李俊彩

9月22日，是我國(guó)第三個(gè)“農(nóng)民豐收節(jié)”，在豫東平原周口大地上，玉米金燦，機(jī)器轟鳴，農(nóng)民群眾正在田間地頭忙碌，一派豐收景象。

近年來(lái)，隨著周口經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，一大批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目陸續(xù)落地，土地供需日益緊張。面對(duì)保護(hù)耕地和保障發(fā)展之間的矛盾，周口市堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力加強(qiáng)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，牢牢守住耕地紅線，形成了保護(hù)更加有力、執(zhí)行更加順暢、管理更加高效的耕地保護(hù)新格局。

嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制

“糧食安全是社會(huì)穩(wěn)定的‘壓艙石，耕地保護(hù)是糧食生產(chǎn)的根基所在。周口作為國(guó)家的糧食主產(chǎn)區(qū)，始終把耕地保護(hù)工作放突出位置，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度?！敝芸谑凶匀毁Y源和規(guī)劃局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)李建華介紹。

該市出臺(tái)了《縣級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》，市政府分別于2013年、2017年與各縣（市、區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，各縣（市、區(qū)）政府與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府按照同樣規(guī)格簽訂責(zé)任書(shū)，逐級(jí)落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，確保責(zé)任明確到位。同時(shí)，將補(bǔ)充耕地任務(wù)、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)納入政府耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核，加強(qiáng)督促檢查。

堅(jiān)持“三位一體”保護(hù)格局

周口市委、市政府高度重視耕地保護(hù)工作，對(duì)永久基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)，確保劃足劃好永久基本農(nóng)田，形成“數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)”三位一體的耕地保護(hù)格局。

保證耕地?cái)?shù)量不減少。編制全域永久基本農(nóng)田劃定方案，嚴(yán)格整改核實(shí)工作;建立各縣（市、區(qū)）定期報(bào)告、全市定期通報(bào)制度，形成全市上下全力保障永久基本農(nóng)田的工作格局;下發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化耕地保護(hù)確保占補(bǔ)平衡的通知》，實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌項(xiàng)目、統(tǒng)籌資金、統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)、統(tǒng)籌使用的“五統(tǒng)籌”制度，整合了全市各方資源和資金。

保障耕地質(zhì)量不降低。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，實(shí)施40萬(wàn)畝的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，形成了田成方、樹(shù)成行、路相通、渠相連、旱能澆、澇能排的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田。同時(shí)，嚴(yán)格開(kāi)發(fā)控制，耕地承載能力顯著增加。

確保生態(tài)環(huán)境不破壞。嚴(yán)格國(guó)土空間用途管制，在重點(diǎn)耕地管控基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好濕地公園、自然保護(hù)區(qū)等特殊區(qū)域的國(guó)土空間用途管制和系統(tǒng)治理。加強(qiáng)重金屬污染和土壤污染綜合治理，切實(shí)改善土地生態(tài)環(huán)境，為生態(tài)文明建設(shè)構(gòu)建“綠色空間”。

嚴(yán)打違法亂占行為

農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題專項(xiàng)整治工作開(kāi)展以來(lái)，周口市成立工作專班，明確工作職責(zé)，建立了每日快報(bào)、每周信息調(diào)度、每月統(tǒng)計(jì)通報(bào)、暗訪指導(dǎo)、有獎(jiǎng)舉報(bào)、簽字背書(shū)等六項(xiàng)制度，扎實(shí)開(kāi)展宣傳和摸排工作，嚴(yán)厲打擊新增違法行為。

該市成立了9個(gè)固定暗訪組和3個(gè)機(jī)動(dòng)組，對(duì)分包縣（市、區(qū)）開(kāi)展常態(tài)化暗訪監(jiān)督，并由周口市自然資源和規(guī)劃局班子成員和科（室）分包14個(gè)縣（市、區(qū)），通過(guò)檢查組織推進(jìn)、檢查工作成效、聽(tīng)取意見(jiàn)建議等，加快推進(jìn)全市問(wèn)題整治工作。

通過(guò)周密部署、多管齊下、縣鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”宣傳，充分利用各級(jí)各類平臺(tái)層層刊播“八不準(zhǔn)”漫畫(huà)和視頻，以嚴(yán)懲非法占用耕地建房行為的實(shí)例進(jìn)一步規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)村建房用地行為，推動(dòng)耕地保護(hù)工作落到實(shí)處。