【提案背景】

新型職業(yè)農(nóng)民是解決農(nóng)村“誰來種地”的主力軍，是解決“如何種好地”的重要載體，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的迫切需要。培養(yǎng)一大批新型職業(yè)農(nóng)民，更是打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵所在。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前針對新型職業(yè)農(nóng)民培育培訓(xùn)工作中存在的問題主要有：教學(xué)安排與農(nóng)事農(nóng)時季節(jié)結(jié)合存在問題；生產(chǎn)經(jīng)營型培育集中培訓(xùn)時間過長；職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定難度大。

【具體建議】

1.依托高等職業(yè)院校來開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。首先，高等職業(yè)院校培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才的目標(biāo)定位與新型職業(yè)農(nóng)民的素質(zhì)結(jié)構(gòu)相吻合。高等職業(yè)教育服務(wù)定位的區(qū)域性，培養(yǎng)目標(biāo)的應(yīng)用性，就意味著高等職業(yè)院校有責(zé)任有義務(wù)為地方農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，培養(yǎng)大量的一線生產(chǎn)、服務(wù)和管理型人才，滿足地方農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展對專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)，以及農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營、管理等高層次新型職業(yè)農(nóng)民的需求。其次，高等職業(yè)院校根植于農(nóng)的“親民性”，決定了其培育新型職業(yè)農(nóng)民的獨特優(yōu)勢，高職院校超過50%的生源來自農(nóng)民家庭，這也表明高等職業(yè)院校在引導(dǎo)“農(nóng)二代”返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)本土化新型職業(yè)農(nóng)民方面具有獨特的優(yōu)勢。因此，應(yīng)利用高職院校資源，結(jié)合實際，聯(lián)手開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。

2.提升新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)實效。并結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點、農(nóng)民教育規(guī)律和學(xué)習(xí)特點，采取職業(yè)農(nóng)民易于接受的方式，把教育培訓(xùn)辦進(jìn)農(nóng)村、辦進(jìn)田間、辦進(jìn)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)，實現(xiàn)就地就近培養(yǎng)，農(nóng)民需要什么學(xué)什么，實現(xiàn)不離鄉(xiāng)不離土，方便、快捷地讓農(nóng)民接受教育培訓(xùn)，形成農(nóng)民培訓(xùn)好的模式。

3.規(guī)范新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理。將新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和社會服務(wù)型農(nóng)村實用人才標(biāo)準(zhǔn)有機銜接，制定新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理辦法，明確職業(yè)農(nóng)民的認(rèn)定基本條件、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（分類、分級）、認(rèn)定程序、權(quán)利和義務(wù)、登記管理等事項。經(jīng)考核審查，對符合職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)者，由區(qū)（縣）級人民政府頒發(fā)《新型職業(yè)農(nóng)民證書》。經(jīng)認(rèn)定的新型職業(yè)農(nóng)民將與相關(guān)農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策掛鉤，實施動態(tài)管理。同時兼顧農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人認(rèn)定管理。建立農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人誠信信息庫，及時公開誠信信息，通過市場機制優(yōu)化農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人人才資源的配置與使用，實行動態(tài)管理。

4.創(chuàng)新新型職業(yè)農(nóng)民扶持政策。要創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、金融、人才等政策，爭取以政府名義出臺扶持政策，在土地流轉(zhuǎn)、土地整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)保險等方面，優(yōu)先向新型職業(yè)農(nóng)民傾斜，系統(tǒng)扶持新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展，把跟蹤服務(wù)工作做實，支持新型職業(yè)農(nóng)民在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)興業(yè)。建議出臺系列扶持政策，比如，在新型職業(yè)農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)政策支持方面，對開展規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，符合有關(guān)政策的，享受糧食直補、良種補貼、農(nóng)資綜合補貼等政策；對領(lǐng)辦、新辦農(nóng)民專業(yè)合作組織或家庭農(nóng)場，符合相關(guān)扶持政策的，同等條件下優(yōu)先享受。農(nóng)業(yè)人才政策支持方面，優(yōu)先推薦入選黃鶴英才（農(nóng)業(yè)）計劃，優(yōu)先推薦新型農(nóng)民參加省級龍頭企業(yè)高管培訓(xùn)，優(yōu)先推薦新型職業(yè)農(nóng)民入選省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。特別是金融政策支持方面，為新型職業(yè)農(nóng)民龍頭企業(yè)的基本建設(shè)、技改和設(shè)備引進(jìn)、農(nóng)產(chǎn)品收購、種子種苗種禽提供貸款貼息。

（民進(jìn)湖北省武漢市委會）