車曉芳

(凌源市青山生態(tài)治理與保護局,遼寧 朝陽 122500)

為改善我國風(fēng)沙危害嚴重的西北、華北北部以及東北西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，1978年，我國開啟了三北防護林工程建設(shè)。工程自實施以來，建設(shè)區(qū)的森林面積大幅提高，由建設(shè)初期的1 560萬hm2增加到2017年的2 918.53萬hm2，森林覆蓋率由建設(shè)初期的5.05%提高到13.02%。累計營造防風(fēng)固沙林806.7萬hm2，水土保持林及水源涵養(yǎng)林966.2萬hm2，三北地區(qū)的荒漠化局面得到根本扭轉(zhuǎn)，連續(xù)10年沙化土地和荒漠化土地出現(xiàn)“雙縮減”，建設(shè)區(qū)的環(huán)境得到明顯改善，經(jīng)濟實現(xiàn)了穩(wěn)步增長。但隨著工程的推進，早期營造的防護林出現(xiàn)退化現(xiàn)象，而且呈現(xiàn)出點多、面廣、量大的特點。因此，需要分析林分退化原因，并提出相應(yīng)的修復(fù)策略，提高林分質(zhì)量，更好發(fā)揮防護功能。

1 退化的主要原因

1.1 生理過熟

林木的生長有其生命周期，都要經(jīng)歷從生長到衰退的過程。三北工程初期營造的防護林，樹齡大都超過了30 a，而且初期營造的樹種主要是楊樹、刺槐等，這些樹種的生長周期在30 a左右，目前都已經(jīng)進入到衰老期。因此，導(dǎo)致防護林出現(xiàn)老化、退化現(xiàn)象，防護功能下降。

1.2 自然環(huán)境制約

三北建設(shè)區(qū)，大多數(shù)地區(qū)環(huán)境都比較差，氣候干旱，風(fēng)沙多，年降水量不足，導(dǎo)致所造林分因缺水出現(xiàn)生長不良，即使一些耐干旱貧瘠的樹種，因長期干旱少雨，導(dǎo)致長勢不良。由于惡劣環(huán)境因素制約，一些樹木的生命周期縮短，提前進入退化期。

1.3 科技投入不足

在工程建設(shè)的初期，受當(dāng)時社會經(jīng)濟發(fā)展條件的制約，整體防護林營造水平不高。缺乏科學(xué)規(guī)劃，未針對造林地的實際情況選擇合適的樹種，而且造林技術(shù)大多采用傳統(tǒng)造林方法，導(dǎo)致一些干旱地區(qū)造林成活率及保存率不高。

1.4 后期撫育管護不足

防護林營造存在重造輕管的現(xiàn)象。造林后，由于后期撫育管護不足，導(dǎo)致林木病蟲害發(fā)生嚴重，造成林分質(zhì)量下降。還存在過度放牧、毀林開荒等現(xiàn)象。

2 應(yīng)遵循的修復(fù)理念

2.1 樹立生態(tài)福祉理念

良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。三北地區(qū)由于生態(tài)環(huán)境差，森林覆蓋率低，而且多為貧困、深度貧困地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展比較落后，因此，退化林分修復(fù)要結(jié)合脫貧攻堅政策實施，讓三北地區(qū)農(nóng)民享受修復(fù)成果。只有加快退化林分修復(fù)，才能構(gòu)筑北方生態(tài)安全屏障，改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。

2.2 樹立近自然森林理念

通過尊重自然、順應(yīng)自然的理念來更好地經(jīng)營森林。首先，防護林修復(fù)樹種要優(yōu)先選擇鄉(xiāng)土樹種，其次，要多營造混交林。合理地進行封育保護。依靠自然力量修復(fù)退化林分。

2.3 樹立以水定林理念

受歷史發(fā)展影響，三北地區(qū)大多屬于干旱、半干旱地區(qū)，這些區(qū)域的年降水量不足，多數(shù)地區(qū)的年均降水量在200 mm以下，有的地區(qū)年平均降水量甚至不足100 mm，這些區(qū)域內(nèi)的林分退化多數(shù)與水資源短缺密切相關(guān)。因此，防護林修復(fù)要綜合考慮水資源制約因素，做到以水定林。首先，造林時應(yīng)用抗旱造林技術(shù)。其次，要做到適地適樹，綜合運用宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草的修復(fù)模式。在年均降水量不足200 mm的地區(qū)，要多應(yīng)用喬灌混交或以灌木林為主、灌草結(jié)合的修復(fù)模式[1]。

2.4 樹立科學(xué)經(jīng)營理念

防護林經(jīng)營與以生產(chǎn)木材的森林經(jīng)營不同，更加注重的是提高森林的防護功能，因此，要加強科學(xué)經(jīng)營。首先，要定期對防護林進行適當(dāng)間伐、衛(wèi)生伐等，清除病死木及生長不良的林木，促進林木生長，提高防護功能。其次，當(dāng)防護林進入過熟期后，要及時進行更新修復(fù)。最后，合理利用林地資源，發(fā)展新型林業(yè)。積極開展林下種植、養(yǎng)殖、森林康養(yǎng)以及森林旅游等，可以挖掘林地潛力，促進當(dāng)?shù)厝罕娫鍪铡?/p>

3 修復(fù)策略

3.1 因地制宜

對退化林分修復(fù)要堅持因地制宜的原則。結(jié)合退化林分情況，在考慮當(dāng)?shù)刈匀粭l件的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同退化區(qū)域及退化類型制定相應(yīng)的修復(fù)措施。首先，不同區(qū)域的退化改造。要在確保森林資源增加和防護功能提升的基礎(chǔ)上，針對不同區(qū)域的退化林分，合理地進行修復(fù)。其次，不同退化類型的修復(fù)改造。對生理過熟及枯死的林分要進行更新改造，對郁閉度比較低的林分，要加強補植補造。對因人為因素導(dǎo)致的林分退化，加強封山撫育。最后，修復(fù)改造要確保林地不流失。

3.2 加強科技投入

三北防護林退化林分修復(fù)工作是一項新的工作，也是一項比較系統(tǒng)、比較復(fù)雜的工作。因此，修復(fù)工作不僅需要統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)指導(dǎo)，還需要有先進的林業(yè)技術(shù)做支撐。首先，要科學(xué)利用前期研究實踐的修復(fù)技術(shù)及模式，尤其是在實踐中應(yīng)用效果比較好的楊改松模式、喬木改喬灌混交模式、灌木的平茬復(fù)壯模式、補植補造模式等成熟的技術(shù)，在做好試點技術(shù)推廣應(yīng)用的基礎(chǔ)上，在更多需要修復(fù)的地區(qū)展開技術(shù)推廣。其次，加強對試點區(qū)內(nèi)不同退化類型的修復(fù)方式、修復(fù)模式的應(yīng)用及修復(fù)指標的研究和總結(jié)工作，構(gòu)建完善的修復(fù)指標體系，為后續(xù)退化林分修復(fù)工作提供指導(dǎo)[2]。

3.3 加強管理工作

加強對退化林分修復(fù)工作的管理。首先，進行項目公示。按照公平、公正、公開的原則，在更新修復(fù)區(qū)所在的村及林場進行公示，公示時間不低于5個工作日。公示的內(nèi)容主要包括修復(fù)地點、修復(fù)面積及修復(fù)方式等，接受社會監(jiān)督。其次，工程區(qū)內(nèi)的縣林業(yè)局一把手要總體負責(zé)修復(fù)項目的開展工作，要與施工單位簽訂修復(fù)合同，明確修復(fù)改造的項目、任務(wù)及資金等內(nèi)容。再次，實施項目技術(shù)負責(zé)制。在進行修復(fù)更新前，對作業(yè)人員進行技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要包括作業(yè)流程、修復(fù)方式及林木采伐要求等。在修復(fù)過程中，專業(yè)技術(shù)人員要先進行現(xiàn)場示范和指導(dǎo)工作，讓作業(yè)人員掌握技術(shù)規(guī)范，同時，技術(shù)人員要全程跟班作業(yè)，以便及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。最后，做好項目檢查驗收工作。實行縣、省及國家三級驗收制度，加強督查及責(zé)任追究，強化項目管理。修復(fù)項目要先進行縣級自查，對項目區(qū)內(nèi)的修復(fù)地塊進行全面自查，并將自查結(jié)果上報給省級部門，省級主管部門要根據(jù)縣級自查結(jié)果進行復(fù)查，復(fù)查的任務(wù)量不低于縣級自查上報任務(wù)的10%，國家級抽查任務(wù)量不低于省級上報面積的5%。

3.4 加大資金投入

由于三北地區(qū)需要更新修復(fù)的退化林分覆蓋面廣，而且各地區(qū)的自然條件差異比較大，更新的樹種也不同，因此，不同區(qū)域的修復(fù)成本各不相同，即使是同一樹種，相同的修復(fù)模式在不同的區(qū)域也可能會有不同的修復(fù)成本。對已修復(fù)的部分區(qū)域的實際情況進行調(diào)查總結(jié)，楊樹的修復(fù)成本5 000～15 000元hm-2，刺槐的修復(fù)成本6 000～10 000元hm-2，松樹的修復(fù)成本5 200～10 500元hm-2，灌木類修復(fù)成本2 500～7 000元hm-2。財政部對中輕度退化的喬木及灌木的撫育修復(fù)、平茬復(fù)壯的補助標準3 000元hm-2，對灌木林的平茬復(fù)壯補助1 500元hm-2。從實際更新修復(fù)來看，國家資金投入遠遠不足。因此，要結(jié)合不同地區(qū)、不同類型及不同修復(fù)模式，做好修復(fù)成本的核算工作，尤其是采伐、清理病死木及挖根等環(huán)節(jié)的費用都要科學(xué)地核算在內(nèi)，在此基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高補助標準[3]。同時，要深化改革、機制創(chuàng)新，通過誰造林受益的原則，積極鼓勵非公有制參與更新造林，利用貸款造林、企業(yè)參與及群眾投入等方式來拓寬融資渠道，利用多元化資金投入機制，推動退化林分修復(fù)工作順利開展。