陳 峰，饒曉梅

（陜西省城固縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，陜西 城固 723200）

為了深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平部書記生態(tài)文明思想，確實(shí)打贏“藍(lán)天、青山、碧水、凈土”四大保衛(wèi)戰(zhàn)，以加快農(nóng)業(yè)面源污染防治工作力度，有效降低面源污染，保護(hù)土壤環(huán)境官職低下，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為重點(diǎn)，從農(nóng)作物秸稈綜合利用，畜禽糞污資源化利用，化肥、農(nóng)藥減量增效，農(nóng)資廢棄物回收利用等方面入手。合理規(guī)劃農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推動(dòng)縣域內(nèi)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境安全，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)、人與自然和諧發(fā)展。

1 農(nóng)業(yè)面源污染主要來源

1.1 農(nóng)藥、化肥污染

農(nóng)藥、化肥的濫用，造成土壤板結(jié)、酸化及土地肥力的下降，并大量流失進(jìn)入地表水體和地下水，嚴(yán)重影響地表水和地下水水質(zhì)。

1.2 畜禽養(yǎng)殖排泄物污染

隨著養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)的改變，由原來的農(nóng)戶散養(yǎng)變?yōu)橐?guī)?；B(yǎng)殖，盡管規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)大部分建有沼氣工程，對糞便尿液進(jìn)行了處理，但小規(guī)模的養(yǎng)殖專業(yè)戶由于點(diǎn)多面廣、管理難度大，污染嚴(yán)重。

1.3 廢棄農(nóng)作物污染

由于生活方式的轉(zhuǎn)變，秸桿用作生活燃料的比重越來越低，因此直接焚燒和隨意拋棄所占比重較高。秸桿焚燒或腐爛造成嚴(yán)重的空氣、水體污染。

1.4 農(nóng)資廢棄物污染

沒有建立有效的農(nóng)資廢棄物回收體系，在農(nóng)藥、肥料、農(nóng)膜、套袋等農(nóng)資產(chǎn)品使用過程中，將使用完的空瓶、空盒、廢舊農(nóng)膜、用完的套袋等農(nóng)資廢棄物隨手亂扔，造成白色污染。

2 治理中存在的主要問題

2.1 認(rèn)識(shí)不到位

廣大群眾環(huán)保意識(shí)差，缺乏環(huán)保知識(shí)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)藥化肥濫用，對農(nóng)村土壤及水體環(huán)境造成嚴(yán)重污染。

2.2 防治難度大

畜禽養(yǎng)殖污染、種植業(yè)污染、農(nóng)資廢棄物污染等污染源分散面廣，不利于集中防治，致使防治難度大。

2.3 資金缺口大

農(nóng)村面源污染防治面寬量大，治理周期長，治理成本高，政策補(bǔ)助少，造成防治資金缺口大。

3 突出重點(diǎn)，從源頭抓好污染防控

3.1 加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)

一是充分發(fā)揮新聞輿論的作用，通過報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，多渠道，多層次宣傳有關(guān)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理的政策、經(jīng)驗(yàn)、模式、典型事例，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的環(huán)保意識(shí)，提高農(nóng)業(yè)面源污染物的利用率。二是加強(qiáng)對新型職業(yè) 農(nóng)民，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，農(nóng)資生產(chǎn)銷售人員，以及專業(yè)化防治人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，通過開展一系列的技術(shù)培訓(xùn)會(huì)、現(xiàn)場觀摩會(huì)、技術(shù)指導(dǎo)會(huì)、新技術(shù)推廣會(huì)等形式多樣的技術(shù)提升培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的技術(shù)和科學(xué)合理使用農(nóng)業(yè)投入品的能力，從源頭上減少農(nóng)業(yè)投入品對生態(tài)環(huán)境的影響。

3.2 推進(jìn)畜禽糞污綜合利用

一是大力推廣畜禽糞污處理新技術(shù)。實(shí)施“干濕分離”“清污分離”等清潔生產(chǎn)工藝，推廣低排放的固體糞便堆肥、水肥一體化、有機(jī)肥還田等技術(shù)。二是加快畜禽糞污利用。建設(shè)“豬-沼-果”、“豬-沼-菜”、“養(yǎng)殖-沼氣-采摘觀光” 產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)肥料生產(chǎn)企業(yè)利用畜禽糞污生產(chǎn)有機(jī)肥，進(jìn)一步提高畜禽糞污綜合利用率。

3.3 提高秸稈綜合利用水平

著重加強(qiáng)農(nóng)機(jī)、農(nóng)技、農(nóng)藝等秸稈利用技術(shù)的配套和創(chuàng)新，推廣秸稈機(jī)械粉碎還田、免耕覆蓋、過腹還田、食用菌種植和草制品加工等利用技術(shù)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用率。

3.4 實(shí)施農(nóng)藥零增長行動(dòng)

一是推進(jìn)農(nóng)藥科學(xué)安全使用。推廣綠色防控技術(shù)，運(yùn)用理化誘控、生物防治、生態(tài)調(diào)控和科學(xué)用藥等綠色防控措施；二是推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治。加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，延伸服務(wù)領(lǐng)域，提高專業(yè)化防治組織服務(wù)能力，加快統(tǒng)防統(tǒng)治穩(wěn)步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥使用零增長目標(biāo)，減輕農(nóng)業(yè)面源污染。

3.5 實(shí)施化肥減量增效技術(shù)

大力推廣以有機(jī)肥養(yǎng)分替代部分化肥養(yǎng)分的化肥減量增效技術(shù)模式，以水肥一體化技術(shù)為平臺(tái)的化肥減量增效技術(shù)模式；，以測土配方施肥為基礎(chǔ)的精準(zhǔn)施肥化肥減量增效技術(shù)模式等技術(shù)方式，開展化肥減量增效示范工作。

3.6 加強(qiáng)農(nóng)資廢棄物回收利用

建立健全農(nóng)資廢棄物回收體系，探索實(shí)施農(nóng)藥、地膜、果樹套袋等廢棄物“誰銷售誰回收”、“誰使用誰回收”責(zé)任制。鼓勵(lì)專業(yè)化防治組織統(tǒng)一回收農(nóng)藥包裝廢棄物，集中無害化處理，從根本上解決農(nóng)資廢棄物污染問題。

3.7 大力推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

提高農(nóng)業(yè)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，積極規(guī)范農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，引導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場、種植產(chǎn)品生產(chǎn)基地開展標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)，鼓勵(lì)開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，執(zhí)行“三品”生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品培育，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效，減少農(nóng)業(yè)污染。

4 加強(qiáng)農(nóng)資監(jiān)管，保證農(nóng)業(yè)生態(tài)安全

4.1 進(jìn)一步健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)

農(nóng)業(yè)面源污染點(diǎn)多面廣，污染形勢越來越嚴(yán)峻，以當(dāng)前農(nóng)業(yè)部門的人員和裝備難以滿足工作需要，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面的農(nóng)業(yè)面源污染防治機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化基層監(jiān)管能力建設(shè)。

4.2 完善農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系、規(guī)范執(zhí)法行為

建立健全各種涉農(nóng)法律法規(guī)，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，很抓農(nóng)資市場監(jiān)管，嚴(yán)查涉農(nóng)違法違規(guī)行為，維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全。