南召縣整合涉農(nóng)資金啃下脫貧攻堅(jiān)“硬骨頭”

文圖/本刊特約記者 廖 濤 馬明獻(xiàn) 王 燕

74 歲的韓黑娃是河南省南召縣馬市坪鄉(xiāng)傲坪村一名特困供養(yǎng)人員，平時(shí)獨(dú)自一人，生活無(wú)人照料，家庭環(huán)境差。按照“四集中”（建檔立卡貧困群眾中無(wú)自理能力、半自理能力和高齡獨(dú)居分散特困人員集中供養(yǎng)、集中托養(yǎng)、集中治療康復(fù)、集中托管）兜底保障要求，韓黑娃在鄉(xiāng)村干部的動(dòng)員幫助下，搬進(jìn)了溫馨舒適的鄉(xiāng)敬老院。根據(jù)老年人的飲食習(xí)慣，敬老院服務(wù)人員精心為他們準(zhǔn)備安全放心的食物，做到餐餐不重樣，營(yíng)養(yǎng)又健康。針對(duì)部分老人行動(dòng)不便，敬老院還專門建設(shè)洗衣房為老人免費(fèi)洗衣，保證居住的老人衣服整潔如新。

馬市坪鄉(xiāng)投入資金100 余萬(wàn)元，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)鄉(xiāng)敬老院、白果樹(shù)村幸福大院、黃土嶺村幸福大院、龍頭溝村“四集中”安置點(diǎn)、醫(yī)養(yǎng)康復(fù)中心。5家供養(yǎng)機(jī)構(gòu)內(nèi)均配備有標(biāo)準(zhǔn)廚房、餐廳、洗浴房、洗衣房、健身室、娛樂(lè)室以及電視、空調(diào)、衣柜等，解決了全鄉(xiāng)19 個(gè)行政村達(dá)不到“一有兩同四保障”的特困供養(yǎng)人員、孤兒、重度殘疾人、重癥慢性病患者和鰥寡老人的生活難題。目前，全鄉(xiāng)5 家供養(yǎng)機(jī)構(gòu)安置“四集中”兜底保障人員164 人，讓他們幸福地安度晚年。

在財(cái)政極度困難的情況下，南召縣整合政策性資金3503 萬(wàn)元，新建、改擴(kuò)建“四集中”供養(yǎng)機(jī)構(gòu)65 家，總床位數(shù)達(dá)3097 張，房間全部安裝空調(diào)，統(tǒng)一配備床鋪、桌椅、衣柜，滿足了集中供養(yǎng)對(duì)象的入住需求，確保“應(yīng)兜盡兜、不落一人”。通過(guò)對(duì)全縣5.7 萬(wàn)建檔立卡貧困人口及其他困難群眾逐一排查、動(dòng)員，全縣集中供養(yǎng)人員2439 人，占農(nóng)業(yè)人口的4.9%，超過(guò)南陽(yáng)市定農(nóng)業(yè)人口3%的目標(biāo)。

為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，積極應(yīng)對(duì)疫情影響，今年以來(lái)，南召縣投入脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域補(bǔ)短板資金1008 萬(wàn)元。按照本地脫貧攻堅(jiān)實(shí)際情況，綜合財(cái)力補(bǔ)短板資金主要用于支持解決全縣剩余部分農(nóng)村貧困群眾危房改造和財(cái)政收支形勢(shì)嚴(yán)峻鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困群眾社會(huì)保障兜底“四集中”工作。

南召縣制定《脫貧攻堅(jiān)補(bǔ)短板綜合財(cái)力補(bǔ)助資金管理辦法》，加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)綜合財(cái)力補(bǔ)短板資金管理，解決全縣624 戶農(nóng)村貧困群眾住房安全，惠及貧困人口1479 人，改造后驗(yàn)收合格率100%，房屋安全期限為5～10 年，受益人口滿意度達(dá)95%。其中，解決馬市坪鄉(xiāng)43 戶農(nóng)村貧困群眾住房安全，惠及貧困人口172 人，改造后驗(yàn)收合格率100%，受益人口滿意度達(dá)95%。

南召縣四棵樹(shù)鄉(xiāng)易地搬遷集中安置點(diǎn)鳥(niǎo)瞰圖

2020 年，南召縣發(fā)揮脫貧攻堅(jiān)財(cái)政投入主力軍職能，按照國(guó)家統(tǒng)籌整合資金政策，各項(xiàng)財(cái)政性資金投入扶貧工作領(lǐng)域49621 萬(wàn)元，全面支持脫貧攻堅(jiān)工作，補(bǔ)齊農(nóng)村發(fā)展短板，特別是支持貧困村基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)和其他扶貧項(xiàng)目建設(shè)。2020 年度統(tǒng)籌整合資金實(shí)施方案投入統(tǒng)籌整合資金41579.97 萬(wàn)元，比2019 年凈增713.83 萬(wàn)元，增幅2%；縣本級(jí)扶貧專項(xiàng)配套資金6150 萬(wàn)元，比2019 年凈增650 萬(wàn)元，增幅11.82%，確保決戰(zhàn)決勝之年財(cái)政資金投入只增不減。

南召縣圍繞擴(kuò)大就業(yè)、產(chǎn)業(yè)扶持、社會(huì)保障、特殊救助，統(tǒng)籌整合資金投入41579.97 萬(wàn)元，投入到農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目26419.48 萬(wàn)元，產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目投入15160.49 萬(wàn)元。其中，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目重點(diǎn)投入到“雨露計(jì)劃”能力建設(shè)、小額貸款貼息、光伏產(chǎn)業(yè)扶貧、柞蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、食用菌產(chǎn)業(yè)、林地流轉(zhuǎn)壯大村集體經(jīng)濟(jì)、冷鏈物流及倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)、牧原產(chǎn)業(yè)扶貧等方面。通過(guò)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目實(shí)施，在順利實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)全縣2456 戶5401 人貧困人口穩(wěn)定脫貧，有效地鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)資金保證。

南召縣貫徹落實(shí)中央“六穩(wěn)”“六?！本?，從有限的地方財(cái)力中擠出1400 多萬(wàn)元，用于駐村幫扶、貧困人口繳納保險(xiǎn)等，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成效，確?！八牟徽甭鋵?shí)落地。其中，縣財(cái)政安排縣派駐村第一書(shū)記專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)134 萬(wàn)元，支持駐村第一書(shū)記有效開(kāi)展工作，完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，鞏固脫貧成效；為貧困群眾購(gòu)買兩類保險(xiǎn)318.26 萬(wàn)元，貧困戶人身意外險(xiǎn)168.26 萬(wàn)元、貧困戶產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)150萬(wàn)元。

“越接近勝利越不能松勁懈怠，剩余貧困人口增收渠道窄、后續(xù)扶持難，尤其是貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)貧困村，對(duì)財(cái)政扶貧資金扶持生產(chǎn)發(fā)展、改善生活的需求日益緊迫。我們充分認(rèn)識(shí)到剩余脫貧人口貧困深度和脫貧難度，全力保持財(cái)政支持力度不減，保證脫貧攻堅(jiān)資金需求，把‘好鋼用在刀刃’上，確保每一分錢花得其所，確保按期兌現(xiàn)‘全面小康路上一個(gè)都不能少’的承諾?！蹦险倏h財(cái)政局局長(zhǎng)譚天德說(shuō)。

貧困戶在南召縣城郊鄉(xiāng)賈溝村扶貧就業(yè)車間卷艾條