樂永
堅持黨的集中統(tǒng)一領導,是我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢之一,是增強基層治理系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性的根本保障,要把堅持黨的領導貫穿基層治理始終,著力加強基層黨組織治理能力建設,提升基層治理水平。
黨委統(tǒng)攬是基層治理的“核心”?;鶎又卫砉ぷ鼽c多面廣、千頭萬緒,必須充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調各方的作用,堅持高站位謀劃、高標準定位,在把方向、謀大局、定政策、促改革上下功夫。要精搭框架。由黨委書記親自“掛帥”,啟動機構設置研判,構建基層治理委員會、辦公室、專項工作組等“1+1+N”領導體系,建立會商、報告、調研等各項工作制度,形成委員會抓統(tǒng)籌謀劃、辦公室抓組織協(xié)調、工作組抓督促督辦、各級抓落地落實的組織框架。要緊壓責任。堅持目標導向和結果導向,建立日常評估、階段績效評估和年終考核評估“三項評估機制”,把基層治理工作納入年度目標績效綜合考評,納入黨政領導班子和領導干部政績考核,納入黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核。要細致謀劃。以黨的十九屆五中全會精神為統(tǒng)攬,結合基層實際研究制定責任分工方案,繪制“施工藍圖”,細化工作步驟,明確重點任務,確保謀定后動、蹄疾步穩(wěn)。
支部領導是基層治理的“戰(zhàn)斗堡壘”。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎,強化基層黨組織的領導核心作用,是黨組織發(fā)揮作用、引領治理的前提。要在“全域”上下功夫。緊扣區(qū)域功能戰(zhàn)略布局,緊盯薄弱地域、薄弱領域、薄弱環(huán)節(jié),聯(lián)動抓好農村、社區(qū)、機關、國企、學校、醫(yī)院和兩新組織等各領域基層黨建工作。要在“攻堅”上下功夫。聚焦中心大局和城鄉(xiāng)基層治理難點問題,對照重點任務清單,充分發(fā)揮黨支部“堡壘”作用,構建以黨支部為核心、基層自治組織為依托的治理體制機制,聚力攻堅農業(yè)產業(yè)發(fā)展、集體經濟增收等工作。要在“調整”上下功夫。結合村級建制調整改革和村民小組調整優(yōu)化,因需因地因勢調整基層黨組織;依托書記“頭雁培育”、優(yōu)秀農民工回引“歸雁計劃”和發(fā)展書記(主任)選聘,重德重能重績選配“兩委”班子;通過開展軟弱渙散黨組織集中整治“回頭看”,抓早抓小抓實基層黨組織規(guī)范提升,全面實現(xiàn)組織調優(yōu)、隊伍調強、基礎調實。
黨員帶頭是基層治理的“排頭兵”。黨員是黨的肌體細胞與活力源泉,是黨在現(xiàn)代化建設事業(yè)中的“排頭兵”。要滌清源頭活水。著眼保持黨的先進性和純潔性,按照控制總量、優(yōu)化結構、提高質量、發(fā)揮作用的總要求,嚴把黨員隊伍“入口關”,不斷提高黨員發(fā)展和管理工作科學化水平。要鍛煉戰(zhàn)斗本領。著眼黨員干部能力素質提升,把加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉和專業(yè)訓練作為黨員教育培訓的重要任務,通過“課堂+基地”“線上+線下”“講授+互動”等模式,提升黨員干部基層治理能力素質。要樹立先進標桿。發(fā)揮黨員先鋒模范作用,不斷深化黨員“雙報到”和結對共建行動,出臺激勵黨員干部擔當作為的制度措施,鼓勵廣大黨員下沉一線參與疫情防控、防汛救災、脫貧攻堅等工作,在急難險重任務一線發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)干部,樹立基層治理示范標桿。(作者系中共漢源縣委常委、組織部部長)(責編/范吳瑕)