任騫棟

（浦江縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心，浙江 浦江 322200）

食品安全問題已成為當(dāng)前社會廣泛關(guān)注的問題，在社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和工業(yè)化不斷推進(jìn)的今天，人們的生活質(zhì)量得到顯著提升，然而層出不窮的食品安全問題也為廣大消費(fèi)者帶來極大困擾，為此我國不斷探索建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯管理體系，實(shí)行產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入制度。對農(nóng)產(chǎn)品的追根溯源，其作用在于實(shí)現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品的有效監(jiān)管，以此提升農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，最終建立更加安全、規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品市場。

1 當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)存在的問題

1.1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管有待提升

打造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，可以有效保障群眾的食品安全。然而在當(dāng)前的體系建設(shè)中還存在以下問題，首先體現(xiàn)在相關(guān)法律制度不夠完善，無法明確判定不同階段的主體責(zé)任，進(jìn)而導(dǎo)致存在監(jiān)管漏洞的問題。其次，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)較晚，缺乏對主體人責(zé)任以及判定標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定，也未建立從中央到地方的主體庫，存在資源共享不及時、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題。最后，政府及相關(guān)主體考慮到成本問題，監(jiān)管體系未能迅速建立。在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，我國農(nóng)產(chǎn)品的出口貿(mào)易也因此受到影響[1]。

1.2 質(zhì)量追溯體系可操作性差

目前我國各地建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，不過存在管理標(biāo)準(zhǔn)、管理軟件、認(rèn)證體系等方面的差異，還存在部門分業(yè)務(wù)監(jiān)管的問題，這種情況給農(nóng)業(yè)質(zhì)監(jiān)部門帶來極大困擾。在質(zhì)量追溯體系的建設(shè)過程中，還存在宣傳不到位的問題，導(dǎo)致很多消費(fèi)者缺乏質(zhì)量安全追溯意識。在追溯體系的使用過程中，也存在農(nóng)業(yè)主體文化素質(zhì)不高，信息技術(shù)使用困難，造成農(nóng)業(yè)主體追溯設(shè)備使用率不高等問題。此外，部分主體在體系建設(shè)過程中考慮到資金的投入問題，建設(shè)意愿不強(qiáng)，最終降低了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系的實(shí)效性和可操作性。

2 如何對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系進(jìn)行完善

2.1 加大監(jiān)管力度，完善法律制度

為確保群眾舌尖上安全，建立穩(wěn)定的市場環(huán)境，我國需要加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)的資金、人員、技術(shù)等方面的投入，具體來說需要設(shè)立從中央到地方的各級農(nóng)業(yè)質(zhì)監(jiān)部門，并對相關(guān)法律政策進(jìn)行完善，在此基礎(chǔ)上有效利用大數(shù)據(jù)、二維碼等技術(shù)，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系進(jìn)行完善，最終保證農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售的整個環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量安全追溯，確保有法可依、有據(jù)可查，避免農(nóng)殘超標(biāo)，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)監(jiān)部門工作有效開展。在建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系的過程中，各省農(nóng)業(yè)質(zhì)監(jiān)部門需要發(fā)揮牽頭作用，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，避免一部門多處室監(jiān)管的問題，在制度建設(shè)上還要明確農(nóng)業(yè)質(zhì)監(jiān)部門和農(nóng)業(yè)主體的責(zé)任和義務(wù)，形成省級部門統(tǒng)一指導(dǎo)，各地根據(jù)計劃目標(biāo)穩(wěn)步推進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)中央到地方質(zhì)量追溯體系的大統(tǒng)一。此外，還要規(guī)范平臺具體管理方法，制定統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則，這樣不僅可以提升農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管效率，還利于樹立監(jiān)管部門的威信[2]。同時做好農(nóng)業(yè)監(jiān)管部門和市場監(jiān)管部門銜接，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入制度。

2.2 加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，接軌國際標(biāo)準(zhǔn)

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系也得以有效利用二維碼技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管體系的完善。在完善監(jiān)管技術(shù)的過程中需要互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)、高校及相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)合作，對追溯信息環(huán)節(jié)加大研發(fā)力度，攻克追溯體系建設(shè)的重難點(diǎn)問題，充分發(fā)揮出智能化設(shè)備優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售過程的動態(tài)管理，降低主體追溯體系建設(shè)成本，進(jìn)而讓追溯體系向著更深、更廣的領(lǐng)域發(fā)展。在加強(qiáng)自身研發(fā)與創(chuàng)新的同時，也可以對發(fā)達(dá)國家的食品安全追溯體系進(jìn)行借鑒，引進(jìn)相關(guān)技術(shù)軟件，如DNA標(biāo)本技術(shù)、電磁卡技術(shù)，以減少監(jiān)管部門的工作強(qiáng)度，隨著我國食品安全管理與世界的接軌，也有利于我國農(nóng)產(chǎn)品的出口貿(mào)易，滿足國外的農(nóng)產(chǎn)品需求，最終實(shí)現(xiàn)雙贏。

2.3 構(gòu)建激勵機(jī)制，加大宣傳力度

建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系主要是為了實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享，最終打造健康穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品市場，因此需要政府加大資金投入力度，支持農(nóng)業(yè)主體參與到追溯體系建設(shè)中，同時要提升相關(guān)主體的追溯管理意識，不僅要提升生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理，還要建立健全生產(chǎn)檔案，完善生產(chǎn)管理制度，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，最終建立一批典型的追溯管理主體，讓更多的主體學(xué)習(xí)和借鑒管理模式。同時，還要加大追溯系統(tǒng)的宣傳力度，發(fā)揮政府的指導(dǎo)作用，做好農(nóng)業(yè)主體、消費(fèi)者的農(nóng)產(chǎn)品安全教育，通過舉辦宣講活動，讓消費(fèi)者了解追溯產(chǎn)品，關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品安全問題，也可以利用電視、網(wǎng)絡(luò)，通過宣傳片的形式讓消費(fèi)者了解追溯系統(tǒng)[3]。

3 結(jié)語

綜上所述，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全對群眾的生活有著深遠(yuǎn)影響，需要政府和主體形成合力，高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，不斷完善法律制度，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)。同時，加大宣傳力度，最終讓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系得到完善。