)的檢查，及時排除安全隱患，落實獎懲制度。有計劃、有布置、有檢查是工作的一般程序，安全生產(chǎn)也不例外。在安全生產(chǎn)布置的同時，制定相應(yīng)的檢查計劃。檢查形式是多樣的，企業(yè)安全檢查一般分為常規(guī)性安全檢查、特殊性安全大檢查、定期檢查和不定期抽查。施工現(xiàn)場生產(chǎn)環(huán)境復(fù)雜，工作面多、工序繁雜、施工機(jī)械的性能和施工人員的技術(shù)等級、文化素質(zhì)參差不齊，因此對施工現(xiàn)場進(jìn)行常規(guī)性安全檢查是做好安全工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。安全管理部門對那些帶有安全隱患的工作場所長期地進(jìn)行監(jiān)督檢查、督促、指導(dǎo)，使生產(chǎn)中產(chǎn)生的安全隱患得到及時糾正或排除。特殊性安全大檢查是在某一特定時段和區(qū)域內(nèi)開展的，參加人員層次多、檢查范圍廣、帶有針對性的進(jìn)行。定期檢查是施工企業(yè)在日常的生產(chǎn)活動中的一項檢查制度，有固定的時間屬于例行檢查范疇。不定期抽查雖不是制度化的檢查，但它的意義非同一般，不定期抽查帶有突擊性檢查的性質(zhì)，也就是說在沒有預(yù)先通知和施工現(xiàn)場沒有準(zhǔn)備的情況下而進(jìn)行的安全檢查，由此發(fā)現(xiàn)的問題更真實更客觀，解決處理的安全問題方法更有效，做為施工企業(yè)尤其是施工現(xiàn)場應(yīng)該加強(qiáng)這方面的檢查和指導(dǎo)，目的在于扎扎實實的把安全工作落到實處。

加強(qiáng)安全教育與培訓(xùn)，增強(qiáng)安全意識，約束自我行為。安全教育是企業(yè)職工的一堂必修課，而且應(yīng)該具有計劃性、長期性和系統(tǒng)性，安全教育由企業(yè)的人力資源部門納入職工統(tǒng)一教育、培訓(xùn)計劃，由安全職能部門歸口管理和組織實施，目的在于通過教育和培訓(xùn)提高職工的安全意識，增長安全生產(chǎn)知識，加強(qiáng)對自我行為的約束，有效地防止人的不安全行為，減少人為失誤。安全教育培訓(xùn)要適時、適地、內(nèi)容合理、方式多樣，形成制度，做到嚴(yán)肅、嚴(yán)格、嚴(yán)密、嚴(yán)謹(jǐn)，講求實效。對于新錄用的職工和調(diào)換工種的職工應(yīng)進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格方準(zhǔn)上崗。企業(yè)對于進(jìn)場的職工實行三級安全教育，它是新職工接受的首次安全生產(chǎn)方面的教育。企業(yè)對新職工進(jìn)行初次安全教育的內(nèi)容包括：勞動保護(hù)意識和任務(wù)的教育；安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和安全知識的教育；企業(yè)安全規(guī)章制度的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

“四全”管理。注重安全工作的全員、全面、全過程、全天候，總結(jié)成一句話就是人人事事、處處時時保安全。安全理念向各個方面延伸，不僅保證生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場的安全，而且對員工工作以外的日常生活中的事故隱患也加以防范。

加強(qiáng)崗位風(fēng)險分級管控，在風(fēng)險辨識的基礎(chǔ)上進(jìn)行再強(qiáng)化，重點放在各工程公司、現(xiàn)場管理員、安全巡檢員、隊長等各級管理人員隨機(jī)抽查，讓員工掌握所屬崗位的風(fēng)險分級及事故防范。

對所有生產(chǎn)一線員工安全行為能力進(jìn)行摸底、評估，有針對性地對薄弱環(huán)節(jié)強(qiáng)化、補(bǔ)充修訂程序并組織有效安全培訓(xùn)，已指定專人進(jìn)行“傳幫帶”，提升不合格員工的安全意識。

本著以職工為中心的發(fā)展思想，以管理人員走進(jìn)員工宿舍、集中的形式開展談心會。旨在了解員工工作、生活、家庭的近期情況及工作、生活中遇到的問題，及時把握并引導(dǎo)員工的日常思想、情緒以及身體健康狀態(tài)。

以人為本。在生產(chǎn)諸要素中人是最活躍的因素，只有以平等民主的態(tài)度尊重人，才能調(diào)動起人的積極性。在生活和福利待遇上都一視同仁。同時關(guān)心員工疾苦，解決員工實際困難，不讓員工帶情緒下井、作業(yè)，開開心心安全上下班。

總之，創(chuàng)新安全管理來源于安全生產(chǎn)實踐，作用于安全生產(chǎn)實踐，也需要在安全生產(chǎn)實踐中不斷完善，與安全生產(chǎn)實踐共同推動安全發(fā)展，最大限度地減少安全生產(chǎn)中的不和諧因素，最大限度地增強(qiáng)安全生產(chǎn)動力，最大限度地為企業(yè)管理創(chuàng)新增添活力，為企業(yè)做出貢獻(xiàn)。