連娥，劉錦乾，郭星，楊永紅，楊珊，趙艷麗，曹秀文

(1.甘肅省白龍江林業(yè)管理局林業(yè)科學(xué)研究所,甘肅 蘭州 730070;2.甘肅省白龍江森林生態(tài)系統(tǒng)國(guó)家定位觀測(cè)研究站,甘肅 舟曲 746300)

隴南地區(qū)地處甘肅省東南部，東連陜西，南接四川，西靠甘南藏族自治州，北鄰天水市和定西地區(qū)。全區(qū)轄九縣均屬長(zhǎng)江上游地區(qū)，是甘肅省唯一的長(zhǎng)江上游水土流失治理重點(diǎn)區(qū)域。區(qū)內(nèi)四季分明，水熱同季，干旱少雨。全區(qū)有林地面積64.63萬(wàn)hm2，森林覆蓋率40.06%，其中人工林面積5.3萬(wàn)hm2，占有林地面積的8.3%。近年來(lái)，隨著西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，退耕還林(草)工程、天然林保護(hù)工程和全區(qū)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)以及“長(zhǎng)防”工程二期的啟動(dòng)，全區(qū)造林面積迅速擴(kuò)大，為改善我區(qū)生態(tài)環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇。

由于該區(qū)位于北亞熱帶秦巴地區(qū)及向高原氣候過(guò)渡地帶，山大溝深，高差懸殊，地形復(fù)雜，氣候類型多樣，生態(tài)環(huán)境極為敏感和脆弱。長(zhǎng)期以來(lái)，人們的過(guò)度開(kāi)發(fā)，植被破壞嚴(yán)重，加之管理手段落后，森林生態(tài)功能減退，自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，使森林病蟲害日趨嚴(yán)重?！熬盼濉逼陂g年均森林病蟲害發(fā)生4.6萬(wàn)hm2，年直接經(jīng)濟(jì)損失2 000萬(wàn)元以上，并對(duì)該區(qū)“長(zhǎng)防”林建設(shè)、經(jīng)濟(jì)林建設(shè)、天然林保護(hù)工程和退耕還林工程建設(shè)構(gòu)成威脅，成為制約該區(qū)林業(yè)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素[1,2]。

1 森林病蟲害現(xiàn)狀

1.1 主要森林病蟲害現(xiàn)狀

該區(qū)植被資源十分豐富，僅樹(shù)種就有1 100余種，中草藥1 200余種。豐富的森林植物資源，適宜的氣候，也為多種森林害蟲、病原菌提供了繁衍生息的適宜條件。據(jù)1994年森林病蟲普查顯示，本區(qū)已查出的森林昆蟲1 007種，病害73種，森林害鼠4種。目前危害嚴(yán)重的病蟲鼠種類主要有：松落針病、云杉葉銹病、泡桐叢枝病、楊樹(shù)爛皮病、花椒流膠病、中華鼢鼠、達(dá)烏爾鼠兔等40多種。年均發(fā)生面積4.6萬(wàn)hm2，發(fā)生率7.1%。其中成災(zāi)面積2.3萬(wàn)hm2[3，4]。

1.2 森林病蟲害發(fā)生特點(diǎn)

1.2.1 人工林病蟲害發(fā)生率高且重于天然林，人工林病蟲害發(fā)生率一般在40%以上，且病蟲種類多，分布廣，為害嚴(yán)重。并逐年呈上升趨勢(shì)。天然林病蟲害發(fā)生率一般在5%以下，多以輕度發(fā)生，偶有局部成災(zāi)。

1.2.2 經(jīng)濟(jì)林病蟲害發(fā)生率高、危害嚴(yán)重。全區(qū)主要經(jīng)濟(jì)林樹(shù)種有花椒、核桃、板栗、杜仲、柑橘等?？偯娣e16.7萬(wàn)hm2，幾乎所有的經(jīng)濟(jì)林木均有不同程度的病蟲為害。如花椒僅“三蟲一病”(葉甲、天牛、癭蚊、流膠病)發(fā)生率占花椒病蟲害的60%以上。

1.2.3 突發(fā)性森林病蟲害日益突出。如1998年發(fā)生在西和縣，禮縣的刺槐尺蠖，2000年發(fā)生成縣、西和縣的油松松毛蟲、松皰銹病等，來(lái)勢(shì)兇猛，擴(kuò)散蔓延速度快，危害嚴(yán)重[5,6]。

1.2.4 森林害鼠的危害已成為全區(qū)造林的首要制約因素。目前全區(qū)以中華鼢鼠為主的森林害鼠發(fā)生面積達(dá)1.5萬(wàn)hm2，尤其新造林地區(qū)和未成林造林地的“三松”(油松、華山松、落葉松)是我區(qū)主要造林樹(shù)種，危害嚴(yán)重，局部退耕還林地苗木損失率高達(dá)38%以上。如康縣萬(wàn)家大梁是我區(qū)“長(zhǎng)防”林建設(shè)和退耕還林重點(diǎn)區(qū)域，因中華鼢鼠的危害，該地區(qū)已多次重造，造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

1.2.5 區(qū)域性危害相當(dāng)明顯。由于寄主樹(shù)種分布隨地貌變化和人為活動(dòng)的影響使森林病蟲害呈現(xiàn)明顯的區(qū)域性。油松松毛蟲主要分布于經(jīng)營(yíng)水平低，林勢(shì)較弱的人工純林和飛播林區(qū)，這里地處偏遠(yuǎn)，地形復(fù)雜，管理跟不上。致使該蟲擴(kuò)散速度快，發(fā)生面積由2000年的0.04萬(wàn)hm2擴(kuò)散到現(xiàn)在的0.32萬(wàn)hm2，已造成大面積林木枯死。松針?shù)P病、松落針病、松皰銹病主要分布在油松純林內(nèi)，由于撫育措施跟不上，林內(nèi)衛(wèi)生條件差，有利于該病的繁衍生息。楊樹(shù)蛀干害蟲、泡洞葉甲、角菱背網(wǎng)蝽等則主要分布于公路沿線及四旁樹(shù)，中華鼢鼠則主要分布于農(nóng)林交錯(cuò)地帶的未成林造林地及近年退耕還林地。

1.2.6 病蟲害種類遞增加快。80年代以前，病蟲害種類一般有十幾種能造成危害，而近年來(lái)造成危害的種類則上升到40多種。如吹綿蚧80年代初傳入隴南地區(qū)，現(xiàn)在已成為甘肅省補(bǔ)充檢疫對(duì)象，松皰銹病原本在武都區(qū)、康縣零星發(fā)生，2000年在西和縣飛播林區(qū)大面積成災(zāi)。

2 森林病蟲害的發(fā)生原因

導(dǎo)致森林病蟲害發(fā)生的原因是多方面的，歸納起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面：

2.1 對(duì)森林病蟲害防治認(rèn)識(shí)不足，重視不夠

森林病蟲害防治是林業(yè)“三防”工作的重要環(huán)節(jié)，但在實(shí)施過(guò)程中，往往只重視防止亂砍濫伐和護(hù)林防火工作，忽視了森林病蟲害防治工作的重要性。尤其隴南地區(qū)財(cái)力不佳，森防投入多年來(lái)一直處于低水平保工資的狀態(tài)，防治工作難以步入軌道，僅靠省撥補(bǔ)助費(fèi)維持低水平運(yùn)轉(zhuǎn)，導(dǎo)致森林病蟲發(fā)生面積居高不下。

2.2 營(yíng)造林工作中的病蟲害預(yù)防措施不力，森林自控能力弱

在造林工作中仍處于有啥苗栽啥樹(shù)的狀態(tài)，缺乏必要的病蟲害預(yù)防措施。樹(shù)種單一，種苗良莠不齊，造林質(zhì)量不高，管理跟不上，加之隴南特有的區(qū)域性干旱影響，林木生長(zhǎng)勢(shì)較差，抗逆性不能充分發(fā)揮，自控能力弱。且大部分人工林已進(jìn)入病蟲害高發(fā)期，而新造林又往往分布于這些林地周圍，為病蟲鼠的繁衍生息提供了生存空間。

2.3 森防工作基礎(chǔ)設(shè)施差，森防體系建設(shè)滯后

全區(qū)各縣森防站普遍存在著辦公條件差，缺少交通，通訊和必備的檢疫、測(cè)報(bào)、防治設(shè)備，有藥庫(kù)的沒(méi)有農(nóng)藥，有試驗(yàn)室的沒(méi)有儀器，搞檢疫憑一只眼，搞調(diào)查靠?jī)蓷l腿；同時(shí)由于隴南地區(qū)山大溝深，林分多分布于偏遠(yuǎn)的山區(qū)，森林病蟲害監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)少，一般靠縣站人員深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，且交通不便，因而病蟲情況監(jiān)測(cè)起點(diǎn)低，水平差，沒(méi)有形成網(wǎng)絡(luò)化。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，不及時(shí)，往往是病蟲害嚴(yán)重成災(zāi)時(shí)才能發(fā)現(xiàn)，延誤了防治適期，造成防治工作的盲目性。在全區(qū)九縣中，有近乎一半的縣森防站難以獨(dú)立開(kāi)展工作，有的縣機(jī)構(gòu)不健全，人員少，隊(duì)伍不穩(wěn)定，都不同程度制約了森防工作的開(kāi)展。

2.4 手段落后，水平低，效果差

在森林病蟲害防治中， 由于缺少必要的儀器設(shè)備，先進(jìn)有效的防治措施難以實(shí)施，同時(shí)缺乏高素質(zhì)的人才，致使森防工作水平低，效果差。在檢疫方面，因缺少檢疫設(shè)施及檢驗(yàn)器材，工作上只能憑借檢疫員的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)由于社會(huì)上一些人對(duì)檢疫工作的不認(rèn)識(shí)，主動(dòng)申報(bào)檢疫的人員少，抵觸情緒大。在防治方面，由于隴南地區(qū)特殊的地形地貌以及交通條件的制約，防治難度大，工作量大。雖經(jīng)森防職工的辛勤努力，嚴(yán)重成災(zāi)面積得到了一定程度的控制，但一些常發(fā)性病蟲害此起彼伏，控制乏力，致使森林病蟲害發(fā)生面積居高不下。同時(shí)因沒(méi)有行之有效的方法以及防治設(shè)備的簡(jiǎn)陋，往往事倍功半，達(dá)不到預(yù)期的目的。

2.5 經(jīng)費(fèi)不足，是制約森防工作開(kāi)展的首要因素

足夠的投入是森防工作得以全面實(shí)施的基本保障。但是多年來(lái)我區(qū)因財(cái)政赤字過(guò)大，對(duì)森防工作的投入僅限于保工資的狀態(tài)，省撥補(bǔ)助費(fèi)僅能維持單位的抵水平運(yùn)轉(zhuǎn)，從而使森防工作流于形勢(shì)。近年來(lái)隨著天保工程、退耕還林工程、長(zhǎng)防工程及經(jīng)濟(jì)林建設(shè)工程的相繼啟動(dòng)，無(wú)疑對(duì)全區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇，但是四大工程建設(shè)中均未列支森林病蟲害防治經(jīng)費(fèi)。同時(shí)由于經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)防治”的責(zé)任制度難以落實(shí)，防治任務(wù)很難完成，防治質(zhì)量低下，達(dá)不到控制災(zāi)害的目標(biāo)。如發(fā)生在成縣的油松毛蟲于2000年發(fā)生面積尚不足666.67 hm2，因經(jīng)費(fèi)不足，當(dāng)年僅對(duì)200 hm2林地實(shí)施了一次防治，雖說(shuō)蟲口密度有所下降，但終因該蟲害的擴(kuò)散速度大于防治速度，發(fā)生面積到去年底已達(dá)3 200 hm2，造成了重大損失。

3 森林病蟲害治理對(duì)策

3.1 要加大宣傳力度，強(qiáng)化政府行為，依法進(jìn)行防治

要充分利用多種宣傳媒體，采取多種方式，大張旗鼓地宣傳《森林病蟲害防治條例》、《植物檢疫條件》及其實(shí)施辦法；宣傳“預(yù)防為主，綜合治理”的方針和“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)防治”的責(zé)任制度；宣傳森防工作在林業(yè)生態(tài)建設(shè)中的重要性、迫切性和必要性，促進(jìn)由部門單打獨(dú)斗搞森防向政府綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)和教育等手段抓森防轉(zhuǎn)變[7]。同時(shí)各級(jí)政府和林業(yè)主管部門要將森林病蟲鼠害防治工作納入重要議事日程，要從森林資源保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略和全局高度來(lái)認(rèn)識(shí)森林病蟲害防治的重要性，層層簽訂責(zé)任書，明確任務(wù)和責(zé)任，切實(shí)把森防責(zé)任落實(shí)到政府和林業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)的肩上。同時(shí)，要嚴(yán)格實(shí)行考核制度，通報(bào)制度和獎(jiǎng)懲制度。加強(qiáng)督促檢查，必要時(shí)通過(guò)法律途徑促其履行義務(wù)[8]。

3.2 加大檢疫力度，阻止重大和危險(xiǎn)性病蟲害的傳播蔓延

各級(jí)森防部門要按照“既不引禍入境，也不染滅于人”的原則，加大森林植物檢疫力度。一是進(jìn)一步抓好檢疫隊(duì)伍的建設(shè)，對(duì)于專職檢疫員每年進(jìn)行一次業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，一次執(zhí)法培訓(xùn)，并建立嚴(yán)格的工作制度，保證管理制度，強(qiáng)化檢查和督察，不斷提高檢疫執(zhí)法水平。二是完善檢疫設(shè)施建設(shè)，在重點(diǎn)林區(qū)縣，要建立必要的檢疫檢驗(yàn)室，配備先進(jìn)的檢疫檢驗(yàn)儀器設(shè)備，有條件的應(yīng)設(shè)立檢疫隔離試種苗圃，努力提高檢疫手段。三是加快無(wú)檢疫對(duì)象苗圃的建設(shè)，組織開(kāi)展苗圃病蟲害調(diào)查，建立健全苗圃病蟲害發(fā)生、防治、檢疫、出圃等基礎(chǔ)檔案，提高苗圃經(jīng)營(yíng)管理水平[9、10]。四是加強(qiáng)種苗產(chǎn)地檢疫和調(diào)入種苗的復(fù)檢工作，尤其是全區(qū)“四大”工程建設(shè)中東苗西調(diào)的復(fù)檢，要在進(jìn)入本區(qū)的交通要道，建立必要的檢疫檢查站，阻止危害性病蟲害傳入我區(qū)。五是新造林地應(yīng)認(rèn)真落實(shí)好“隴南地區(qū)退耕還林種苗管理辦法”加大種苗檢疫力度，保證未經(jīng)檢疫的種苗不得用于造林。

3.3 以工程治理為突破口，提高防災(zāi)控災(zāi)的能力

國(guó)家對(duì)重大森林病蟲害實(shí)施工程治理的舉措為扭轉(zhuǎn)“災(zāi)后救災(zāi)”的被動(dòng)局面，落實(shí)“預(yù)防為主、綜合治理”的方針有了一個(gè)大的突破。各級(jí)森防站要緊緊圍繞這一思路，針對(duì)本地重大森林病蟲害，積極進(jìn)行工程治理的可行性論證，不斷提高科研和技術(shù)推廣力度，加大先進(jìn)實(shí)用科研成果的應(yīng)用，集中力量解決防治中重大技術(shù)難題，為爭(zhēng)取立項(xiàng)打好基礎(chǔ)。同時(shí)對(duì)本地實(shí)施的省級(jí)工程治理項(xiàng)目，要加大工作力度，強(qiáng)化工程治理的管理 ，為實(shí)施國(guó)家級(jí)工程治理項(xiàng)目探索出一套行之有效、管理規(guī)范、科學(xué)有秩的工作模式，保證項(xiàng)目的順利實(shí)施[9,10]。尤其是仿生、生物防治技術(shù)的引進(jìn)和推廣，逐步降低化學(xué)防治目前占主導(dǎo)地位的局勢(shì)，不斷提高科學(xué)防治水平，增強(qiáng)防災(zāi)控滅能力。