肖海鷹

〔摘要〕 國內(nèi)戰(zhàn)爭結束后，列寧帶領俄國共產(chǎn)黨人開始了社會主義國家治理的實踐，并在此過程中形成了一整套科學理念，主要體現(xiàn)在三個方面：一是堅持以人民為中心，按照人民的意愿治理國家;二是堅持互利共贏，為蘇維埃俄國社會主義建設營造有利的國內(nèi)國際環(huán)境;三是堅持代價最小化原則，努力縮減社會發(fā)展所付出的代價。列寧社會主義國家治理理念對于今天的社會主義國家治理仍然具有重要的借鑒價值，能夠為推進我國國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供重要啟示，為發(fā)展中社會主義國家管理好本國事務提供重要思想資源。

〔關鍵詞〕 列寧;社會主義;國家治理;科學理念;當代價值

〔中圖分類號〕A82 ?〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1009-1203（2020）05-0021-05

俄國共產(chǎn)黨人奪取政權后，開始了社會主義國家治理的實踐。最初，包括列寧在內(nèi)的很多共產(chǎn)黨人認為，推行“戰(zhàn)時共產(chǎn)主義”政策是通往社會主義的捷徑。但是，這一政策在取得一定成就的同時也造成了許多新的困難。為了化解國內(nèi)外存在的各種激烈矛盾，列寧又領導俄國共產(chǎn)黨人推行“新經(jīng)濟政策”?！靶陆?jīng)濟政策”幫助蘇維埃俄國克服了困難，鞏固了新生的社會主義政權。在反復實踐中，列寧逐漸形成了科學的社會主義國家治理理念，這些理念對于今天的社會主義國家治理仍然具有非常重要的借鑒意義。

一、堅持以人民為中心，按照人民的意愿治理國家

在社會主義制度建立之前，人民群眾一直處于被統(tǒng)治地位，統(tǒng)治階級靠暴力來維持統(tǒng)治的秩序，人民的反抗此起彼伏。社會主義革命勝利后，列寧指出共產(chǎn)黨人應該通過實行充分的民主，維護人民的利益，調(diào)動全體人民的積極性，否則“就不能保持它所取得的勝利” 〔1 〕。在“新經(jīng)濟政策”時期，列寧的治理理念越來越清晰，那就是在國家治理中，黨和政府要以人民為中心，按照人民群眾的意愿來治理國家。

（一）努力改善人民群眾的生活狀況

人民群眾渴望過上美好生活，但是在剝削階級占統(tǒng)治地位的社會中，人民群眾雖然付出了艱辛的勞動，勞動果實卻總是被統(tǒng)治階級無償占有，他們始終過著衣不蔽體、食不果腹的生活。列寧指出，社會主義國家治理的根本目的就是“使所有勞動者過最美好的、最幸福的生活” 〔2 〕。列寧認為這是社會主義與資本主義的根本區(qū)別，他對人民群眾由于戰(zhàn)爭而導致的生活艱難表示痛心。為了引起黨內(nèi)同志的高度重視，在俄共（布）第十次代表大會上，他要求所有的黨政機關都要特別重視改善人民生活的重大問題，“竭力改善工人階級的生活狀況，減輕他們的困苦” 〔3 〕76。對于農(nóng)民在戰(zhàn)爭中遭受的痛苦，列寧也十分清楚，他“要求必須立刻采取迅速的、最堅決的、最緊急的辦法來改善農(nóng)民的生活狀況和提高他們的生產(chǎn)力” 〔3 〕207。他認為，只有人民群眾的生活條件得到極大改善，才會真正擁護共產(chǎn)黨，擁護社會主義制度。

（二）制定符合人民群眾意志的方針政策

共產(chǎn)黨人在國家治理的過程中要接近人民群眾，了解人民群眾的想法，不能主觀臆斷一意孤行。列寧指出：“只有我們正確地表達人民的想法，我們才能管理?！?〔4 〕109如果不能做到這點，那共產(chǎn)黨人的治理就會和人民群眾的要求背道而馳，最終無法進行有效的治理。由于國內(nèi)戰(zhàn)爭時期的一些做法忽視了人民群眾的感受，超過了人民群眾所能夠理解和接受的程度，列寧認為，“戰(zhàn)時共產(chǎn)主義”政策導致共產(chǎn)黨人“有脫離應由它率領前進的人民大多數(shù)，農(nóng)民大多數(shù)的危險” 〔4 〕132-133。在“新經(jīng)濟政策”時期，他進行了全面的糾正。當布爾什維克黨人的意見和占人口多數(shù)的人民群眾的意見發(fā)生分歧的時候，列寧總是主張要照顧到大多數(shù)人的意志。他要求，黨在制定方針政策時要把握尺度，“決不超過群眾的發(fā)展程度” 〔5 〕140，任何事情要和群眾商量，得到他們的贊同。對于人口占多數(shù)的農(nóng)民希望平均分配土地的要求，雖然布爾什維克黨是不贊同的，但還是要滿足農(nóng)民的要求，布爾什維克黨人不能“強迫農(nóng)民接受不符合他們的觀點而只符合我們的綱領的東西” 〔5 〕141。在土地社會化問題上，當布爾什維克黨和多數(shù)農(nóng)民的意志不一致時，列寧指出：“大多數(shù)人的意志永遠是必須執(zhí)行的，違背這種意志就等于叛變革命?！?〔5 〕174列寧強調(diào)共產(chǎn)黨人要尊重大多數(shù)人的意志，只有這樣做才可以獲得群眾的支持和信任，共產(chǎn)黨人只有和人民群眾站在一起才有力量。他認為在獲得了群眾的信任之后，黨可以加強對群眾的教育和說服工作，使人民群眾心甘情愿地按照黨的方針政策辦事，而如果采取簡單粗暴的辦法，不尊重人民群眾的意愿，把他們當成完全被動的客體，共產(chǎn)黨人就會脫離群眾。所以列寧后來總結道：“因為正是這樣做，我們才順利地克服了各種困難，只有這樣做，我們才能從勝利走向勝利。” 〔6 〕

（三）引導人民群眾管理自身事務

人民群眾渴望管理自身事務，但在社會主義制度建立之前，這是不可能實現(xiàn)的。社會主義制度建立之后，如何引導人民群眾有序管理自身事務，也是一個需要認真研究的課題。列寧吸取“戰(zhàn)時共產(chǎn)主義”的經(jīng)驗教訓，認為社會主義的復雜性決定了社會主義制度不可能按照上面下命令的方式來創(chuàng)立，社會主義社會是一個生氣勃勃的社會，它只能是“由人民群眾自己創(chuàng)立的” 〔7 〕53。社會主義國家治理的目的就是增強人民群眾的治理能力，在國家治理的實踐中維護他們自身的利益，并使他們的能力得到全面發(fā)展。因此，社會主義國家治理要調(diào)動人民群眾的積極性，使他們成為國家治理的真正主體。蘇維埃政權是人民的政權，“它完全是靠廣大群眾的信任，完全是靠不加任何限制、最廣泛、最有力地吸引全體群眾參加政權來維持的” 〔8 〕。列寧不但在講話和著作中不斷談到要把人民群眾吸引到國家管理中來，而且規(guī)定黨和國家公職人員一律要定期向工農(nóng)群眾如實報告工作。他指出，社會主義制度確立后，整個社會將成為一個“管理處” ，在這個“管理處”里，全體成員都是管理者，并且慢慢學會管理，他們在管理的實踐中不斷學習和豐富自己，不斷改掉從資本主義社會帶來的各種惡習，習慣遵守公共生活的各項規(guī)則。人民群眾也只有在積極的參與中才能維護自身利益，提高自己的覺悟和文化水平，獲得全面發(fā)展，最終成為“知道一切，能判斷一切”的具有高度覺悟的群眾。在此基礎上，他們會自覺從事一切有利于社會主義建設和管理的活動，也只有這樣，“國家才有力量”。列寧認為：“只有相信人民的人，只有投入生氣勃勃的人民創(chuàng)造力泉源中去的人，才能獲得勝利并保持政權?！?〔7 〕57共產(chǎn)黨人也只有相信人民群眾，調(diào)動他們的積極性，努力增強其國家治理能力，才能使他們獲得全面的發(fā)展。

二、堅持互利共贏，為蘇維埃俄國社會主義建設營造有利的國內(nèi)國際環(huán)境

（一）建立工農(nóng)之間的互惠互利關系，穩(wěn)固工農(nóng)聯(lián)盟

列寧在推行“戰(zhàn)時共產(chǎn)主義”政策的實踐中認識到，要使整個社會良性運行，一定要協(xié)調(diào)好工人、農(nóng)民之間的利益，做到互利共贏。國內(nèi)戰(zhàn)爭時期，農(nóng)民的利益被忽視了，結果影響到整個工農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)。后來，列寧在《論糧食稅》一文中分析了工農(nóng)間這種互利共贏的關系：如果管理者要增加工業(yè)的產(chǎn)量，就要為工業(yè)部門提供足夠的燃料、保障工人的糧食供應，這些都和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關。只有充分調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，工人們才能盡快提高生產(chǎn)力，所以一切“應該從農(nóng)民方面開始” 〔3 〕207。針對黨內(nèi)有人認為特別關注農(nóng)民的利益就等于放棄了無產(chǎn)階級專政的觀點，列寧指出了其幼稚性。列寧告訴這些同志，要有全局意識，要知道如何在國家治理中把握全局。他指出，只有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展了，才可以解決工人的糧食問題，解決工廠的原材料問題，所以工農(nóng)之間的利益是不矛盾的，只有互利才能達到共贏。列寧深刻揭示了“互利共贏”這一問題的實質(zhì)，要求處理好局部利益與整體利益、眼前利益與長遠利益的關系。他不斷向黨內(nèi)同志分析為什么要執(zhí)行“新經(jīng)濟政策”，為什么要向農(nóng)民妥協(xié)。他認為工人階級的目光不能太短淺，不應該像封建時代的手工業(yè)者那樣，只關注自己的行會利益，工人階級應該著眼于整個工人階級的利益、工農(nóng)聯(lián)盟的利益和“工人階級在爭取勞動擺脫資本桎梏的斗爭中的領導作用的利益” 〔3 〕207。

（二）善于利用資本主義因素，為社會主義建設服務

根據(jù)俄國的國情，列寧認為，一定時期內(nèi)共產(chǎn)黨人可以與工人和農(nóng)民之外的階級建立互利共贏的關系。列寧在《論糧食稅》一文中提出了通過發(fā)展國家資本主義來建立和小資產(chǎn)階級、資產(chǎn)階級以及國外資產(chǎn)階級之間的互利共贏關系。他批評了部分黨員存在的完全禁止、堵塞一切私人商業(yè)發(fā)展的思想，指出這是“干蠢事”，是“自殺”。列寧深入分析了和資本家合作的必要性，他指出，把企業(yè)承租給國內(nèi)或者國外的資本家，必然要把生產(chǎn)出來的寶貴產(chǎn)品交給資本家，要付出不少代價，但是無產(chǎn)階級也能夠從中獲得好處。為了讓全體黨員認識并接受這種互利共贏的關系，列寧還列舉了開發(fā)油田、礦山和林區(qū)的例子。他指出，當剛剛成立的蘇維埃政權由于各種條件的限制，無力從事全面的資源開發(fā)的時候，通過“租讓”這種形式就可以達到利用資本家的資金、設備和技術來幫助蘇維埃政權發(fā)展壯大的效果;引進資本主義國家的先進設備，就可以發(fā)展“大生產(chǎn)”，改變俄國境內(nèi)眾多“小生產(chǎn)”的落后狀態(tài)，而大工業(yè)的發(fā)展有利于“對抗小資產(chǎn)階級無政府狀態(tài)的經(jīng)濟關系” 〔3 〕212。從另外一個角度來講，發(fā)展與資本家的這種合作還有利于擴大就業(yè)，增加國家的稅收，使工人和農(nóng)民的生活得到改善。對于與其他資本主義國家的資本家之間的合作，列寧認為，這固然會給這些資本家?guī)碡S厚的利潤，但也有利于蘇維埃政權，可以“立刻在某種程度上使蘇維埃政權的地位得到加強，使我們經(jīng)營的條件得到改善” 〔3 〕213。按照租讓制的合同規(guī)定，國外資本家在俄國創(chuàng)辦的企業(yè)，經(jīng)過一定的期限就歸蘇維埃社會主義國家所有，這樣就使落后的俄國獲得了“具有現(xiàn)代先進資本主義水平的模范的——和我們的相比較——大企業(yè)” 〔3 〕215。在列寧看來，通過與國外資本家的互利合作，可以獲得他們的資金、技術和先進的設備，而當時的蘇維埃政權正好缺乏這些。通過這樣的合作，就比較容易從小生產(chǎn)過渡到大生產(chǎn)。

列寧還提到與資本家合作的另外一個好處，就是從資本家那里學習管理的方法和技巧。他指出不要害怕資本家，尤其不要害怕向他們學習。商人、小資本家和大資本家都有共產(chǎn)黨人值得學習的地方，他們善于經(jīng)商，懂得管理現(xiàn)代化的工廠和企業(yè)。列寧進一步告誡黨內(nèi)同志，為了學習不要害怕付出代價，不要害怕交點學費，“只要能學到東西就行” 〔3 〕232。列寧治國理政的理念具有很大的靈活性，社會主義政權建立之初，無法完全消滅資產(chǎn)階級和資本主義制度，但可以通過與資產(chǎn)階級發(fā)展互利共贏關系，為社會主義國家的發(fā)展和壯大創(chuàng)造條件，最終達到戰(zhàn)勝資本主義國家、消滅資本主義制度的目的。

三、堅持代價最小化原則，努力縮減社會發(fā)展所付出的代價

“現(xiàn)代化的歷史就是一部不斷取得社會進步，同時又不斷付出社會代價的歷史” 〔9 〕。這些代價的付出是因為沒有把握社會發(fā)展規(guī)律，沒有及時化解社會中存在的矛盾。社會主義國家治理應該在取得社會進步的同時，努力縮減所付出的代價?！靶陆?jīng)濟政策”時期，列寧的國家治理理念中包含著推動社會進步、縮減社會代價等內(nèi)容。

（一）制定符合國情的方針政策，避免因政策失誤而付出代價

社會的任何進步都難免會付出代價，而不合理的方針政策則會給國家和社會造成重大損失。因此，列寧認為不符合國情的方針政策必然引發(fā)各種矛盾。“戰(zhàn)時共產(chǎn)主義”時期的一些做法雖然在當時解決了許多緊急的問題，但也帶來了一些負面影響?！靶陆?jīng)濟政策”的很多措施在許多共產(chǎn)黨人看來是一種退卻，但列寧一直強調(diào)這種退卻的重要性。他告訴黨內(nèi)同志：“正面攻擊失敗了，那我們就改用迂回的辦法，采取圍攻和對壕戰(zhàn)?！?〔10 〕因為，在進行社會主義建設時，只知道一味地強攻，必然會付出巨大的代價，而且往往不能完成任務，“迂回的辦法”則可以達到目的，而且可以減少代價。

（二）維護民族團結，避免因民族矛盾而影響經(jīng)濟與社會發(fā)展

俄國是一個多民族國家，境內(nèi)生活著上百個不同的民族。沙俄時代，沙皇政府推行大俄羅斯民族沙文主義，竭力使俄羅斯民族享有特權，而對其他民族進行壓迫、蹂躪，從而導致國內(nèi)矛盾重重，民族間的摩擦不斷，甚至出現(xiàn)了互相殘殺的現(xiàn)象。為了推動社會進步，列寧主張建立多民族國家;為了減少民族矛盾，減縮社會發(fā)展所付出的代價，列寧堅決反對民族壓迫。他明確宣布：“一個民主國家不容許在公共事務的任何一個方面、任何一個部門中，有任何一個民族壓迫其他民族，即以多壓少的現(xiàn)象?！?〔11 〕他號召黨內(nèi)同志，作為馬克思主義者，就要堅持民族平等的原則，要同一切民族壓迫或不平等現(xiàn)象作斗爭。他堅信，“保障少數(shù)民族權利同完全平等的原則是分不開的” 〔12 〕。民族問題往往是歷史遺留問題，不可能在短期內(nèi)消除，因此，解決民族問題不能采取強迫措施，這樣只會加深敵對情緒，造成民族之間的摩擦。列寧指出，共產(chǎn)黨人希望建立一個大的多民族國家，希望各民族生活在一個和睦的大家庭中，“但是這要在真正民主和真正國際主義的基礎上實現(xiàn)” 〔13 〕。

（三）團結信教群眾，防止因宗教信仰問題而引發(fā)沖突

共產(chǎn)黨人信仰唯物主義無神論，反對唯心主義。俄共（布）執(zhí)政后，黨內(nèi)有人采取了激進的做法，禁止一切宗教活動，關閉和搗毀教堂，歧視信教群眾。這些做法傷害了信教群眾的感情，畢竟宗教在俄國擁有上千年的歷史，已經(jīng)深深植根于人民群眾的思想意識、行為方式和生活方式中，如此簡單地對待宗教，粗暴地對待信教群眾，必然會遭到激烈反對。列寧認為“宗教是人民的鴉片” 〔14 〕131，他對宗教的態(tài)度非常明確，那就是要消除宗教的消極影響，使俄國人民信仰唯物主義無神論。但是，要在短期內(nèi)消除宗教的消極影響是不容易辦到的，因為宗教產(chǎn)生的土壤還存在，而且人民群眾的認識水平不可能一下子提高。列寧認為，消除宗教的消極影響主要依靠科學教育和反宗教宣傳活動，“我們無論如何要沉著地、持久地、耐心地宣傳無產(chǎn)階級的團結和科學的世界觀” 〔14 〕135，同時告誡那些同宗教作斗爭的同志，要特別慎重，“注意避免對信教者的感情有絲毫傷害，避免加劇宗教狂” 〔15 〕。

四、列寧社會主義國家治理理念的當代價值

列寧作為無產(chǎn)階級革命導師，締造了人類歷史上第一個社會主義國家，并且有效鞏固了這一新生政權。在此期間，他經(jīng)歷了“實踐、認識、再實踐、再認識” 〔16 〕這樣一個多次反復提高的過程。在他執(zhí)政不到七年的時間里，形成了一整套科學的社會主義國家治理理念，對于今天的社會主義國家實現(xiàn)有效治理具有重要的借鑒價值。

（一）為推進我國國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了重要啟示

黨的十九屆四中全會提出了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標，借鑒列寧的國家治理理念對于我國實現(xiàn)這一總體目標具有重要啟示價值。列寧的治國理念啟示我們，一個治理良好的國家，不可能只是政府發(fā)揮治理作用的國家，而是一個廣大人民群眾普遍參與治理的國家。習近平總書記多次說道，“人民是真正的英雄” 〔17 〕，“在任何時候任何情況下，與人民同呼吸共命運的立場不能變，全心全意為人民服務的宗旨不能忘” 〔18 〕。世界發(fā)展的普遍經(jīng)驗告訴我們，要實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，除了發(fā)揮政府的重要作用外，要更加重視社會組織和人民群眾的直接參與，在廣泛參與中實現(xiàn)互利共贏，實現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動。人民群眾參與國家和社會治理，有利于激發(fā)主人翁意識，調(diào)動參政議政的熱情，增強社會責任感，促進社會的緊密團結。當前，我國正處于社會轉型期，各種社會問題、矛盾多發(fā)，可通過迂回的辦法化解各種矛盾，避免采取簡單粗暴的辦法激化矛盾。這樣做，既能保持社會和諧穩(wěn)定，又能促進社會發(fā)展進步，同時減少代價。國際方面，改革開放四十多年來，我國積極發(fā)展與包括西方國家在內(nèi)的世界各國的友好關系，在吸引外資、引進技術、培養(yǎng)人才和開展國際合作方面取得了突出成就，今后我們必須繼續(xù)堅持這一正確的發(fā)展方向。

（二）為發(fā)展中社會主義國家管理好本國事務提供了重要思想資源

發(fā)展中社會主義國家在取得獨立后，紛紛走上了獨立自主的發(fā)展道路，但是對于如何治理國家缺乏經(jīng)驗。有些發(fā)展中社會主義國家的領導人認為，要擺脫對發(fā)達資本主義國家的依附，只能從世界資本主義國家體系中走出來，與世界資本主義體系脫鉤。這種“脫鉤論”，在實踐過程中走向了極端，結果使有些發(fā)展中社會主義國家與發(fā)達資本主義國家之間的差距不但沒有縮小，反而進一步拉大。列寧處理國際、國內(nèi)矛盾的理念和實踐使我們認識到，發(fā)展中社會主義國家要獲得快速發(fā)展，一方面要擺脫對發(fā)達國家的依附，另一方面也離不開國際合作，包括與發(fā)達資本主義國家之間的合作。而且，當今世界已經(jīng)成為一個命運共同體，人類社會面臨諸如環(huán)境保護、經(jīng)濟發(fā)展等許多需要共同應對的難題。正如習近平總書記所指出的那樣，“面對全球性挑戰(zhàn)，各國應該加強對話，交流學習最佳實踐，取長補短，在相互借鑒中實現(xiàn)共同發(fā)展，惠及全體人民” 〔19 〕。列寧的社會主義國家治理理念啟示我們，發(fā)展中社會主義國家不應該把自己排斥在世界合作體系之外，而應該與其他國家開展廣泛合作，取長補短、合作共贏。唯此，才能最終擺脫貧困落后的局面。面對國內(nèi)錯綜復雜的宗教和民族矛盾，發(fā)展中社會主義國家也可以借鑒列寧的治國理念，和平妥善地加以解決。

總之，社會主義國家治理體系的完善不可能一帆風順，東歐劇變、蘇聯(lián)解體更是社會主義發(fā)展史上的悲劇，我們一定要從這些歷史事件中吸取教訓，借鑒列寧“以人民為中心”“互利共贏”和“縮減社會進步中的代價”的國家治理理念，充分調(diào)動人民群眾投身社會主義建設的積極性，化解社會發(fā)展中的矛盾，縮減社會進步中的代價，以使社會主義制度更加鞏固、更加完善。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕列寧全集：第28卷〔M〕.北京：人民出版社，1990：168.

〔2〕列寧選集：第3卷〔M〕.北京：人民出版社，2012：546.

〔3〕列寧全集：第41卷〔M〕.北京：人民出版社，1986.

〔4〕列寧全集：第43卷〔M〕.北京：人民出版社，1987.

〔5〕列寧全集：第35卷〔M〕.北京：人民出版社，1985.

〔6〕列寧全集：第37卷〔M〕.北京：人民出版社，1986：289.

〔7〕列寧全集：第33卷〔M〕.北京：人民出版社，1985.

〔8〕列寧全集：第39卷〔M〕.北京：人民出版社，1986：379.

〔9〕鄭杭生.社會學視野中的社會建設與社會管理〔J〕.中國人民大學學報，2006（02）：1-9.

〔10〕列寧全集：第42卷〔M〕.北京：人民出版社，1987：190.

〔11〕列寧全集：第25卷〔M〕.北京：人民出版社，1988：73.

〔12〕列寧全集：第24卷〔M〕.北京：人民出版社，1990：145.

〔13〕列寧全集：第27卷〔M〕.北京：人民出版社，1990：85.

〔14〕列寧全集：第12卷〔M〕.北京：人民出版社，1987.

〔15〕列寧全集：第36卷〔M〕.北京：人民出版社，1985：87.

〔16〕毛澤東選集：第1卷〔M〕.北京：人民出版社，1991：296.

〔17〕習近平.人民是真正的英雄〔N〕.人民日報（海外版），2019-09-26（03）.

〔18〕習近平談治國理政〔M〕.北京：外文出版社，2014：367.

〔19〕習近平談治國理政：第2卷〔M〕.北京：外文出版社，2017：529.

責任編輯 梁華林