文 / 楊維立

井蓋病害該如何界定、怎么修復(fù)、修復(fù)后又需要達(dá)到哪些要求？這些問題都有了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。北京市城市管理委等八部門聯(lián)合印發(fā)了《北京市地下管線檢查井蓋病害判定標(biāo)準(zhǔn)和治理要求》（以下簡稱《判定標(biāo)準(zhǔn)和治理要求》），將井蓋病害問題細(xì)化為10個類型，包括缺失、破損、移位等，并對每類病害的判定標(biāo)準(zhǔn)、治理方式及質(zhì)量安全要求等都作了詳細(xì)規(guī)定。同時明確提出，經(jīng)過病害治理后的井蓋，質(zhì)保期應(yīng)不少于三年。

井蓋雖小，但直接影響道路通行舒適度，更關(guān)系到人民群眾“腳底下的安全”。 近年來，井蓋病害治理問題引起了有關(guān)方面的高度重視。今年3月，“兩高一部”印發(fā)《關(guān)于辦理涉窨井蓋相關(guān)刑事案件的指導(dǎo)意見》，要求提升辦案質(zhì)效，依法懲治涉窨井蓋相關(guān)犯罪；今年6月，最高人民檢察院發(fā)出關(guān)于加強(qiáng)窨井蓋管理的第4號檢察建議書，從加強(qiáng)窨井蓋管理、進(jìn)一步壓實(shí)安全責(zé)任、推動管理創(chuàng)新等方面提出具體建議。此外，去年1月，北京市委市政府印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城市精細(xì)化管理工作的意見》，對提高井蓋運(yùn)行水平和道路通行質(zhì)量作出了部署要求，這些都頗具指導(dǎo)性、針對性，也有效促進(jìn)了井蓋病害治理水平的提升。

但井蓋病害治理規(guī)范化不足、權(quán)責(zé)不明晰等問題，依然存在。究其原因，主要是因?yàn)楝F(xiàn)行水、電、氣、熱、通信信息等各專業(yè)地下管線的管理標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)規(guī)范，涉及檢查井蓋運(yùn)行維護(hù)方面的不多，且具體要求的表述比較概略、操作性不足。在實(shí)際工作中，管線權(quán)屬單位對于井蓋管理維護(hù)要求的理解、認(rèn)識、執(zhí)行不夠一致，隨意性較大，這是值得反思的。

習(xí)近平總書記指出：“標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就有什么樣的質(zhì)量，只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量?！薄杜卸?biāo)準(zhǔn)和治理要求》有的放矢，將檢查井蓋存在的病害問題細(xì)化為缺失、破損、移位、震響、沉陷、凸起、井蓋高差、井周破損、井蓋錯亂、無防墜落功能等10種類型，并對每類病害的判定標(biāo)準(zhǔn)、治理方式以及質(zhì)量安全要求等都作了詳細(xì)規(guī)定。這標(biāo)志著井蓋病害治理工作將進(jìn)入一個新階段：如果說過去存在井蓋權(quán)屬單位自行其是、“跟著感覺走”等現(xiàn)象，那今后則要讓井蓋病害的界定，修復(fù)流程、程序要求，變得模塊化、標(biāo)準(zhǔn)化，有章可循、有據(jù)可依，能夠最大程度減少人為因素影響，促進(jìn)井蓋病害“診斷”和修復(fù)質(zhì)量提高。另外，《判定標(biāo)準(zhǔn)和治理要求》也為開展督查、問責(zé)提供了重要依據(jù)。

但要從根本上解決井蓋病害治理問題，還需配套制度“同頻共振”。比如，完善井蓋日常巡查標(biāo)準(zhǔn)，健全與網(wǎng)格化城市管理、12345、12319熱線等聯(lián)系機(jī)制，充實(shí)巡查隊(duì)伍，加密巡查頻次，明確巡查責(zé)任，提高發(fā)現(xiàn)病害能力；又如，建立完善舉報(bào)獎勵機(jī)制，調(diào)動群眾參與的積極性，打造共建共治共享新格局。更重要的是，加強(qiáng)督查工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，樹立“隱患就是事故”理念，對敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、工作不力的單位和個人追查到底、問責(zé)到底，倒逼責(zé)任落實(shí)，縱深推進(jìn)井蓋病害治理。

沒有信息化，就沒有治理現(xiàn)代化。加強(qiáng)井蓋病害治理，還需信息化賦能，運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段加強(qiáng)井蓋運(yùn)行情況監(jiān)控。北京市海淀區(qū)積極打造“城市大腦”，在中關(guān)村西區(qū)區(qū)域內(nèi)的2236個井蓋內(nèi)都安裝了物聯(lián)網(wǎng)傳感器等監(jiān)測設(shè)備，隨時監(jiān)控井蓋的“一舉一動”，有效提升了預(yù)警防控水平和效率，他們的做法值得其他地方學(xué)習(xí)借鑒。

包括井蓋在內(nèi)的公共設(shè)施治理，沒有絕對的終點(diǎn)。期待各地及相關(guān)部門以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化為引領(lǐng)，完善制度設(shè)計(jì)，下足繡花功夫，在風(fēng)險(xiǎn)隱患防控上求突破，守護(hù)好人民群眾“腳底下的安全”。□