水利建設(shè)項(xiàng)目施工期環(huán)境保護(hù)咨詢工作要點(diǎn)

摘要：近年來，國家明確要求大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護(hù)，實(shí)行最嚴(yán)格環(huán)保制度。針對(duì)水利建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，本文通過分析引江濟(jì)淮工程（安徽段）施工期環(huán)境保護(hù)咨詢的定位與作用，總結(jié)了環(huán)境保護(hù)咨詢的工作要點(diǎn)，以期為其他水利工程施工期環(huán)境保護(hù)咨詢工作提供一定參考與借鑒。

關(guān)鍵詞：水利建設(shè)項(xiàng)目;施工期;環(huán)境保護(hù)咨詢

中圖分類號(hào)：X324 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-672X（2020）10-0-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2020.10.123

Abstract：In recent years， the state has clearly demanded the development of an ecological civilization by implementing the strictest environmental protection system， including the promotion of water-pollution prevention and the protection of water ecology. In view of the characteristics of water conservancy construction projects， this paper analyzes the orientation and function of environmental protection consultation during the construction period of Anhui section of the diversion project from the Yangtze River to the Huaihe River， and summarizes the key points of environmental protection consultation， aiming to provide an introduction and reference to other environmental protection consultation projects in their construction period.

Key words：Water conservancy construction projects;Construction period;Environmental protection consultation

1 工程概況

引江濟(jì)淮工程位于皖豫兩省，共涉及14個(gè)地級(jí)市，其中安徽省12個(gè)市，河南省2個(gè)市。引江濟(jì)淮工程的主要任務(wù)是以城鄉(xiāng)供水、發(fā)展江淮航運(yùn)為主，結(jié)合農(nóng)業(yè)灌溉補(bǔ)水，兼顧改善巢湖及淮河水生態(tài)環(huán)境等綜合利用。工程建設(shè)內(nèi)容包括輸水河道工程、樞紐建筑物工程、跨河建筑物工程、跨河橋梁工程以及影響處理工程，其中輸水河道總長(zhǎng)1048.68km。引江濟(jì)淮工程設(shè)計(jì)總調(diào)水流量為300m3/s，工程等別為I等，工程規(guī)模為大（1）型，主體工程總投資872.93億元。

2 環(huán)境保護(hù)咨詢的定位與作用

（1）國家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)逐步加嚴(yán)，執(zhí)法力度空前加大，企事業(yè)單位面臨的環(huán)境保護(hù)形勢(shì)異常嚴(yán)峻，環(huán)境保護(hù)咨詢可以利用自身環(huán)境保護(hù)專業(yè)優(yōu)勢(shì)協(xié)助建設(shè)單位有效防范、處理環(huán)境保護(hù)問題，從而減少工程對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響，最大限度的保障環(huán)境利益、保障工程正常施工。（2）由于管理人員數(shù)量受到一定的限制，再加之缺乏專業(yè)的知識(shí)和技能，并不能對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工全過程進(jìn)行有效的監(jiān)控和管理[1]，環(huán)境保護(hù)咨詢可以有效提高建設(shè)單位的環(huán)境保護(hù)管理水平，為建設(shè)單位施工期環(huán)境保護(hù)決策提供技術(shù)支持。（3）環(huán)境保護(hù)咨詢可以利用對(duì)國家環(huán)境保護(hù)政策、工程環(huán)境保護(hù)工作要求的深刻掌握，解決信息不對(duì)稱的環(huán)境信息，提供及時(shí)的動(dòng)態(tài)環(huán)境、環(huán)境法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的保護(hù)[2]，為建設(shè)單位提供環(huán)境保護(hù)政策咨詢和環(huán)境保護(hù)法律問題咨詢等服務(wù)，完善建設(shè)單位環(huán)境保護(hù)管理體系與制度。（4）環(huán)境保護(hù)咨詢可以利用自身環(huán)境保護(hù)專業(yè)優(yōu)勢(shì)向建設(shè)單位提供環(huán)境監(jiān)測(cè)，環(huán)境監(jiān)理，環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)設(shè)施設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營，污染治理，科學(xué)研究，風(fēng)險(xiǎn)防范，環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)，環(huán)境保護(hù)隱患排查等工作的技術(shù)咨詢服務(wù)。（5）環(huán)境保護(hù)咨詢可以協(xié)助建設(shè)單位與環(huán)境監(jiān)理單位、環(huán)境監(jiān)測(cè)單位的聯(lián)系與協(xié)調(diào)工作，對(duì)環(huán)境監(jiān)理、環(huán)境監(jiān)測(cè)工作成果的進(jìn)度與質(zhì)量進(jìn)行管理和控制。

3 施工期環(huán)境保護(hù)咨詢工作要點(diǎn)

3.1 針對(duì)工程變更的工作要點(diǎn)

收集工程最新設(shè)計(jì)資料，與環(huán)評(píng)文件進(jìn)行對(duì)比，梳理工程規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)、性質(zhì)、主要環(huán)境保護(hù)措施等內(nèi)容變更情況。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)環(huán)評(píng)管理中部分行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)清單的通知》（環(huán)辦〔2015〕52號(hào)）文件要求，如屬于重大變更的，則及時(shí)建議建設(shè)單位重新編制環(huán)評(píng)文件并報(bào)原審批部門審批。

3.2 施工期生態(tài)保護(hù)措施咨詢工作要點(diǎn)

3.2.1 設(shè)計(jì)階段

（1）環(huán)境保護(hù)咨詢應(yīng)參加生態(tài)護(hù)岸、底棲生境修復(fù)、魚類增殖放流站、救護(hù)站、人工魚巢布設(shè)、魚道、攔魚電柵、濕地恢復(fù)等設(shè)計(jì)方案評(píng)審會(huì)議，根據(jù)環(huán)評(píng)及批復(fù)文件要求，提出相關(guān)意見或建議，保證設(shè)計(jì)方案符合環(huán)評(píng)及批復(fù)文件的要求。（2）環(huán)境保護(hù)咨詢應(yīng)參加增殖放流方案等設(shè)計(jì)方案評(píng)審會(huì)議，保證放流種類，放流數(shù)量、規(guī)格，放流時(shí)間，放流地點(diǎn)等設(shè)計(jì)內(nèi)容符合環(huán)評(píng)及批復(fù)文件、增殖放流政策的要求。（3）環(huán)境保護(hù)咨詢應(yīng)根據(jù)最新設(shè)計(jì)文件核查工程線路走向與范圍、施工布置情況，梳理工程與生態(tài)環(huán)境敏感點(diǎn)的位置關(guān)系與距離，有無新增的生態(tài)環(huán)境敏感點(diǎn)。

3.2.2 施工階段

（1）環(huán)境保護(hù)咨詢應(yīng)檢查施工期生態(tài)護(hù)岸、底棲生境修復(fù)、魚類增殖放流站、救護(hù)站、人工魚巢布設(shè)、魚道、攔魚電柵、濕地恢復(fù)建設(shè)情況與設(shè)計(jì)文件、環(huán)評(píng)文件的符合性情況。（2）環(huán)境保護(hù)咨詢應(yīng)監(jiān)督生態(tài)調(diào)查單位按環(huán)評(píng)文件要求的開展生態(tài)調(diào)查工作;對(duì)設(shè)計(jì)文件要求的生態(tài)影響避讓措施進(jìn)行檢查、管理。（3）環(huán)境保護(hù)咨詢應(yīng)檢查施工期鳥類保護(hù)的人員巡視工作。檢查人工投食點(diǎn)設(shè)置數(shù)量、點(diǎn)位、投食頻次是否符合環(huán)評(píng)及批復(fù)文件的要求。（4）施工過程，環(huán)境保護(hù)咨詢應(yīng)檢查國家級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生植物的播撒、移栽和異地保護(hù)措施的落實(shí)情況。（5）環(huán)境保護(hù)咨詢應(yīng)監(jiān)督檢查施工單位是否組織施工人員進(jìn)行環(huán)境保護(hù)培訓(xùn);是否聘請(qǐng)了保護(hù)區(qū)專業(yè)技術(shù)人員隨船監(jiān)督和指導(dǎo)。

3.3 施工期地下水保護(hù)措施咨詢工作要點(diǎn)

3.3.1 設(shè)計(jì)階段

環(huán)境保護(hù)咨詢應(yīng)檢查排泥區(qū)堆場(chǎng)的點(diǎn)位選擇是否滿足環(huán)境保護(hù)要求。

3.3.2 施工階段

環(huán)境保護(hù)咨詢應(yīng)檢查各個(gè)排泥區(qū)防滲處理情況與環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)情況，嚴(yán)禁排泥區(qū)渾水直接進(jìn)入周邊水域;在排泥區(qū)中間應(yīng)布置隔板，以增加退水的水力停留時(shí)間，確保退水可以靜置4h以上后排放。環(huán)境保護(hù)咨詢應(yīng)檢查排泥區(qū)是否采用40cm粘土作為防滲層，以防止余水及滲濾液下滲。

3.4 施工環(huán)境保護(hù)措施咨詢工作要點(diǎn)

3.4.1 設(shè)計(jì)階段

在施工單位開始施工之前，環(huán)境保護(hù)咨詢應(yīng)督促環(huán)境監(jiān)理工程師對(duì)施工單位報(bào)送的施工組織設(shè)計(jì)、施工工藝等涉及環(huán)境保護(hù)內(nèi)容進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查施工組織設(shè)計(jì)、施工工藝等設(shè)計(jì)環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容與環(huán)評(píng)及批復(fù)文件要求是否保持一致，如存在不一致的情況，及時(shí)要求施工單位進(jìn)行修改，必須滿足環(huán)評(píng)及其批復(fù)文件的要求。同時(shí)審查施工組織設(shè)計(jì)中環(huán)境保護(hù)相關(guān)內(nèi)容的合理性和可實(shí)施性，如果不能滿足施工期間環(huán)境保護(hù)要求，及時(shí)要求責(zé)任施工單位進(jìn)行完善，同時(shí)將檢查情況匯報(bào)至建設(shè)單位，并跟蹤方案的修改完善情況，確保施工組織設(shè)計(jì)中各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)內(nèi)容能在后期施工時(shí)真正發(fā)揮其有效作用。

3.4.2 施工階段

3.4.2.1水質(zhì)

（1）環(huán)境保護(hù)咨詢應(yīng)檢查挖泥船防污屏、防污隔離幕墻的配置情況和挖泥船環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況。（2） 環(huán)境保護(hù)咨詢應(yīng)檢查排泥區(qū)隔板布置、加藥情況，根據(jù)環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果分析出水水質(zhì)是否達(dá)標(biāo)。（3）環(huán)境保護(hù)咨詢應(yīng)檢查基坑水處理排放情況，現(xiàn)場(chǎng)是否采用沉淀池處理基坑排水，出水排入施工區(qū)附近溝渠或相應(yīng)水體。（4）環(huán)境保護(hù)咨詢應(yīng)督促施工單位加強(qiáng)水廠取水口附近的船只管理，檢查施工船舶含油廢水、船舶上人員生活污水、生活垃圾回用處理與臺(tái)賬填寫情況，船舶污染物是否交予有資質(zhì)的流動(dòng)回收船只。（5）環(huán)境保護(hù)咨詢應(yīng)檢查混凝土料罐沖洗廢水處理落實(shí)情況，施工區(qū)施工機(jī)械維修停放區(qū)排水溝和廢水處理落實(shí)情況，出水是否用于周邊場(chǎng)地灑水降塵。（6）環(huán)境保護(hù)咨詢應(yīng)檢查生活污水處理設(shè)施的落實(shí)情況。樞紐施工區(qū)生活污水是否采用生活污水處理成套設(shè)備處理生活污水，或是采用三格化糞池處理生活污水，出水是否用于周邊農(nóng)田灌溉或?yàn)⑺祲m。

3.4.2.2聲環(huán)境

（1）環(huán)境保護(hù)咨詢應(yīng)在沿線道路檢查施工單位是否在靠近居民點(diǎn)的運(yùn)輸?shù)缆飞显O(shè)置了限速、禁鳴、警示等標(biāo)牌;運(yùn)輸車輛在通過等敏感點(diǎn)時(shí)，是否減緩車速，是否鳴放高音喇叭。（2）環(huán)境保護(hù)咨詢應(yīng)重點(diǎn)檢查施工單位針對(duì)受噪聲影響的敏感點(diǎn)居民是否實(shí)施了移動(dòng)隔聲屏措施。（3）環(huán)境保護(hù)咨詢應(yīng)檢查施工單位是否嚴(yán)格控制施工時(shí)間，是否存在夜間施工;施工單位是否嚴(yán)格控制爆破時(shí)間，是否存在夜間爆破，施工單位是否用先進(jìn)爆破技術(shù)。（4）環(huán)境保護(hù)咨詢應(yīng)檢查施工單位是否對(duì)挖土機(jī)、推土機(jī)與鉆機(jī)等設(shè)備安裝消聲管、消音器、隔聲罩或隔離發(fā)動(dòng)機(jī)振動(dòng)部件的方法以降低噪聲。（5）環(huán)境保護(hù)咨詢應(yīng)檢查施工單位是否加強(qiáng)對(duì)船舶的管理，船舶噪聲是否達(dá)標(biāo)，經(jīng)過城市集鎮(zhèn)區(qū)域是否鳴笛。

3.4.2.3 大氣環(huán)境

（1）環(huán)境保護(hù)咨詢應(yīng)重點(diǎn)檢查主要施工場(chǎng)地四周是否設(shè)置了圍擋;裸露場(chǎng)地是否及時(shí)進(jìn)行覆蓋。（2）環(huán)境保護(hù)咨詢應(yīng)重點(diǎn)檢查各施工單位配備的灑水車是否滿足現(xiàn)場(chǎng)灑水要求，主要施工便道是否進(jìn)行了硬化，主要場(chǎng)地出入口是否設(shè)置了洗車設(shè)施，運(yùn)輸車輛是否進(jìn)行沖洗。（3）環(huán)境保護(hù)咨詢應(yīng)重點(diǎn)檢查在運(yùn)輸水泥、粉煤灰等材料時(shí)是否嚴(yán)格采取儲(chǔ)罐、密封運(yùn)輸方式;運(yùn)送渣土?xí)r車廂是否進(jìn)行遮蓋;混凝土拌合站是否配備了除塵設(shè)施。

3.4.2.4 固體廢物

環(huán)境保護(hù)咨詢應(yīng)重點(diǎn)檢查現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際棄渣場(chǎng)布置數(shù)量、位置、棄渣量，根據(jù)《水利部生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案變更管理規(guī)定（試行）》（辦水?！?016〕65號(hào)），如涉及水土保持方案重大變更的，及時(shí)告知建設(shè)單位應(yīng)在棄渣前編制水土保持方案（棄渣場(chǎng)補(bǔ)充）報(bào)告書，并報(bào)原審批部門審批。

3.5 施工期人群健康保護(hù)措施咨詢工作要點(diǎn)

3.5.1 設(shè)計(jì)階段

環(huán)境保護(hù)咨詢應(yīng)參加防螺、阻螺設(shè)施，查螺滅螺方案等設(shè)計(jì)方案評(píng)審會(huì)議，根據(jù)環(huán)評(píng)及批復(fù)文件要求，提出相關(guān)意見或建議，保證設(shè)計(jì)方案符合環(huán)評(píng)及批復(fù)文件的要求。

3.5.2 施工階段

環(huán)境保護(hù)咨詢應(yīng)檢查抬洲降灘措施的落實(shí)和保護(hù)措施落實(shí)情況，是否利用排泥覆蓋抬高洲灘，保證符合環(huán)評(píng)及批復(fù)文件的要求。環(huán)境保護(hù)咨詢應(yīng)檢查是否在所有穿堤涵閘設(shè)置防螺、阻螺設(shè)施;檢查施工期查螺滅螺工作與衛(wèi)生防疫工作開展情況。

4 結(jié)語

近幾年，我國建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)管理工作已經(jīng)由注重事前審批向加強(qiáng)事中、事后監(jiān)督管理轉(zhuǎn)變[3]。引江濟(jì)淮工程涉及了國家水污染重點(diǎn)防治“三河三湖”中的淮河、巢湖，工程沿線及周邊影響區(qū)域涉及了眾多環(huán)境敏感目標(biāo)，因此必須加強(qiáng)引江濟(jì)淮工程（安徽段）施工期環(huán)境保護(hù)管理工作。通過開展引江濟(jì)淮工程（安徽段）施工期環(huán)境保護(hù)咨詢可以提高建設(shè)單位的環(huán)境保護(hù)管理水平，提高各參建單位的環(huán)境保護(hù)行為意識(shí)和行動(dòng)效果，從而保證工作環(huán)境保護(hù)管理工作順利開展，促進(jìn)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]喻靚.工程環(huán)境監(jiān)理在環(huán)境保護(hù)管理中的作用及前景展望[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2014（31）：149.

[2]白召霞.大力發(fā)展環(huán)境保護(hù)工程咨詢業(yè)，推進(jìn)工程咨詢業(yè)可持續(xù)發(fā)展[J].城市周刊，2018（48）：58.

[3]張雷，趙勇，張亞甜，等.談建設(shè)項(xiàng)目全過程環(huán)境保護(hù)管理[J].環(huán)境與發(fā)展，2018（5）：217-218.

收稿日期：2020-08-27

作者簡(jiǎn)介：吳曉波，男，工程師，研究方向?yàn)榻ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理與咨詢。