鄉(xiāng)村振興背景下廣州田園綜合體發(fā)展研究

摘要? ? 大力發(fā)展田園綜合體對于增加鄉(xiāng)村經(jīng)濟收入、改善鄉(xiāng)村基礎設施、治理鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、增強鄉(xiāng)村服務水平等方面具有重要的現(xiàn)實意義。廣州地區(qū)發(fā)展田園綜合體具有明顯優(yōu)勢。本文對廣州田園綜合體優(yōu)勢、劣勢、發(fā)展機遇和威脅進行分析，并探究景觀層面上田園綜合體規(guī)劃建設的有效發(fā)展方向，以期為廣州振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟、促進田園綜合體建設規(guī)劃提供參考。

關鍵詞? ? 鄉(xiāng)村振興;田園綜合體;景觀;廣東廣州

中圖分類號? ? F327? ? ? ? 文獻標識碼? ? A

文章編號? ?1007-5739（2020）21-0249-03? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 開放科學（資源服務）標識碼（OSID）

Research? on? Development? of? Rural? Complex? in? Guangzhou? Under? the? Background? of

Rural? Revitalization

LENG Ning

（Guangdong Peizheng College， Guangzhou Guangdong 510000）

Abstract? ? Vigorously developing rural complex has important practical significance for increasing rural economic income， improving rural infrastructure， managing rural ecological environment， and enhancing rural service levels. The development of rural complex in Guangzhou has obvious advantages. The paper analyzed the advantages， disadvantages， development opportuni-ties and threats of the rural complex in Guangzhou， and explored the effective development direction of the rural complex planning and construction at the landscape level， in order to provide references for the revitalization of the rural economy and the construction of the rural complex in Guangzhou.

Keywords? ? rural revitalization; rural complex; landscape; Guangzhou Guangdong

近幾年，田園綜合體建設已被學政兩界廣泛關注，有了一定的研究成果。國內(nèi)部分學者結合當?shù)靥厣美碚摲椒ㄑ芯糠治隽烁鞯靥飯@綜合體發(fā)展中存在的問題，田園綜合體建設中存在著農(nóng)村人才不足、基礎建設不規(guī)范和發(fā)展特色缺乏等問題，提出了生態(tài)優(yōu)先、協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保障農(nóng)民權益和土地資源綜合開發(fā)等發(fā)展策略。研究學者通過總結實際案例，對田園綜合體實踐進行分析研究，提出了多種建議。分析國內(nèi)外現(xiàn)狀可以看出，學術界對于田園綜合體的研究不夠深入。田園綜合體建設的不足之處主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是目前主要是從田園綜合體外在表現(xiàn)和構成要素來對其定義，缺乏宏觀角度的發(fā)展戰(zhàn)略分析;二是研究視角有待拓展，對田園綜合體規(guī)劃設計還缺乏理論與實踐相結合的深入分析，未使用定性和定量相結合的研究方法。廣州依托豐富的嶺南文化、亞熱帶地區(qū)特征和人文資源，在發(fā)展集田園社區(qū)、休閑文化旅游、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)為一體的新時期鄉(xiāng)村建設上有著非常良好的資源基礎，打造廣州模式的田園綜合體是廣州農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中必須面對的問題，目前廣州已出臺一系列政策文件以推動完善田園綜合體發(fā)展建設。

1? ? 田園綜合體的內(nèi)涵

田園綜合體是多產(chǎn)業(yè)、多功能集約型農(nóng)業(yè)，具體到規(guī)劃設計項目當中，就是多業(yè)態(tài)、多功能的綜合規(guī)劃項目，體現(xiàn)了“多產(chǎn)業(yè)、多功能”所產(chǎn)生的集約效應。從景觀層面上總結其特征：以鄉(xiāng)村田園景觀、農(nóng)業(yè)活動和農(nóng)業(yè)文化為基礎，擴展第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)延伸，強調(diào)人與自然、人與鄉(xiāng)村和諧發(fā)展，通過休閑農(nóng)業(yè)和美麗鄉(xiāng)村的綜合性開發(fā)，將原有的鄉(xiāng)村旅游打造成一種新型的旅游綜合體。

田園綜合體的構建，首先，需對田園綜合體項目整體規(guī)劃，通過一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合和聚集，促進村民集中居住，以此建設新型鄉(xiāng)村社區(qū)，構建新型鄉(xiāng)村居住配套設施，增強凝聚力;建設農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈，既可以拓展了解農(nóng)業(yè)知識，增加參與體驗活動，同時還可以開展農(nóng)業(yè)科技示范、農(nóng)業(yè)科普教育示范、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范等項目，讓企業(yè)走進農(nóng)村，使游人身臨其境地感受到田園風光和農(nóng)業(yè)魅力，促進鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)的振興。其次，為滿足客源的需求而挖掘鄉(xiāng)村旅游的營銷點，結合農(nóng)副產(chǎn)品了解當?shù)氐奶厣〕?，挖掘傳統(tǒng)民俗和古建筑等傳統(tǒng)文化符號，挖掘創(chuàng)新點，如廣州嶺南園林、騎樓、西關大屋、鍋耳屋等;同時也要關注農(nóng)業(yè)綜合體的生態(tài)環(huán)境建設，雖然是以旅游業(yè)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鄉(xiāng)村振興的主體還是農(nóng)民，農(nóng)村居住環(huán)境應按照原有的生活軌跡進行合理的規(guī)劃布局，應在不破壞原有風貌的基礎上，堅持綠色可持續(xù)發(fā)展道路，以生態(tài)文明為導向，保留村民的綠水青山，才能形成特色的田園綜合體。再次，土地策劃按照《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》的要求依法采取公開招標、競爭性談判、磋商等方式。最后，進行田園綜合體項目策劃（圖1）。

2? ? 廣州田園綜合體發(fā)展分析

2.1? ? 優(yōu)勢

“美麗廣州”鄉(xiāng)村建設，2019年中央一號文件提出了實施鄉(xiāng)村振興的“八大工程”“5個計劃”“9個行動”“2個戰(zhàn)略”“2個活動”的具體安排，全國各地興村建設尋求新發(fā)展，積極尋求實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的發(fā)展之路。廣州市認真聽取中央意見，將鄉(xiāng)村振興作為廣州鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要手段，2018年廣東省委省政府制定和頒發(fā)了《關于推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》（粵發(fā)〔2018〕16號）和《廣東省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，明確提出“3年取得重大進展、5年見到顯著成效、10年實現(xiàn)根本改變”的全省鄉(xiāng)村振興目標，制定了一系列措施，加大財政投入，安排專項資金，積極改善農(nóng)村生態(tài)人居環(huán)境，同時廣州也積極推進本土的鄉(xiāng)村振興實踐項目，形成了獨具特色的廣州鄉(xiāng)村振興實踐模式。

2.2? ? 劣勢

隨著人們進城務工，廣州人才多集聚在城區(qū)，鄉(xiāng)村人才匱乏，因而人才短缺成為制約田園綜合體建設的重要問題之一，嚴重阻礙了鄉(xiāng)村發(fā)展。據(jù)實地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村建設存在年輕人流失嚴重、農(nóng)村專業(yè)人才和技能人才缺失、農(nóng)村建設隊伍素質(zhì)有待提高等共性問題。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展落后、結構功能不清、隊伍不穩(wěn)定、農(nóng)民專業(yè)素質(zhì)不高，特別需要了解農(nóng)業(yè)、熱愛鄉(xiāng)村事業(yè)、了解農(nóng)民需求、有一定農(nóng)村工作經(jīng)歷的領頭人，一個好的領頭人才是鄉(xiāng)村振興的重要因素。在園區(qū)中從事活動的大多是農(nóng)民，專業(yè)素養(yǎng)和基本技能不能夠滿足新型農(nóng)業(yè)建設的需要。在本土自身成長起來的專業(yè)人士，對農(nóng)村的待遇和短期發(fā)展前景并不滿意，相繼離開，造成農(nóng)村高專業(yè)素質(zhì)的人才大量流失。雖然這幾年國家大力扶持鄉(xiāng)村振興企業(yè)和鄉(xiāng)村建設，人才流失、技術能力低依然是鄉(xiāng)村振興發(fā)展中長久存在的問題。新政策出臺后，部分農(nóng)戶根據(jù)政策要求將土地流轉出去后，對未來自身的經(jīng)濟狀況比較擔憂，再加上城市的快速發(fā)展，新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)不斷地涌出，城市的基礎服務和配套建設日益便捷，導致很多農(nóng)民外出務工。田園綜合體建設需要征收部分農(nóng)民的土地，地租成為農(nóng)民的唯一經(jīng)濟來源，如果田園綜合體的運行模式不能增加就業(yè)，沒有農(nóng)民的參與將很大程度上影響到田園綜合體的長期發(fā)展。廣州市集聚了幾十所高等院校和廣東省70%以上的科研機構、科技人員，建設了一系列農(nóng)業(yè)科技成果平臺，但對于實踐經(jīng)驗和基礎理論的研究仍有不足;再加上廣州市部分農(nóng)村的基礎設施建設存在短板，村道的路況水平有待提高，可以達到村村之間有公路，但是仍存在道路建設、管理和后期養(yǎng)護不夠完善，這為后期建設田園綜合體增加了阻礙;而且鄉(xiāng)村的規(guī)劃能力較弱，雖然近幾年廣州市加大了人力、物力規(guī)劃鄉(xiāng)村，但是和江、浙等地相比仍有不足。田園綜合體離不開生態(tài)環(huán)境的建設，廣州個別地區(qū)農(nóng)村生活垃圾處理和污水處理設施建設的能力有待提高，這需要加強監(jiān)察力度以及人們的生態(tài)意識 [1]。

2.3? ? 機遇

隨著人們旅游消費觀念的轉變、假期的增多以及人們生活水平的提高，廣州鄉(xiāng)村旅游的市場需求正不斷擴大，為鄉(xiāng)村旅游提供了發(fā)展契機。田園綜合體以鄉(xiāng)村旅游業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)作為重要組成部分，打造涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展平臺，發(fā)揮特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，深入推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和旅游經(jīng)濟的改革，延長產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，提升農(nóng)產(chǎn)品價值，積極探索農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的多種功能和模式，以促進農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，從而實現(xiàn)農(nóng)民富裕。

《廣州新一輪城市總體規(guī)劃（2017—2035年）》中提出廣州北部及南部仍分布大量的農(nóng)業(yè)生態(tài)空間，并支持鼓勵有條件的村積極創(chuàng)建集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的田園綜合體試點，加強農(nóng)業(yè)活動的認定和規(guī)劃建設。隨著廣州掀起城市更新的熱潮，許多舊村改造依托村域內(nèi)天然特色優(yōu)勢發(fā)展起現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，同時綜合考慮規(guī)劃指引、區(qū)位交通、產(chǎn)業(yè)基礎等因素，產(chǎn)生了如高端醫(yī)療+田園綜合體、地標產(chǎn)業(yè)+田園綜合體、體育產(chǎn)業(yè)+田園綜合體等復合型模式，走出了具有廣州特色的新型發(fā)展道路。

2.4? ? 挑戰(zhàn)

田園綜合體是集約多樣的產(chǎn)業(yè)鏈，根據(jù)中央的要求，田園綜合體是要包含農(nóng)業(yè)、文旅、地產(chǎn)3個產(chǎn)業(yè)的多功能綜合體，因而產(chǎn)生了農(nóng)業(yè)和商業(yè)用地之間的矛盾。此外，廣州市田園綜合體相較于江南地區(qū)品牌建設嚴重滯后，大多項目只能算是休閑農(nóng)業(yè)園。廣州市田園綜合體品牌發(fā)展需要借鑒新西蘭、日本、澳大利亞、歐美等國家的經(jīng)驗，適當借鑒國內(nèi)經(jīng)驗，比如國家級田園綜合體試點項目：唐山市遷西花鄉(xiāng)果巷項目、山東省沂南縣朱家林建設項目、福建武夷山市五夫鎮(zhèn)田園綜合體等。廣州地區(qū)的田園綜合體需要尋求特色，打造廣州特有的田園綜合體模式。

田園綜合體的發(fā)展也面臨著鄉(xiāng)野民俗文化消失的現(xiàn)象，在新一輪建設的美麗鄉(xiāng)村項目中，可以發(fā)現(xiàn)問題所在。在田園綜合體的前期策劃中可以看到，很多定期舉辦的節(jié)日農(nóng)業(yè)活動過于形式化、商業(yè)化，比如珠寶展、草莓節(jié)、蘭花節(jié)、茶藝節(jié)等。文化是農(nóng)村記憶的載體，是體現(xiàn)“鄉(xiāng)情”建設的軟力量[2]。然而，很多村里傳統(tǒng)的文化節(jié)日在田園綜合體的建設過程中逐漸流失，一些民族裝飾、民俗歌舞、傳統(tǒng)工藝、傳統(tǒng)民居等民俗文化也被人們逐漸遺忘。

鄉(xiāng)村振興提出了生態(tài)宜居的要求，但是在經(jīng)濟和社會發(fā)展過程中，污染生態(tài)環(huán)境是不可避免的問題。生態(tài)宜居就需要解決農(nóng)村環(huán)境問題以及建設田園綜合體是否破壞生態(tài)環(huán)境等問題。廣州打造田園綜合體是對區(qū)域生態(tài)環(huán)境的一項重要挑戰(zhàn)，是選擇重新規(guī)劃還是因地制宜建設就顯得尤為重要。

3? ? 田園綜合體規(guī)劃

3.1? ? 空間形態(tài)

從目前廣州部分村域整體格局分析，主要由人為較少干預的自然景觀空間（如河涌、樹林、水塘、農(nóng)用地等）和人文景觀空間（即廣場、綠化、建筑等）兩大空間形態(tài)構成。居住片區(qū)有良好的物質(zhì)生活基礎，片區(qū)之間有道路相貫通，但是缺乏精神文明建設，而且鄉(xiāng)村的基礎設施建設逐漸滿足不了日益豐富的村民娛樂需求。

比如景觀質(zhì)量的要求，景觀空間環(huán)境質(zhì)量差降低了人們使用的積極性。農(nóng)房建筑風貌復雜多樣，缺少地域特色，需要保留當?shù)亟ㄖL格，內(nèi)部空間按照現(xiàn)代生活要求進行改造。隨著鄉(xiāng)村活動的增多，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村公共空間逐漸不能滿足鄉(xiāng)村居民使用，而新型的鄉(xiāng)村文化廣場及公園由于環(huán)境好且具有完善的設施，填補了鄉(xiāng)村公共空間居民的使用空白。在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展推動下，發(fā)展鄉(xiāng)村特色在一定程度上也呼應了鄉(xiāng)村規(guī)劃、鄉(xiāng)村用地屬性變更，同時也改善了鄉(xiāng)村居民物質(zhì)生活空間，可供居民們娛樂、交流、游憩[3-4]。這種概念充分體現(xiàn)了人性化，符合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的策略。

3.2? ? 道路

道路是鄉(xiāng)村居民聯(lián)系和通行往來的重要的基礎設施。改革開放前，經(jīng)濟發(fā)展落后和技術條件不足，鄉(xiāng)村的主要道路都是較為簡單的土路，質(zhì)量非常差且較窄，不利于鄉(xiāng)村居民出行，造成不便。改革開放以后，隨著城鄉(xiāng)一體化的建設和經(jīng)濟快速發(fā)展，在“要想富，先修路”觀念影響下，各地區(qū)各級政府開始投入大量的資金加強道路建設。加強內(nèi)部交通的同時外部交通條件也需要改善，合理利用廣州所處地理位置優(yōu)勢，將粵港澳大灣區(qū)城市之間的時空距離縮小，獲得快速發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的有利交通條件，增強廣州鄉(xiāng)村建設的影響力和競爭力。

3.3? ? 重塑生態(tài)格局

廣州鄉(xiāng)野是典型的嶺南水鄉(xiāng)生態(tài)格局，河湖縱橫，田間水網(wǎng)密布，人與自然和諧共生，因而在對其進行規(guī)劃時需要充分尊重自然，延續(xù)生態(tài)格局，以最小人為干預的方式建立人與自然的平衡關系。打通場地范圍內(nèi)的水系分支，對水系進行梳理，劃定并嚴守生態(tài)保護紅線;統(tǒng)籌全域生態(tài)資源，以田園為空間基底，以水系作為空間的基本脈絡，營造“水田相依、藍綠交織”的水鄉(xiāng)環(huán)境。同時，為了將田園綜合體中的主要游賞景點串聯(lián)起來，開辟水上游覽線路，為游客提供多元、深度的休閑體驗[5]。

3.4? ? 文化延續(xù)

鄉(xiāng)村文化是鄉(xiāng)村得以延續(xù)的核心，能夠給鄉(xiāng)村居民們歷史認同感，是鄉(xiāng)民賴以生存的精神依托和意義所在，同時又能加深鄉(xiāng)民對傳統(tǒng)文化的認知度。將這些文化信息加以吸收、提煉、融匯到鄉(xiāng)村的景觀規(guī)劃設計中，給鄉(xiāng)村賦予歷史文脈精神與時代感。

4? ? 參考文獻

[1] 丁瑞，雷靜雯，文軍.基于SWOT-AHP分析的田園綜合體發(fā)展戰(zhàn)略研究：以廣西為例[J].廣西經(jīng)濟管理干部學院學報，2019，31（4）：37-42.

[2] 曾艾蘭.廣東田園綜合體的建設現(xiàn)狀及發(fā)展對策[J].新農(nóng)村建設，2017（6）：33-36.

[3] 吳孟依，紀雨男.鄉(xiāng)村振興背景下長三角鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展探析：基于田園綜合體模式的分析[J].現(xiàn)代管理科學，2020（2）：71-73.

[4] 蔡雄.基于美麗鄉(xiāng)村建設背景下的廣府地區(qū)鄉(xiāng)村公共空間景觀設計研究[D].廣州：華南理工大學，2017.

[5] 丁瑞.基于農(nóng)戶視角的廣西田園綜合體建設狀況及滿意度研究[D].南寧：廣西大學，2019.

基金項目? ?廣東省普通高校青年創(chuàng)新人才類項目（人文社科類）（2019WQNCX127）;廣東培正學院校級科研項目（20pzxmyb45）。

作者簡介? ?冷凝（1989—），女，黑龍江哈爾濱人，碩士，講師。研究方向：景觀規(guī)劃設計。

收稿日期? ?2020-06-12