●本報(bào)駐美國(guó)特約記者　林日 ●任重 ●本報(bào)記者 邢曉婧

中國(guó)電信公司在美國(guó)再遭封殺。美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)（FCC）當(dāng)?shù)貢r(shí)間10日駁回了華為的請(qǐng)求，再次污蔑華為“對(duì)美國(guó)家安全構(gòu)成威脅”，并啟動(dòng)程序決定是否終止中國(guó)電信在美國(guó)運(yùn)營(yíng)的許可，理由是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)該公司擁有“實(shí)質(zhì)性控制權(quán)”。中國(guó)外交部發(fā)言人華春瑩表示，美方濫用國(guó)家力量來(lái)打壓中國(guó)的特定企業(yè)，戳穿了其所謂公平競(jìng)爭(zhēng)的虛偽外衣。據(jù)報(bào)道，這兩項(xiàng)決定在FCC投票時(shí)都以5∶0全票通過(guò)，投票者中包括兩名民主黨人。中國(guó)國(guó)際問(wèn)題學(xué)者認(rèn)為，照目前態(tài)勢(shì)，美國(guó)對(duì)于中國(guó)電信企業(yè)的打壓恐怕會(huì)延續(xù)到下一屆政府。臨近交權(quán)，特朗普政府對(duì)中國(guó)的打壓更加瘋狂，美國(guó)國(guó)務(wù)院10日甚至將廈門一名基層民警列入制裁清單。中國(guó)國(guó)務(wù)委員兼外交部長(zhǎng)王毅11日在京出席“2020年國(guó)際形勢(shì)與中國(guó)外交”研討會(huì)時(shí)表示，美國(guó)國(guó)內(nèi)的反華勢(shì)力，出于一己私利和政治偏見，對(duì)中國(guó)進(jìn)行不擇手段的造謠抹黑，毫無(wú)理智的打壓制裁，“美方這些人的倒行逆施該收?qǐng)隽?！?/p>

到底誰(shuí)在危害“他國(guó)安全”

據(jù)彭博社報(bào)道，F(xiàn)CC10日駁回了中國(guó)華為公司提出的重新考慮“將該公司列為美國(guó)通信網(wǎng)絡(luò)國(guó)家安全威脅企業(yè)”決定的請(qǐng)求。2019年5月，美國(guó)總統(tǒng)特朗普曾簽署行政令，禁止美國(guó)公司使用“構(gòu)成國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)的公司制造的電信設(shè)備”，并將華為公司列入“黑名單”。今年6月FCC表示，已正式將華為和中興列為威脅，禁止美國(guó)企業(yè)動(dòng)用83億美元的政府資金從這兩家公司購(gòu)買設(shè)備。上個(gè)月，F(xiàn)CC也曾駁回中興通訊的請(qǐng)求，認(rèn)定其“對(duì)美國(guó)通信網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成國(guó)家安全威脅”。

另?yè)?jù)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，2019年5月FCC投票否決了另一家中國(guó)通信企業(yè)——中國(guó)移動(dòng)向美國(guó)公民提供手機(jī)服務(wù)的申請(qǐng)，理由是中國(guó)政府可能會(huì)借此對(duì)美國(guó)政府“進(jìn)行間諜活動(dòng)”。與中國(guó)移動(dòng)不同的是，中國(guó)電信此前已獲得授權(quán)，并在美國(guó)提供通信服務(wù)近20年。在美國(guó)司法部等機(jī)構(gòu)的呼吁下，F(xiàn)CC今年4月以“國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)”為由警告可能關(guān)閉3家中國(guó)國(guó)有電信公司的美國(guó)業(yè)務(wù)，其中包括中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通、太平洋網(wǎng)絡(luò)公司及其全資美國(guó)子公司。

FCC主席帕伊10日稱，美國(guó)安全機(jī)構(gòu)認(rèn)為華為“沒(méi)有遵守網(wǎng)絡(luò)安全和隱私法律，并為中國(guó)政府支持的經(jīng)濟(jì)間諜活動(dòng)和干擾美國(guó)通信提供了機(jī)會(huì)”。他還說(shuō)，人們“非常擔(dān)心”中國(guó)電信會(huì)被迫遵守中國(guó)政府的要求，包括通信攔截。

在11日舉行的中國(guó)外交部例行記者會(huì)上，發(fā)言人華春瑩在回應(yīng)路透社記者關(guān)于FCC上述做法的提問(wèn)時(shí)表示，美方聲稱的所謂“保護(hù)國(guó)家安全”，完全不符合事實(shí)，因?yàn)樗膶?shí)質(zhì)，就是美方濫用國(guó)家安全概念，打壓特定的中國(guó)企業(yè)。華春瑩說(shuō)，正如大家看到的，中國(guó)的公司保持著非常好的網(wǎng)絡(luò)安全記錄，特別是華為，在全球170多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建設(shè)了1500多個(gè)網(wǎng)絡(luò)，從來(lái)沒(méi)有發(fā)生過(guò)一起類似斯諾登事件、維基解密事件的網(wǎng)絡(luò)安全事件，也沒(méi)有發(fā)生過(guò)任何一起類似“棱鏡門”“方程式組織”“梯隊(duì)系統(tǒng)”的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)聽監(jiān)視的行為。

華春瑩還說(shuō)，根據(jù)路透社最新報(bào)道，法國(guó)國(guó)家信息與自由委員會(huì)10日表示，谷歌公司和亞馬遜公司的法國(guó)網(wǎng)站事先未經(jīng)訪問(wèn)者允許，就已經(jīng)將瀏覽網(wǎng)頁(yè)時(shí)存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)保存下來(lái)，而且沒(méi)有說(shuō)明用途，“所以，到底是誰(shuí)在做著可能會(huì)危害其他國(guó)家安全的事情，我想這是一目了然的……我們?cè)俅味卮倜婪酵Ｖ狗夯瘒?guó)家安全概念，停止對(duì)中國(guó)特定企業(yè)的無(wú)理打壓，真正地為國(guó)與國(guó)之間正常的合作來(lái)提供公平公正和非歧視的環(huán)境”。

美“逼退”中企決心已定？

FCC10日還要求擁有中興或華為設(shè)備的美國(guó)運(yùn)營(yíng)商“拆分和更換”這些設(shè)備，并制訂了一項(xiàng)補(bǔ)償計(jì)劃，補(bǔ)貼這些小型運(yùn)營(yíng)商的損失。據(jù)FCC估計(jì)，有數(shù)十家接受政府補(bǔ)貼的農(nóng)村運(yùn)營(yíng)商使用華為或中興的設(shè)備。據(jù)估計(jì)，每家公司將花費(fèi)4000萬(wàn)至4500萬(wàn)美元來(lái)更換設(shè)備，拆除和更換華為與中興通訊設(shè)備的總費(fèi)用估計(jì)在18億美元左右。

“美國(guó)對(duì)華為和中興限制，美國(guó)農(nóng)村往何處去？”美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心網(wǎng)站10日稱，隨著美國(guó)政府加強(qiáng)對(duì)華為和中興的審查，美國(guó)農(nóng)村地區(qū)和小型無(wú)線運(yùn)營(yíng)商面臨著許多挑戰(zhàn)，這些運(yùn)營(yíng)商都為這兩家中國(guó)電信巨頭提供服務(wù)并依賴其設(shè)備。目前，對(duì)數(shù)十萬(wàn)美國(guó)農(nóng)村人口來(lái)說(shuō)，有兩個(gè)問(wèn)題至關(guān)重要，且尚未得到解答。首先，不確定的是，國(guó)會(huì)是否會(huì)撥出足夠的資金，補(bǔ)償農(nóng)村運(yùn)營(yíng)商拆除現(xiàn)有設(shè)備的昂貴成本。其次，目前還沒(méi)有一個(gè)新的電信供貨商能夠清晰而可行地替代這兩家中國(guó)電信公司。

不過(guò)，美國(guó)法律專家表示，在事關(guān)“國(guó)家安全”的關(guān)鍵行業(yè)，美國(guó)政府的最高決策層對(duì)排除中資企業(yè)的投資似乎決心已定，“華盛頓試圖逼退中資電信商在美國(guó)的經(jīng)營(yíng)，F(xiàn)CC站在這場(chǎng)對(duì)抗的前線”。彭博社稱，F(xiàn)CC的兩名民主黨人都參加了10日的投票，這表明當(dāng)選總統(tǒng)拜登領(lǐng)導(dǎo)的政府明年1月上臺(tái)后，F(xiàn)CC將繼續(xù)關(guān)注國(guó)家安全事務(wù)。新美國(guó)安全中心高級(jí)研究員拉塞爾對(duì)美媒稱，美國(guó)各方對(duì)中國(guó)電信的“擔(dān)憂”是一致的、是跨黨派的。

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副教授刁大明11日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，雖然拜登團(tuán)隊(duì)競(jìng)選期間在對(duì)華政策方面有些不同于特朗普的表述，甚至稱在某些領(lǐng)域希望與中國(guó)保持一定程度的合作，“但顯然指的不是高科技領(lǐng)域”。他認(rèn)為，在涉及美國(guó)核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)，美國(guó)下一屆政府的對(duì)華政策也不會(huì)有太大緩和余地。

專家：沒(méi)有必要隨之起舞

新加坡《聯(lián)合早報(bào)》稱，特朗普政府正利用有限的任期全面激化與中國(guó)的矛盾，以轉(zhuǎn)移民眾視線。分析人士認(rèn)為，封殺中國(guó)電信商并非出于商業(yè)考慮，更多是展現(xiàn)特朗普在多方面對(duì)抗中國(guó)的“強(qiáng)人”形象。

據(jù)美國(guó)CNBC網(wǎng)站11日?qǐng)?bào)道，隨著美國(guó)總統(tǒng)換屆的臨近，特朗普政府官員再次猛烈抨擊中國(guó)，試圖將中國(guó)描繪成一個(gè)需要應(yīng)對(duì)的“威脅”。在10日美國(guó)米爾肯研究所舉辦的虛擬亞洲峰會(huì)上，美國(guó)貿(mào)易代表萊特希澤表示，特朗普在過(guò)去4年里取得的成就之一就是，他讓人們看到中國(guó)是“一個(gè)重大問(wèn)題”。萊特希澤重申了對(duì)中國(guó)的抱怨，比如補(bǔ)貼國(guó)有企業(yè)、“強(qiáng)迫”外國(guó)公司向中國(guó)合作伙伴轉(zhuǎn)讓技術(shù)等，并稱中國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策“傷害了”美國(guó)和其他經(jīng)濟(jì)體。美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)羅斯在虛擬峰會(huì)上聲稱，中國(guó)仍然是亞洲“主要的軍事和經(jīng)濟(jì)威脅”。

“隨著蓬佩奧和特朗普任期的結(jié)束，他們與中國(guó)的對(duì)抗為新總統(tǒng)設(shè)定了界限”?！度A盛頓郵報(bào)》11日?qǐng)?bào)道稱，拜登談?wù)撝袊?guó)的方式與過(guò)去不同了，他不打算像取消特朗普的氣候政策那樣，取消特朗普的關(guān)稅政策。拜登挑選戴琦擔(dān)任美國(guó)貿(mào)易代表，這個(gè)提名很說(shuō)明他態(tài)度的轉(zhuǎn)變。英國(guó)廣播公司（BBC）11日稱，“戴琦和萊特希澤在應(yīng)對(duì)中國(guó)的不公平做法方面都有很長(zhǎng)的歷史”，拜登對(duì)她的青睞似乎表明，美國(guó)下一任政府打算迅速著手解決與中國(guó)懸而未決的貿(mào)易糾紛，但仍可能延續(xù)較強(qiáng)硬的立場(chǎng)。而香港《亞洲時(shí)報(bào)》11日稱，拜登提名國(guó)防部長(zhǎng)人選奧斯汀表明，他決心打造新的戰(zhàn)略方向，以一種可能較少對(duì)抗性、更有耐心的方式，加強(qiáng)地區(qū)聯(lián)盟和伙伴關(guān)系，以應(yīng)對(duì)中國(guó)。

“特朗普政府重塑了中美關(guān)系”，卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)網(wǎng)站稱，拜登會(huì)保持其前任對(duì)中國(guó)的對(duì)抗性基調(diào)和政策嗎？或者，他會(huì)對(duì)北京采取完全不同的姿態(tài)嗎？“這些問(wèn)題的答案不僅會(huì)對(duì)兩國(guó)產(chǎn)生重大影響，也會(huì)對(duì)更廣泛的國(guó)際社會(huì)產(chǎn)生重大影響”。

刁大明11日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，特朗普政權(quán)僅剩40天，面對(duì)他“最后的瘋狂”，包括一些形式感很強(qiáng)的“作秀式”的行為和挑釁性話語(yǔ)，沒(méi)必要隨之起舞。談到拜登時(shí)期的中美關(guān)系，刁大明認(rèn)為，我們應(yīng)該在保持“底線思維”的同時(shí)，看到一些可能發(fā)生的積極變化，并主動(dòng)地推進(jìn)這些變化。對(duì)于一些不能一蹴而就解決的問(wèn)題，至少要保留對(duì)話的空間和可能性。

香港《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》11日評(píng)論稱，不管是特朗普還是拜登上臺(tái)，抑制中國(guó)的原則都不會(huì)改變，會(huì)改變的只是抑制中國(guó)的手段。不管美國(guó)愿意還是不愿意合作，中國(guó)都要繼續(xù)發(fā)展，中國(guó)不能把自己的命運(yùn)寄托在美國(guó)對(duì)中國(guó)采取哪種策略上。中國(guó)管不了美國(guó)的事情，美國(guó)也同樣管不了中國(guó)的事情。評(píng)論稱，中國(guó)是個(gè)大國(guó)，人口約占世界的18%，經(jīng)濟(jì)規(guī)模僅次于美國(guó)，2020年可能成為全球最大零售市場(chǎng)。這些因素決定了，外力很難對(duì)中國(guó)構(gòu)成根本性影響，只要中國(guó)把自己的事情辦好了，就能立于不敗之地。▲