申國昌，李宇陽

中小學數(shù)字校園治理機制創(chuàng)新

申國昌，李宇陽

（華中師范大學 教育學院 & 湖北省教育政策研究中心，湖北 武漢 430079）

當前數(shù)字校園治理工作中存在著治理觀念滯后、治理主體單一、機構設置不科學、評價體系不完善等問題，束縛著中小學數(shù)字校園的長遠發(fā)展，迫切需要從內(nèi)部治理機制和外部治理機制兩方面進行創(chuàng)新。就內(nèi)部治理機制而言，需要變革數(shù)字校園治理理念；重塑數(shù)字校園治理體系；改進績效管理與激勵機制。就外部治理機制而言，需要完善數(shù)字校園外部監(jiān)管評價機制；構建數(shù)字校園外部競爭機制；倡導民主化數(shù)字校園服務機制。

數(shù)字校園；內(nèi)部治理機制；外部治理機制；機制創(chuàng)新

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確指出，“充分利用優(yōu)質(zhì)資源和先進技術，創(chuàng)新運行機制和管理模式，整合現(xiàn)有資源，構建先進、高效、實用的數(shù)字化教育基礎設施”，“推進數(shù)字化校園建設”[1]?！督逃畔⒒臧l(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》再次指明，要“制定中小學和中等職業(yè)學校數(shù)字化校園建設基本標準”[2]。2018年4月，教育部頒布的《教育信息化2.0行動計劃》指出，“到2022年，數(shù)字校園建設覆蓋全體學?！盵3]。此外，教育部還印發(fā)了《中小學數(shù)字校園建設規(guī)范(試行)》，希望“促進數(shù)字校園建設全面普及”“提升中小學校信息化建設與應用水平，推動信息技術與教育教學的深度融合，切實加快全國教育信息化進程，以教育信息化支撐和引領教育現(xiàn)代化，服務教育強國建設”[4]。隨著大數(shù)據(jù)技術、移動互聯(lián)網(wǎng)技術、云計算技術、虛擬現(xiàn)實技術、存儲技術、智能終端技術等新技術的快速發(fā)展，技術已經(jīng)不再是制約數(shù)字校園發(fā)展的關鍵因素，治理機制在數(shù)字校園建設中的重要性日益凸顯出來。傳統(tǒng)治理機制嚴重束縛著數(shù)字校園的建設與發(fā)展，迫切需要探索新型治理機制來破解這一難題。[5]

一、當前中小學數(shù)字校園治理中存在的問題

近年來，在政府引導下，我國中小學數(shù)字校園建設取得了突出進展，基礎環(huán)境和信息化應用都取得了顯著提升。[6]但在取得可喜進展的背后，數(shù)字校園的治理工作仍存在諸多問題，比如：治理觀念滯后，治理主體單一，機構設置不科學，評價體系不完善。

（一）治理觀念滯后，治理方式陳舊

治理觀念作為一種價值偏好，甚至是行為取向，在很大程度上引導著相關人員的工作行為。反觀當前數(shù)字校園的治理情況，相關工作人員對教育治理現(xiàn)代化內(nèi)涵理解淺薄，觀念更新緩慢，無法推動數(shù)字校園建設工作取得實質(zhì)性進展。而且受傳統(tǒng)科層制管理模式的影響，中小學數(shù)字校園偏愛采用集權式的統(tǒng)一治理模式，具體表現(xiàn)在管理流程上即上級指示、監(jiān)督下級，下級執(zhí)行上級指示，自上而下逐級落實的色彩濃厚。這些情形一定程度上制約著數(shù)字校園的辦學積極性與靈活性，也進一步削弱了數(shù)字校園之間的競爭意識。

（二）治理主體單一，共同參與力度不夠

在傳統(tǒng)的治理過程中，數(shù)字校園領導者一直居于治理主體地位，個人統(tǒng)治式的治理現(xiàn)象比較普遍，決策的權力和學校的資源掌握在少數(shù)人手中，數(shù)字校園的治理工作一直處于一人或幾人治理的狀態(tài)。家庭和社區(qū)本應該具有知情權、管理權、決策權、評價權和監(jiān)督權等職責和功能。但在現(xiàn)實情境中，他們在數(shù)字校園治理過程中并沒有很大的發(fā)言權，長期處于被動接受的地位，機械地接受學校提出的命令，很少有人可以參與到數(shù)字校園的治理工作中來，數(shù)字校園治理喪失了群眾基礎，治理的民主性、協(xié)商性和多元性也因此被消減。

（三）機構設置不合理，機制內(nèi)缺乏良性互動

在當前中小學數(shù)字校園治理機制中，領導小組的工作人員多為校領導或其他部門領導兼任，他們的工作重心、工作視角和職責權力在很大程度上決定了其治理工作具有一定的局限性：他們對自己在數(shù)字校園工作中的定位與職責認識模糊，很難上升到全局戰(zhàn)略性的高度來統(tǒng)籌推進數(shù)字校園的治理工作。專家在當前數(shù)字校園治理工作中話語權反而較小，他們提供的科學決策難以被校級采納，進一步導致治理規(guī)劃保守、執(zhí)行工作滯后。此外，在傳統(tǒng)的數(shù)字校園治理過程中，部門之間存在嚴重的信息壁壘，工作人員各行其是，信息無法及時共享，資源不能有效利用，大量有用數(shù)據(jù)處于沉寂狀態(tài)，經(jīng)常出現(xiàn)“信息孤島”的現(xiàn)象。

（四）評價體系不完善，服務民眾意識淡薄

雖然當前已有部分中小學構建了數(shù)字校園評價機制，但是多為學校內(nèi)部人員自行進行考核評價，評價指標體系還不完善，評價手段單一且科學性低，這種“既當運動員又當裁判員”的做法很難使評價結果做到客觀公正。除此之外，當前中小學數(shù)字校園與民眾聯(lián)系尚不密切，服務民眾的意識比較淡薄，在做出決策時很少公開聽取社會、家長和學生的意見，數(shù)字校園的辦學成效未能及時反饋給家長、社會，信息化時代大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢尚未得到充分利用。

二、中小學數(shù)字校園治理機制創(chuàng)新路徑

（一）內(nèi)部治理機制創(chuàng)新

1. 變革中小學數(shù)字校園治理理念

治理理念是治理機制的靈魂，治理機制創(chuàng)新要從變革數(shù)字校園治理理念開始。只有確立現(xiàn)代化的治理理念，才能為數(shù)字校園治理工作提供科學指南。以往自上而下的單一管理模式在開放的社會中成為高效管理、人性化管理的敵人，治理理念的提出正是回應了國家管理模式的發(fā)展趨勢。[7]先進的數(shù)字校園治理理念更具人性化，更具可持續(xù)發(fā)展性，具體來說，包括法治理念、共治理念和專治理念三大部分。

第一，法治理念。法治是指中小學數(shù)字校園要堅持依法辦學、依法治教原則，自覺遵守國家規(guī)定的法律法規(guī)，而且要運用法律手段維護校園正當權益不受侵犯?！兑婪ㄖ谓虒嵤┚V要（2016-2020年）》明確指出要“大力增強教育系統(tǒng)法治觀念”[8]。數(shù)字校園是師生學習、生活的主要場所，更是落實依法治教基本方略的辦學主體，必須做到依法治校。由于我國目前尚未出臺諸如《數(shù)字校園安全法》《數(shù)字校園治理法》等法律法規(guī)，中小學數(shù)字校園的信息安全仍存在較大隱患，這就更加需要數(shù)字校園的工作人員自覺做到恪守法律原則，努力做好相關工作來保障師生的信息安全。數(shù)字校園要明確在學生個人信息、教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)等教育數(shù)據(jù)使用中的權力和邊界，對教育數(shù)據(jù)的開放和使用不得以侵害學生權利為條件，切實保護學生、家長、教師及相關人員的權益不受侵害。樹立民主法治觀念，推進數(shù)字校園治理的規(guī)范化和法制化進程。

第二，共治理念。共治是指多元主體參與治理與民主協(xié)商治理。教育管理向教育治理轉(zhuǎn)變的過程中，體制機制變化主要反映在組織機構由參與管理的單一主體向政府、學校、社會等多主體共同治理轉(zhuǎn)變；管理制度由自由程度相對較低的行政管控制度向開放的多主體共同治理制度轉(zhuǎn)變。[9]數(shù)字校園在進行治理時，不但要明晰各利益相關者的權、責、利，而且要搭建多元主體參與的治理平臺，吸引更多數(shù)字校園利益相關者參與校園治理，形成利益相關者共同治理數(shù)字校園的機制模式。利益相關者除了學校自身外，還包括家庭、社區(qū)和企業(yè)等。習近平總書記在2018年的全國教育大會上明確指出：“辦好教育事業(yè)，家庭、學校、政府、社會都有責任”[10]。家庭、社區(qū)和企業(yè)等要由過去的“邊緣人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸行娜恕?，要從過去的支配對象轉(zhuǎn)變?yōu)橹行W數(shù)字校園治理機制中不可或缺的合作伙伴。在多元主體參與治理的過程中，各主體間的地位是平等的，彼此站在對方角度考慮問題，平等對話、民主協(xié)商，形成群體規(guī)范，建立共識，最終各主體共同享受治理成果。

第三，專治理念。專治是指數(shù)字校園的專業(yè)化治理?！督逃畔⒒臧l(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》提出，要“建設專業(yè)化技術支持隊伍”[2]。在大數(shù)據(jù)時代，人才的作用愈加凸顯，專業(yè)人才已經(jīng)成為數(shù)字校園治理的核心力量。但目前我國的大數(shù)據(jù)人才缺口較大，同時具備教育教學能力和大數(shù)據(jù)技術能力的復合人才鳳毛麟角，迫切需要建設專業(yè)化程度較高的治理隊伍，形成專業(yè)人才治理數(shù)字校園的格局。隨著大數(shù)據(jù)技術的進一步發(fā)展，工作人員一方面需要樹立大數(shù)據(jù)治理的思維意識，懂得如何利用大數(shù)據(jù)資源治理數(shù)字校園；另一方面更要學習大數(shù)據(jù)知識技術，在云計算技術、數(shù)據(jù)同步技術、物聯(lián)網(wǎng)技術等前沿技術的推動下，學會對海量數(shù)據(jù)進行收集、傳輸、存儲和利用。只有具備更高的信息素養(yǎng)和知識結構，才能成為大數(shù)據(jù)背景下的合格工作者，才能完全勝任相關工作。與此同時，學校也要給工作人員提供培訓發(fā)展的機會。當今社會是學習型社會，當今教育是終身教育，知識更新日新月異，工作人員雖然在工作實踐中不斷豐富和積累著知識，但是他們?nèi)匀恍枰聦I(yè)技能。他們需要擁有參與短期培訓、出國進修等活動的機會，提高他們在現(xiàn)代社會中的適應能力，滿足他們知識技能增長的需要與自我實現(xiàn)的需要。推動專治人才培養(yǎng)的良性循環(huán)有助于在較短時間內(nèi)促進數(shù)字校園治理水平的顯著提升。

2. 重塑中小學數(shù)字校園治理體系

重塑數(shù)字校園治理體系的目標是形成機構設置合理，領導小組和工作小組職責明確，部門間良性互動的數(shù)字校園治理格局。鑒于當前數(shù)字校園治理困境，在重塑數(shù)字校園治理體系過程中不妨引進CIO體系。CIO是Chief Information Officer的縮寫，即首席信息官，是指負責組織里信息技術和系統(tǒng)相關工作的高級官員。CIO體系最初出現(xiàn)在美國企業(yè)公司之中，后被引入政府和高校，且取得了較大成功。因此，可在我國中小學數(shù)字校園已有的建設基礎上，借鑒其經(jīng)驗，制定一套由決策層、協(xié)調(diào)層、和執(zhí)行層三大部分組成的CIO體系。[11]

決策層主要包括數(shù)字校園領導小組和專家咨詢小組。數(shù)字校園領導小組的職責就是在現(xiàn)代化科學教育思想和先進科學技術手段的指導下，基于客觀事實而非主觀想象，依靠客觀規(guī)律而非主觀臆斷進行決策，統(tǒng)籌規(guī)劃學校的信息資源，明確各階段工作重點，明晰各部門工作職能和崗位職責，努力做到分工合理、科學高效。數(shù)字校園領導小組的決策是數(shù)字校園治理工作推進的重要一環(huán)，直接關系著數(shù)字校園的可持續(xù)發(fā)展，決策不夠合理、不夠科學將會帶來無法估量的后果。專家咨詢小組則負責為數(shù)字校園治理工作提供參考性建議，他們提出的建議不僅要有一定的理論基礎，還要解決數(shù)字校園治理中的實際難題。專家一般都具備廣博的專業(yè)知識與較強的實踐素養(yǎng)，所以他們是數(shù)字校園的智囊團，是強大的智庫，專家咨詢小組的存在為數(shù)字校園進行科學決策提供了堅強后盾。

協(xié)調(diào)層主要是數(shù)字校園治理辦公室，它一方面負責校園治理的協(xié)調(diào)工作，另一方面也是數(shù)字校園領導小組的日常辦事機構。數(shù)字校園治理辦公室的工作人員在處理日常事務的同時，也接觸大量的其他工作人員。協(xié)調(diào)層的存在可以有效解決“信息孤立”這一難題，讓數(shù)據(jù)在不同部門之間自由流通，有利于提升信息數(shù)據(jù)的透明度，促進工作人員間的溝通，提高數(shù)字資源的利用率，打通中小學數(shù)字校園治理的“任督二脈”。

執(zhí)行層主要負責推進和落實數(shù)字校園的具體治理工作，也是使決策發(fā)揮作用最為關鍵的一層，它由數(shù)字校園職能部門和數(shù)字校園技術部門組成。數(shù)字校園的職能部門一方面需要確定信息化的負責人與信息化干事，另一方面需要參與數(shù)字校園的規(guī)劃建設；數(shù)字校園技術部門主要是對信息數(shù)據(jù)進行精準化操作、精細化管理，承擔著數(shù)字校園信息規(guī)劃的實施工作?？茖W決策發(fā)揮效用是建立在有效落實的基礎之上，所以執(zhí)行層的相關工作顯得尤為重要。CIO體系的引入，有助于完善現(xiàn)有治理框架，優(yōu)化數(shù)字校園治理流程，實現(xiàn)中小學數(shù)字校園內(nèi)部機構間信息資源的有效利用和廣泛共享。

3. 改進績效管理與激勵機制

當前數(shù)字校園治理工作中普遍缺乏完善的激勵機制，工作人員在展開工作時缺乏熱情、漫無目的。激勵最根本的作用就在于調(diào)動人的潛在積極性，幫助工作者不斷提高工作績效，出色地完成既定任務。合理的績效管理與激勵機制有利于提高數(shù)字校園工作人員的積極性，釋放人才、技術、信息等多方活力，極大地開發(fā)每一位工作人員的潛能。

為充分調(diào)動工作人員的工作自主性，亟需完善現(xiàn)有的績效管理與激勵機制。首先，要堅持公平民主的工作作風，創(chuàng)造溫暖和諧的協(xié)同創(chuàng)新氛圍，不斷挖掘數(shù)字校園工作人員的潛力。數(shù)字校園在開展相關工作之時，必須秉持公平公正的原則，對工作人員的辛勤付出給予恰當?shù)莫剟?，?yōu)勞優(yōu)得，多勞多得，在最大程度上保證公平公正。其次，不同工作人員之間存在差異性，對工作人員的激勵方法要視具體情況而定。激勵的形式多種多樣，只有找到最適配的激勵方式，才能使工作人員呈現(xiàn)最佳的工作狀態(tài)。在數(shù)字校園治理時，要靈活運用目標激勵、責任激勵、事業(yè)激勵、參與激勵、榮譽激勵和情感激勵等多種激勵方法，激發(fā)工作人員的工作熱情，讓工作者在體驗職業(yè)幸福感的同時實現(xiàn)自身價值。最后，當前大多數(shù)字校園采取的績效管理是針對工作人員現(xiàn)狀分等級進行考核評價，它是一種靜態(tài)效績管理方式，如今是大數(shù)據(jù)時代，信息技術的快速發(fā)展使得對大量數(shù)據(jù)進行快速分析成為可能，更使實施動態(tài)效績管理成為可能。在全面匯集工作人員海量數(shù)據(jù)之后，通過大數(shù)據(jù)技術可進行相應分析，就可根據(jù)其績效貢獻予以一定經(jīng)濟獎勵和價值認定。

（二）外部治理機制創(chuàng)新

1. 完善數(shù)字校園外部監(jiān)管評價機制

監(jiān)管評價機制是數(shù)字校園外部治理體系的重要組成部分，也是數(shù)字校園治理工作落實的重要保障。為真正發(fā)揮監(jiān)督評價機制的作用，可在中小學數(shù)字校園外部設置多元化的監(jiān)管評價機制。

第一，完善政府最低監(jiān)管機制。政府通過規(guī)定中小學數(shù)字校園的最低辦學成效，對數(shù)字校園的治理工作起到約束作用。政府的基本要求可以看作是數(shù)字校園治理工作的底線，政府可以監(jiān)督數(shù)字校園是否堅持依法辦學，可以監(jiān)督數(shù)字校園是否做到以生為本，可以監(jiān)督數(shù)字校園是否真正達到既定的辦學目標。第二，推廣和實施第三方評價機制，健全政府、學校、專業(yè)機構和社會組織等多元參與的教育評價體系。[12]第三方評價系統(tǒng)具有獨立的運行方式，彌補了傳統(tǒng)政府監(jiān)管及學校自身評價的缺陷，更為客觀中立，具有專業(yè)水準高、評價指標體系科學完備、可提供專業(yè)鑒定結果和有效治理建議等優(yōu)點，可以充分保障中小學數(shù)字校園的教育質(zhì)量，也有利于促進校園治理工作贏得民眾信任。第三，充分利用網(wǎng)絡監(jiān)督所具備的體現(xiàn)民意和科學高效的雙重優(yōu)勢，實現(xiàn)線上監(jiān)管與線下監(jiān)管相結合。在互聯(lián)網(wǎng)時代下，微博、微信等社交平臺在實時監(jiān)督中的作用日益凸顯，人們越來越喜歡在網(wǎng)絡上表達他們對學校治理成效的真實看法。數(shù)字校園的工作人員在第一時間收集好這些信息后，可通過相應的信息技術對之進行分析，真正做到聽取民眾意見。

2. 構建數(shù)字校園外部競爭機制

在我國，中小學數(shù)字校園大多采取“就近入學”的政策，希望借此保證教育機會均等、促進學校均衡發(fā)展，但從現(xiàn)有經(jīng)驗來看，“就近入學”政策具有一定的局限性。在公立體系中，“就近入學”政策在帶來地區(qū)性分割的同時，進一步清除了殘留在公立學校之間的市場影響，從而使公立學校越發(fā)成了一個個孤立的小島。這不但縮小了學校的自主空間，也嚴重限制了公民對公立學校教育本身的選擇，并不斷帶來其他非預期的連帶后果。[13]隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，城下差異日益縮小，人們對公平而有質(zhì)量的教育訴求更加強烈，在義務教育階段即表現(xiàn)為家長對社會認可度高的數(shù)字校園呈現(xiàn)出強烈的擇校意愿。

美國在20世紀90年代出現(xiàn)了一種叫做“特許學?！钡男滦蛯W校，它是基于學校運轉(zhuǎn)者和學校授權機構達成的特許合同運轉(zhuǎn)，由公共資金支持，免學費、無宗派、可選擇的公立學校（Public Schools of Choice），[14]具有設校公立性、辦學自主性與學生多樣性等特點。與傳統(tǒng)公立學校相比較而言，“特許學?！弊钪匾闹卫韯?chuàng)新在于它將市場機制引入教育領域，建立起了有效的教育市場競爭機制，家長和學生可以利用公共經(jīng)費自主選擇學校。部分地區(qū)可借鑒美國“特許學校”的建設經(jīng)驗，在堅持“就近入學”政策基礎上, 在部分經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，根據(jù)當?shù)亟逃l(fā)展的實際情況試行“自由擇校制”，允許家長與學生自主選擇學校，促進數(shù)字校園之間的良性競爭。學生不受“就近入學”制度約束后，可以自由擇校，而且學校不可以隨意挑選申請者，如果申請者數(shù)量超過了申請學?？扇菁{的數(shù)量，那么必須采取隨機選取的方式。[15]

3. 倡導民主化數(shù)字校園服務機制

數(shù)字校園服務機制的民主化不僅是貫穿于數(shù)字校園治理的一大基本原則，而且還是數(shù)字校園治理的重要目的。教育作為社會公共服務的有機組成部分，關乎民眾的切身利益，而且其最終目的也是服務于人民大眾，只有不斷提高教育質(zhì)量與服務水平，才能滿足人民對優(yōu)質(zhì)教育日益增長的訴求。[16]

創(chuàng)建民主化服務機制，可以從以下幾方面加以綜合考慮。首先，在大數(shù)據(jù)背景下，數(shù)字校園可以利用多種新型技術手段提高服務效率。比如數(shù)字校園在做出科學決策時，可以通過通訊群、公眾號、以及其它信息技術廣泛聽取家長和社會的需求與意見，使數(shù)字校園的治理工作可以反映不同民眾的需求，推動決策的民主化。其次，在具體治理過程中，也可以通過微信公眾號、微博等社交媒體或開設自己學校的官方網(wǎng)站，同步更新數(shù)字校園的資訊信息，向社會宣傳展示數(shù)字校園的辦學效果，加強社會對自身的監(jiān)督，密切同社會的聯(lián)系。最后，越來越多的第三方社會機構涌現(xiàn)至教育領域，它們逐步建立起自己的數(shù)據(jù)庫和資源平臺，為數(shù)字校園的治理工作提供了許多參考信息，學?？梢岳玫谌降男畔①Y源來完善校園治理工作。

三、結語

中小學數(shù)字校園內(nèi)部、外部治理機制創(chuàng)新旨在提升辦學質(zhì)量，提高數(shù)字校園現(xiàn)有治理水平。但是，教育是一項復雜的培養(yǎng)人的活動，受教育的個體具有獨特性和差異性，每個學校的文化傳統(tǒng)和現(xiàn)有治理水平等均不相同，數(shù)字校園治理機制的改善也是一項全面的、系統(tǒng)的、深層次的工作，因而不存在一套適用于所有數(shù)字校園的最優(yōu)治理機制。以上創(chuàng)新路徑可以為中小學數(shù)字校園治理提供一種新型思路，但不可以解決所有問題，數(shù)字校園治理還需立足校園自身實際情況，真正做到因校而異。

［1］ 中華人民共和國教育部. 國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)[EB/OL]. (2010-07-29) http://www.moe. gov.cn/jyb_xwfb/s6052/moe_838/ 201008/ t20100802_93704.html.

［2］ 中華人民共和國教育部. 教育部關于印發(fā)《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃(2011-2020)》的通知[EB/OL]. (2012-03-13)http://www.moe.gov.cn/srcsite/A16/s3342/201203/t20120313_133322.html.

［3］ 中華人民共和國教育部. 教育部關于印發(fā)《教育信息化2.0行動計劃》的通知[EB/OL]. (2018-04-18) http://www.moe.gov.cn/srcsite/A16/s3342/201804/t20180425_334188.html.

［4］ 中華人民共和國教育部. 教育部關于發(fā)布《中小學數(shù)字校園建設規(guī)范(試行)》的通知[EB/OL]. (2018- 04-17) http://www.moe. gov.cn/srcsite/A16/s3342/ 201805/t20180502_334759.html.

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［8］ 中華人民共和國教育部. 教育部關于印發(fā)《依法治教實施綱要(2016-2020年)》的通知[EB/OL]. (2016-01-11) http://www.moe.gov.cn/srcsite/A02/s5913/ s5933/201605/t20160510_242813.html.

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Mechanism Innovation of Digitalized Governance of Primary and Middle Schools

SHEN Guo-chang, LI Yu-yang

( Institute of Hubei’s Educational Policy, School of Education & Central China Normal University, Wuhan 430079, China )

The traditional governance mechanism has severely hampered the development of the digitalized schools, which needs to be innovated in two aspects: internal governance mechanism and external governance mechanism. On the former part, we can update the concept of digital schools governance, reshape the system of digitalized governance, and improve the mechanisms of performance-based incentive management. On the latter part, we can construct the mechanism for external supervision, evaluation, competition and digitalized democratic schools service.

digital schools; internal governance mechanism; external governance mechanism; innovation

G647

A

1008-0627（2020）01-0061-06

2019-03-20

信息化與基礎教育均衡發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心課題“數(shù)字化校園示范校教育管理信息化研究”（XT2017018）

申國昌（1967-），男，山西山陰人，教授/博士/博士生導師，主要研究方向：教育史和教育政策研究。E-mail: hzsdsgc.@163.com

（責任編輯 周 密）