淺析中日韓自貿(mào)區(qū)問題與成就

劉書寧 田宇浩 劉櫟昊

摘要：中日韓在地理、歷史、文化和經(jīng)濟(jì)等方面關(guān)系非常密切，作為東北亞地區(qū)三個主要的經(jīng)濟(jì)體，三國的GDP占全世界的大約25%，人口占全世界的20%。中日韓三大經(jīng)濟(jì)主體產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不同，相互合作有著廣闊的前景。

關(guān)鍵詞：中日韓;自由貿(mào)易協(xié)定;區(qū)域一體化

中圖分類號：F752;F753??? 文獻(xiàn)識別碼：A? 文章編號：2096-3157（2020）25-0117-03

一、研究背景和意義

1.背景

進(jìn)入21世紀(jì)以來，中國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，而日韓兩國也開始從亞洲金融危機(jī)的影響中逐漸復(fù)蘇，三國之間的合作愈加頻繁。中日韓三國貿(mào)易額從1999年的1300億美元增長至2018年的7200多億美元，在經(jīng)濟(jì)層面早已經(jīng)結(jié)成緊密的利益共同體，在十幾年來的多輪談判和峰會中，三方一致認(rèn)為：“建設(shè)中日韓自貿(mào)區(qū)符合共同利益”。

2.意義

亞洲各國有必要采取建立自貿(mào)區(qū)等方式，來完善區(qū)域內(nèi)各國的供應(yīng)鏈體系和生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)體系，在多領(lǐng)域構(gòu)建更加堅(jiān)實(shí)的合作平臺。中日韓三國之間經(jīng)貿(mào)關(guān)系合作的發(fā)展不僅能減少貿(mào)易往來障礙，而且關(guān)系到東亞乃至整個亞洲地區(qū)的發(fā)展與合作，從而加強(qiáng)整個世界貿(mào)易的活力，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

所以，建立”中日韓自由貿(mào)易區(qū)”符合中日韓三國以及世界人民的利益，全面分析三國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系現(xiàn)狀，探索深化經(jīng)貿(mào)合作養(yǎng)系的途徑，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、文獻(xiàn)綜述

中日韓三國自貿(mào)區(qū)是三國領(lǐng)導(dǎo)人在2002年提出的設(shè)想，很多國內(nèi)外專家、學(xué)者對中日韓自貿(mào)區(qū)進(jìn)行了廣泛的研究與討論。

馮曉玲等（2020）結(jié)合中日韓雙邊自貿(mào)區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，利用雙邊貿(mào)易結(jié)合度和貿(mào)易互補(bǔ)性指數(shù)對中日韓之間商品競爭力與互補(bǔ)性指數(shù)進(jìn)行了測算，并基于GTAP模型模擬在中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)中不同進(jìn)口關(guān)稅對彼此之間經(jīng)濟(jì)效益、關(guān)稅貿(mào)易產(chǎn)生的影響，認(rèn)為中日韓自貿(mào)區(qū)合作前景潛力巨大，但受到多邊外交關(guān)系、世界經(jīng)濟(jì)大環(huán)境與各國自身貿(mào)易政策影響較大;并且指出，由于中日韓三國之間經(jīng)貿(mào)競爭與互補(bǔ)性強(qiáng)，自貿(mào)區(qū)的建成將會帶來中國對日韓不同產(chǎn)業(yè)類型之間的相互競爭。龐中鵬（2018）對中日韓合作機(jī)制特點(diǎn)進(jìn)行集中概括，深入分析了三國合作中的機(jī)遇，發(fā)現(xiàn)三國合作存在領(lǐng)土糾紛、歷史問題認(rèn)知、地區(qū)合作主導(dǎo)權(quán)如何平和以及美國干擾等問題，三方應(yīng)共筑互信，在捍衛(wèi)全球化與多邊主義上加強(qiáng)合作，在更多領(lǐng)域走向合作。郭定平（2017）以時間維度指出了中日韓三國經(jīng)濟(jì)、政治、區(qū)域合作領(lǐng)域的發(fā)展歷史和顯著成就，并立足國際政治明確提出了三國合作的不穩(wěn)定因素：中美之間體現(xiàn)的不確定不穩(wěn)定性、中日韓與東亞各國之間的歷史問題以及利益糾紛、冷戰(zhàn)思維下朝鮮問題和南海問題等問題、東亞各國內(nèi)政局不穩(wěn)定因素，同時也對三國開展合作寄予了強(qiáng)烈的期望，強(qiáng)調(diào)各國之間應(yīng)加強(qiáng)交流，拓展新的合作領(lǐng)域。Bernhard Seliger指出中日韓三國的三邊政治問題勢必會使得中日韓自貿(mào)區(qū)的經(jīng)濟(jì)一體化比不上東南亞自貿(mào)區(qū)的一體化程度。Anyarath Kitwiwattanachai，Doug Nelson，Geoffrey Reed三人通過對模型引入失業(yè)變量，以評估每個地區(qū)在各種情況下實(shí)際工資和失業(yè)的變化。結(jié)果表明中日韓三國的首選策略是“東亞自貿(mào)區(qū)”多邊協(xié)議。而這將產(chǎn)生比任何其他可能的雙邊協(xié)議（東盟-中國、東盟-日本和東盟-韓國）更高的福利收益和更大的經(jīng)濟(jì)影響。

三、中日韓自貿(mào)區(qū)取得的成就

2002年，“中日韓自由貿(mào)易區(qū)”這一設(shè)想首次被提出。設(shè)想中，中日韓自由貿(mào)易區(qū)是一個由人口超過15億的大市場構(gòu)成的三國自由貿(mào)易區(qū)。自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)關(guān)稅和貿(mào)易限制將被取消，商品等各種物資流動更順暢，區(qū)內(nèi)廠商可以降低生產(chǎn)成本，獲得更大市場和收益，消費(fèi)者則可獲得價格更低的商品，三國的整體經(jīng)濟(jì)福利都會有所增加。同年，三國領(lǐng)導(dǎo)人同意開展中日韓自貿(mào)區(qū)民間學(xué)術(shù)研究。此后的幾年中，三國研究機(jī)構(gòu)對建立中日韓自貿(mào)區(qū)的可行性進(jìn)行了全面和深入的分析研究，并得出積極結(jié)論。

在學(xué)術(shù)界的研究初見成果之后，由官方介入的共同研究正式啟動。2010年5月6日中日韓自貿(mào)區(qū)聯(lián)合研究委員會正式啟動，并于2010年5月6日在韓國首爾舉行首次會議，研究探討了中日韓三國可能建立的自貿(mào)區(qū)的可行性以及所帶來的戰(zhàn)略影響以及三國獲得的經(jīng)濟(jì)利益，并為三國就所涉及的議題尋求共識，為今后可能的中日韓自貿(mào)區(qū)談判提供務(wù)實(shí)的參考。

2012年5月13日至14日，第五次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議在北京召開。經(jīng)過商討，三國一致同意年內(nèi)啟動中日韓自貿(mào)區(qū)談判并正式簽署中日韓投資協(xié)定。協(xié)議以當(dāng)時最新簽署的中韓投資協(xié)定為藍(lán)本，對中日、日韓、中韓雙邊投資協(xié)定進(jìn)行整合，修改了當(dāng)中陳舊過時的內(nèi)容。這是中日韓第一個促進(jìn)和保護(hù)三國間投資行為的法律文件和制度安排，體現(xiàn)了中日韓三國深化經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域合作的強(qiáng)烈意愿，開啟了中日韓經(jīng)貿(mào)合作的新篇章。

2012年11月20日的東亞領(lǐng)導(dǎo)人系列會議期間，中日韓三國經(jīng)貿(mào)部長舉行會晤，宣布啟動中日韓自貿(mào)區(qū)談判。經(jīng)過此前多年的努力，中日韓三國的經(jīng)貿(mào)融合已經(jīng)取得了很多進(jìn)展，三國也都已經(jīng)分別與東盟建立了“10+1自貿(mào)區(qū)”，但是仍然缺少一個體制性框架內(nèi)的正式安排，自貿(mào)區(qū)的建立將會補(bǔ)全這個缺口，建設(shè)一個包含投資、貿(mào)易、服務(wù)等多領(lǐng)域的一體化區(qū)域，通過更加優(yōu)惠的貿(mào)易和投資條件，將成員的經(jīng)濟(jì)利益緊密聯(lián)系在一起，形成各種利益共同體。

2013年3月中日韓三國正式開始自貿(mào)區(qū)談判，至2019年11月，針對建立自貿(mào)區(qū)，圍繞貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資、協(xié)定領(lǐng)域范圍共進(jìn)行了16輪談判。在談判中，三方一致認(rèn)為，建立中日韓自貿(mào)區(qū)有助于充分發(fā)揮三國間的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性，挖掘提升三國貿(mào)易投資水平的潛力，促進(jìn)區(qū)域價值鏈進(jìn)一步融合，符合三國整體利益，有利于本地區(qū)的繁榮與發(fā)展。

十八年來，中日韓三國之間關(guān)于自貿(mào)區(qū)的建立進(jìn)行積極努力，從民間到官方、從雙邊到三邊，由淺入深、步步推進(jìn)。三國自貿(mào)區(qū)的作用重大，一旦建成，關(guān)系到三國全體民眾乃至亞洲、世界人民的福祉，一定不能為了追求速度而放棄質(zhì)量，當(dāng)前，經(jīng)過多次的研究和談判，我們也發(fā)現(xiàn)了一些問題和隱患等待著去解決。

四、現(xiàn)階段中日韓自貿(mào)區(qū)建立存在的問題

1.現(xiàn)實(shí)問題

新中國成立以來在政治經(jīng)濟(jì)文化上取得了巨大的進(jìn)步。在政治上我們確立了中國特色社會主義的發(fā)展路線，經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)了連續(xù)快速增長，文化上變得更加自信。中國在亞洲地位的不斷提升為中日韓自貿(mào)區(qū)平等建立提供了可能。但是在中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)中依然存在著許多問題。

2.經(jīng)濟(jì)問題

（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題。

新中國建立之初我國是典型的農(nóng)業(yè)國，經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，逐漸向擁有核心技術(shù)的制造業(yè)大國轉(zhuǎn)變。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，我國的第三產(chǎn)業(yè)占比總體上不斷提升，說明我國的轉(zhuǎn)變十分成功。

國際貿(mào)易源于國際分工，是國際分工的直接表現(xiàn)形式，而雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)的變化又是兩國間國際分工形態(tài)變化的直接反映。其實(shí)日本也在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，但是我國的升級速度更快，由此產(chǎn)生的問題有兩個。一方面，我國的勞動力價格對于日本的吸引力已不及東南亞;另一方面，我國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的速度對于日本的既有第三產(chǎn)業(yè)都將帶來不可避免的沖擊（韓國同理）。這體現(xiàn)在我國可以以更大規(guī)模和更低的成本生產(chǎn)出質(zhì)量相當(dāng)?shù)漠a(chǎn)品。這都會削弱中日韓自貿(mào)區(qū)對于日韓兩國的吸引力，并且這種影響會隨著時間、隨著各國產(chǎn)業(yè)升級的腳步被進(jìn)一步放大。這是中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)道路上不得不考慮的問題。

（2）貿(mào)易主導(dǎo)權(quán)問題。

第一，雖然日本方面極力想主導(dǎo)自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，但日本不具備自貿(mào)區(qū)主導(dǎo)者的基礎(chǔ)。第二次世界大戰(zhàn)以來日本借助美國的財政撥款、技術(shù)投資和人才扶持，經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)，一度成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。日本曾在紡織品、鋼鐵、家電、汽車貿(mào)易方面碾壓美國，但由于日本在政治上和美國是伙伴關(guān)系，在以后的日美貿(mào)易戰(zhàn)多次展現(xiàn)了向美國服軟的情況。這證明日本并不具備成為自貿(mào)區(qū)主導(dǎo)者的基礎(chǔ)，因?yàn)槿毡驹谡谓?jīng)濟(jì)上高度受制于美國，這使得在中日韓自貿(mào)區(qū)的建立問題上不得不考慮美國的因素，并且也意味著即便在自貿(mào)區(qū)建成之后也要受制于美國。這與自貿(mào)區(qū)自由貿(mào)易的宗旨相違背，也會損害參與國的利益。再者由于受到美國的貿(mào)易制裁，日本在對外貿(mào)易方面已經(jīng)不及我國。中國經(jīng)過多年的發(fā)展，已然成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。所以無論在體量和政治經(jīng)濟(jì)獨(dú)立性上考慮，日本都不具備成為中日韓自貿(mào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)者的基礎(chǔ)。

第二，韓國雖然在中日韓自貿(mào)區(qū)的范疇內(nèi)，但韓國對于中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)的參與度存疑。由于美韓也存在自由貿(mào)易協(xié)定，這使得韓國對于中日韓自貿(mào)區(qū)的建設(shè)所能提供的參與度存疑。特別是美韓FTA的修訂將FTA談判與232調(diào)查的國別豁免綁定，汽車產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)予以保護(hù)和試圖在匯率操縱議題上取得突破的做法，這些雖然對韓國本國不利但是依然極盡全力維護(hù)美韓FTA。這不僅說明韓國對美國的議價能力有限，如果由韓國主導(dǎo)則可能會出現(xiàn)和日本主導(dǎo)相同的情況（美國的過度干涉），也說明了韓國參與的美韓FTA勢必會削弱韓國在中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)中的作用。此外韓國自由貿(mào)易協(xié)定帶來的關(guān)稅削減是一種外源沖擊通過降低外國競爭者的進(jìn)入提高了韓國國內(nèi)產(chǎn)品市場的競爭。因此韓國對于兩件事利益的權(quán)衡是個未知數(shù)。

（3）貿(mào)易關(guān)系問題。

進(jìn)入21世紀(jì)以來，中國經(jīng)濟(jì)的高速增長為世人所矚目。并且在中國加入WTO后，對外開放水平顯著提高，而日本由于長期處于高度開放狀態(tài)，實(shí)際增長能力不如中國。并且中國有著世界上最大的人口基數(shù)，潛在增長能力巨大，而這是日韓不能比擬的。如圖1為中日韓2012年～2019年進(jìn)出口總額的統(tǒng)計(jì)情況。

由圖1可知，中國在保持一定的進(jìn)出口總額增長的同時，在進(jìn)出口總額上對日韓呈現(xiàn)碾壓態(tài)勢。并且由圖2可知，中國的貿(mào)易總額在世界的占比是不斷提升的。

在中國于2013年9月提出“一帶一路”倡議后，中國的國際地位顯著提升。而在金融領(lǐng)域，亞投行的成立對人民幣國際化進(jìn)程起到了顯著推動作用。這使得人民幣對于亞洲其他強(qiáng)勢貨幣，特別是日元產(chǎn)生了強(qiáng)烈的沖擊。因?yàn)檫@動搖了日元在亞洲的地位，因此日本國內(nèi)不乏有反對的聲音。但是實(shí)際上中日韓三國在經(jīng)濟(jì)上呈現(xiàn)明顯的互補(bǔ)性。20年間，中日韓之間的貿(mào)易額從1300億美元增至7200億美元。

中國作為世界領(lǐng)土面積第三的大國，擁有大量的自然資源，而日韓兩國領(lǐng)土面積相對較小，自然資源匱乏。如果中日韓自貿(mào)區(qū)建成，將極大縮減日韓對于必需原材料的進(jìn)口成本。此外我國雖然是進(jìn)出口大國，但相較于日韓兩國，產(chǎn)品附加值較小是我國的最大弱點(diǎn)。但是我國擁有最完整的產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈和相對廉價的勞動力，這使得為日韓代工高科技產(chǎn)品成為可能。在這其中，日韓可以降低所生產(chǎn)產(chǎn)品的成本，提高產(chǎn)品利潤和競爭力。而中國可以學(xué)習(xí)兩國的先進(jìn)技術(shù)，發(fā)展自身的科技實(shí)力?？偠灾?，雖然中日韓在貿(mào)易關(guān)系上存在一定的競爭關(guān)系，但是合作并不是不可能的。通過建設(shè)中日韓自貿(mào)區(qū)對于提高中日韓三國國力，促進(jìn)三國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步持續(xù)發(fā)展都是有著很強(qiáng)的正向積極作用的。

3.外部壓力

2010年1月1日起，自東盟貿(mào)易區(qū)全面啟動以來中國對東盟成員國中菲律賓、馬來西亞、印度尼西亞、新加坡、文萊以及泰國之間的90%的產(chǎn)品已經(jīng)實(shí)行了零關(guān)稅。韓日兩國也十分重視與東盟的經(jīng)貿(mào)建設(shè)與外交工作，與中國和東盟形成了“10+3”的合作格局，東盟已經(jīng)成為中日韓三國進(jìn)行經(jīng)貿(mào)合作的新的平臺。

“10+3”作為區(qū)域全面合作的過渡，體現(xiàn)了以中日韓三國為核心的合作機(jī)制，但是“10+6”是日本主張?jiān)凇?0+3”以外吸納進(jìn)澳大利亞、新西蘭以及印度，日本這一做法帶有明顯的指向性，體現(xiàn)了寄希望于引入周圍發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體來對抗中國的迅速發(fā)展，進(jìn)而鞏固日本在東亞合作中的地位。這無疑會削弱中國本應(yīng)該在東盟合作中發(fā)揮的重要作用，進(jìn)而會抵消中國在東盟框架下中日韓經(jīng)貿(mào)合作的積極性。此外，“10+6”各國國情差異很大，在歷史認(rèn)知上、領(lǐng)土糾紛上、經(jīng)貿(mào)政策上存在分歧，各國需要權(quán)衡在簽署自貿(mào)協(xié)定后開放市場給傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶來的壓力與產(chǎn)業(yè)升級的可能性。這些因素降低了國家間合作的意愿。

五、結(jié)論與展望

中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)自2002年以來提出已有時日，可是至今仍未見到大的進(jìn)展，這其中的原因是復(fù)雜且多方面的。中日韓自貿(mào)區(qū)的建立必定是充滿艱辛和坎坷的。

自貿(mào)區(qū)的建設(shè)從提出以來就必須面對三國之間的種種矛盾。這其中或是因?yàn)楦鞣N問題未被合理解決，或是因?yàn)橥獠繅毫?dǎo)致內(nèi)部不和，或是因?yàn)楦髯约鹊美?，意志不?jiān)定。但無論如何，中日韓的三邊合作必定會為東亞地區(qū)帶來新一輪的穩(wěn)定與繁榮，而這些問題我們也有理由相信一定可以通過合理的方式解決。中國作為一個擁有兩千年政治智慧的文明古國，作為一個正在完成民族復(fù)興歷史任務(wù)的世界大國，永遠(yuǎn)秉持人類命運(yùn)共同體的理念，更應(yīng)該堅(jiān)定“一帶一路”倡議，為地區(qū)繁榮和世界和平作出自己的努力。

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作者簡介：

1.劉書寧，河北金融學(xué)院國際教育學(xué)院學(xué)生;研究方向：金融。

2.田宇浩，河北金融學(xué)院國際教育學(xué)院學(xué)生;研究方向：金融。

3.劉櫟昊（通訊作者），河北金融學(xué)院國際教育學(xué)院學(xué)生;研究方向：國際關(guān)系，金融。