謝蘇展

[摘 要] 新時(shí)代的到來，中國經(jīng)濟(jì)、政治、文化等多方面的發(fā)展，逐漸拓寬了中國的視野，面對(duì)事物的發(fā)展，要求已不僅僅是發(fā)展經(jīng)濟(jì)那么簡(jiǎn)單，廉政建設(shè)對(duì)于一個(gè)國家的長久發(fā)展是一項(xiàng)重要的工作，因此國家對(duì)于供電企業(yè)的廉政風(fēng)險(xiǎn)管控事業(yè)的重視可以窺見中國長遠(yuǎn)的眼光，而供電企業(yè)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)本身就是一項(xiàng)需要長期努力，方能看見成效的工作。文章以供電企業(yè)開展的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，來討論廉政防控的重要意義以及策略。

[關(guān)鍵詞] 供電企業(yè)；開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控；重要意義；方針策略

中圖分類號(hào)： D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

供電企業(yè)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作符合國家發(fā)展方向趨勢(shì)，但廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作管理機(jī)制的建立仍然是一項(xiàng)創(chuàng)新性工作，需要在實(shí)踐的基礎(chǔ)上不斷完善機(jī)制體制，而進(jìn)一步完善制度體系、強(qiáng)化工作措施，建立工作長效機(jī)制，保證廉政體系能長久運(yùn)行，為開創(chuàng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的新時(shí)代做出努力，在加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨、保持反腐倡廉高壓態(tài)勢(shì)的新形式下，提供了一個(gè)新的思路以及方式，為黨風(fēng)廉政開啟了新篇章、打開新局面，也為中國的國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)向新向好發(fā)展提供一份有力的保障。

一、供電企業(yè)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的概述

（一）供電企業(yè)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的特點(diǎn)

供電企業(yè)在法律的許可下從事供電業(yè)務(wù)，接受電監(jiān)會(huì)的監(jiān)督，供電企業(yè)依法經(jīng)營，合法權(quán)益受到法律的保護(hù)，在廉政風(fēng)險(xiǎn)源頭這一方面具有行業(yè)特性，因此具有幾個(gè)特征：第一，廉政風(fēng)險(xiǎn)的起源處覆蓋廣，在供電企業(yè)中，源點(diǎn)存在于電力生產(chǎn)、營銷、基建和經(jīng)營過程等層面，設(shè)計(jì)的部門廣泛，甚至于可以說是涉及到每一個(gè)崗位當(dāng)中，因此是一個(gè)值得去攻克的問題；第二，廉政風(fēng)險(xiǎn)起源地專業(yè)性強(qiáng)，在工程建設(shè)中，一個(gè)項(xiàng)目所設(shè)計(jì)的專業(yè)性廣泛存在于圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、原料采購、物資準(zhǔn)備等各方面，這些專業(yè)的崗位的工作人員有可能利用職務(wù)之便，犯下錯(cuò)誤，謀取私利，對(duì)工程造成極大的影響，損害他人以及公司甚至是社會(huì)、國家的利益；第三，源點(diǎn)容易潛伏，且潛伏期較長，在供電人員緊俏、培養(yǎng)專業(yè)人員的周期長、單獨(dú)操作復(fù)雜等條件的限制下，大多數(shù)員工在同一個(gè)崗位中長期工作，可能缺少監(jiān)督和制約而發(fā)生違法行為，但事情暴露往往在長時(shí)間后，或許是在人們發(fā)現(xiàn)工程出現(xiàn)問題，才會(huì)成立調(diào)查小組去進(jìn)行調(diào)查，利益熏心的人往往在較長時(shí)間后才會(huì)得到懲罰。

（二）供電企業(yè)實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作開展遵循的準(zhǔn)則

要實(shí)現(xiàn)供電企業(yè)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防效果，就必須嚴(yán)格遵循治標(biāo)治本、綜合治理、控制與懲罰機(jī)制并存、重視預(yù)防工作，以嚴(yán)格的防范意識(shí)來進(jìn)行預(yù)防工作，以風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警工作為基礎(chǔ)，以廉潔教育為企業(yè)擺正、提升防范意識(shí)為重點(diǎn)，把制約以及監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行作為核心內(nèi)容，健全防控制度為保證，聯(lián)合、整合廉政風(fēng)險(xiǎn)管控資源和力量，強(qiáng)化對(duì)于預(yù)警工作的評(píng)估系統(tǒng)、宣教系統(tǒng)、監(jiān)督監(jiān)控系統(tǒng)，提升黨風(fēng)廉政工作的質(zhì)效。

二、做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的具體方式

（一）強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作中的領(lǐng)導(dǎo)工作

建議成立一個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系的領(lǐng)導(dǎo)小組，在領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)置辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)領(lǐng)企業(yè)的防控工作[1]，主要職責(zé)為組織實(shí)施，由領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用，親自負(fù)責(zé)拔除廉政風(fēng)險(xiǎn)潛在威脅的工作，并聯(lián)合小組成員共同部署制訂工作計(jì)劃，確保黨風(fēng)廉政工作的順利進(jìn)行。搭建黨風(fēng)廉政建設(shè)學(xué)習(xí)載體，宣傳黨風(fēng)廉政建設(shè)，教育引導(dǎo)公司員工。組織開展黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議，提升廣大干部的廉政意識(shí)，強(qiáng)化對(duì)于廉政風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)工作的認(rèn)識(shí)以及重要性。

（二）強(qiáng)化廉政知識(shí)的學(xué)習(xí)意識(shí)

聚焦在風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)源點(diǎn)中加強(qiáng)對(duì)于廉政知識(shí)的學(xué)習(xí)，從源頭掐滅腐敗思想，在危險(xiǎn)源頭上下狠功夫，努力排查出更全面深入的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，不走流程和形式，領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開危險(xiǎn)源點(diǎn)專題分析會(huì)，對(duì)于典型問題進(jìn)行追根溯源，同時(shí)將應(yīng)對(duì)舉措下發(fā)到相關(guān)業(yè)務(wù)部門，邀請(qǐng)各部門共同監(jiān)督，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，確保腐敗必將懲罰。

（三）明確風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)的查找重點(diǎn)

在風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)的查找過程中，依據(jù)供電企業(yè)的安全管理體系來對(duì)崗位進(jìn)行細(xì)化，將公司崗位分為三大類，一是領(lǐng)導(dǎo)崗位，對(duì)于這類崗位，需要重點(diǎn)查找掌管重大事項(xiàng)決策、人事任免、項(xiàng)目安排和資金的啟動(dòng)等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)；二是中層崗位，這類崗位要重點(diǎn)針對(duì)管理環(huán)節(jié)；三是重要崗位，這類崗位界限較為模糊，主要針對(duì)崗位職責(zé)、工作制度等，查詢?cè)诼毴藛T存在的作風(fēng)問題，避免越權(quán)行為。

三、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的重要意義

（一）有利于提升廣大職員的廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

在查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的過程中，對(duì)于企業(yè)內(nèi)部無疑是一次自我警告、教育的過程，通過小組下派任務(wù)，進(jìn)行自我監(jiān)督以及他人監(jiān)督，在群眾的監(jiān)督下對(duì)自我進(jìn)行批判[3]，使崗位中的在職人員明確自身崗位存在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)、防范重點(diǎn)，也使員工開始重新審視手中的權(quán)力，受到了深刻的廉潔教育，繃緊了廉政思想這根弦，提升了廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，明確了廉潔教育的重要性。

（二）豐富了獎(jiǎng)懲體系的工作內(nèi)容

在查找風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)的過程中，所采取的各類防控措施，就是一次對(duì)于獎(jiǎng)懲體系的完善過程，進(jìn)一步構(gòu)建了全方位、多領(lǐng)域、多方面的獎(jiǎng)懲體系，從源頭根治腐敗，實(shí)現(xiàn)“防患于未然”的預(yù)警體系。

（三）優(yōu)化了反腐倡廉的工作格局

領(lǐng)導(dǎo)和少數(shù)人抓住廉政監(jiān)察權(quán)力的時(shí)代已經(jīng)過去，中國的制度優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了集中力量辦大事，因此在反腐敗的工作中[4]，我國正在努力改變少數(shù)派掌握權(quán)力的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)全體人員多方面參與反腐倡廉工作當(dāng)中來，使廉政建設(shè)更加具有底氣，基礎(chǔ)更為堅(jiān)實(shí)，真正落實(shí)群眾參與反腐敗工作的承諾。

四、供電企業(yè)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的方針策略

（一）運(yùn)用專業(yè)系統(tǒng)做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作

中國身為一個(gè)科技大國，對(duì)于科技進(jìn)步極為看重，在重要的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作中，將科學(xué)技術(shù)運(yùn)用到企業(yè)之中，在供電企業(yè)原有的系統(tǒng)基礎(chǔ)上進(jìn)行完善，對(duì)于企業(yè)內(nèi)部的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、用電信息采集等各種業(yè)務(wù)系統(tǒng)中，加大科技運(yùn)用的力度，發(fā)揮中國的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，建立強(qiáng)有力的電子監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，對(duì)于防控體系來說可以獲取實(shí)施監(jiān)控的信息，強(qiáng)化了監(jiān)管力度。

（二）完善預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理

在供電企業(yè)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的實(shí)踐過程中，優(yōu)化防控流程，提升風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的專業(yè)性，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的及時(shí)性、針對(duì)性是一項(xiàng)重要任，在信息系統(tǒng)管理中，要與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)升級(jí)系統(tǒng)，匹配供電企業(yè)的項(xiàng)目，完善各類防控信息，保證資料的私密性，在落實(shí)責(zé)任制度時(shí)，一定程度上可以做出及時(shí)的預(yù)警，例如崗位預(yù)警、部門預(yù)警等，在不配合的情況下及時(shí)采取教育、談話等方式，掐滅腐敗的苗頭，對(duì)于潛在的威脅采取教育、提醒措施，防止釀成大錯(cuò)。

（三）健全廉政風(fēng)險(xiǎn)的考核系統(tǒng)

在供電企業(yè)中完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系重要的步驟為廉政風(fēng)險(xiǎn)的考核，因此貫徹落實(shí)防控工作就需要健全廉政風(fēng)險(xiǎn)考核方式，豐富考評(píng)系統(tǒng)的指標(biāo)，在健全的考核體系下對(duì)公司干部員工進(jìn)行不定期的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，發(fā)現(xiàn)具有潛在威脅的人員后，及時(shí)進(jìn)行處理，有效減少損失。

五、結(jié)語

在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的開展下，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制越發(fā)完善，中國供電企業(yè)在體系完善的落實(shí)和細(xì)化方面也有重大的進(jìn)展，基本保證了監(jiān)督體系在防控制度的建設(shè)中的責(zé)任和義務(wù)，促使監(jiān)督工作與內(nèi)部業(yè)務(wù)的緊密合作，實(shí)現(xiàn)自上而下的監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)防控的有效聯(lián)動(dòng)，從根本上防控腐敗的產(chǎn)生，為供電企業(yè)長期、穩(wěn)定、健康的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]國電四川省電力公司“依法治企長效機(jī)制體系構(gòu)建研究”課題組，魏良益.依法治企長效機(jī)制體系構(gòu)建研究——以國網(wǎng)電力公司J市供電公司為例[J].經(jīng)濟(jì)體制改革，2016（06）：106-113.

[2]周密，覃明煒，郭靜，等.開展運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”規(guī)范化建設(shè)的實(shí)踐和探索[J].廣西電業(yè)，2019（11）：40-45.

[3]丁俊.政府管制下的自然壟斷行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究[D].長沙：湖南師范大學(xué)，2019.

[4]李賽.檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)研究[D].開封：河南大學(xué)，2017.