郭瑜 劉洵 程旭東

摘 要：電商扶貧是有效的扶貧手段，也是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代扶貧工作的新特征。本文通過(guò)運(yùn)用歸納演繹與案例分析的研究方法，探究具有地方特色資源的川西南山區(qū)縣域?qū)嵤╇娚谭鲐毜目尚新窂?。針?duì)該地區(qū)電商扶貧領(lǐng)域的瓶頸和困難，基于貧困地區(qū)的資源結(jié)構(gòu)，提出以持續(xù)加強(qiáng)電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和夯實(shí)電商扶貧產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為抓手，以提升農(nóng)民電商基本操作技能為重點(diǎn)，以地域特色產(chǎn)品培育和農(nóng)產(chǎn)品公共品牌打造為著力點(diǎn)，推動(dòng)電商扶貧產(chǎn)業(yè)向品牌建設(shè)延伸，進(jìn)而培育一個(gè)可持續(xù)的、穩(wěn)固的、不斷增值的利貧性農(nóng)產(chǎn)品電商產(chǎn)業(yè)，助推電商扶貧的有效實(shí)施。

關(guān)鍵詞：電子商務(wù);電商扶貧;川西南地區(qū);扶貧路徑

中圖分類號(hào)：F27 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.35.034

0 引言

消除貧困是人類社會(huì)發(fā)展的基本要求。自新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)有6億多人成功脫貧，貧困發(fā)生率累積降低了62.8%，達(dá)到現(xiàn)在的7.2%，取得了舉世矚目的脫貧奇跡。但據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，我國(guó)仍有7017萬(wàn)貧困人口，12.8萬(wàn)個(gè)貧困村（截至2014年底數(shù)據(jù)），主要分布在我國(guó)的中西部山區(qū)，呈現(xiàn)出“大分散、小集中”的特征，為此，中央調(diào)整了扶貧思路，提出“精準(zhǔn)扶貧”戰(zhàn)略。2014年，“電商扶貧”正式被國(guó)務(wù)院扶貧辦納入扶貧的政策體系，次年，其作為“精準(zhǔn)扶貧十大工程”之一實(shí)施。2016年，中央三部委聯(lián)合發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)扶貧行動(dòng)計(jì)劃》，計(jì)劃中提出要發(fā)揮電商在貧困地區(qū)的驅(qū)動(dòng)和先導(dǎo)作用，通過(guò)實(shí)施農(nóng)村電商工程增加發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，讓電商對(duì)接當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)，使得貧困地區(qū)的更多農(nóng)產(chǎn)品可以通過(guò)電商平臺(tái)銷售出去，促進(jìn)就業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。電商扶貧實(shí)施五年多來(lái)，有研究者從電商扶貧基本理論、現(xiàn)狀和對(duì)策和不同地域電商扶貧路徑做了相關(guān)研究，提出了一系列切實(shí)可行的電商扶貧的理論和措施。在這一系列政策和研究方案的引導(dǎo)下，農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展模式各式各樣，涌現(xiàn)出諸如：溫州模式;沙集模式、義烏模式;蘭田模式等典型電商扶貧模式，各類“淘寶村”“電商村”更是呈全面爆發(fā)之勢(shì)，這也充分展示了貧困落后地區(qū)可以借助電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)脫貧脫困的潛力。

電商扶貧的研究已經(jīng)取得了一定成果，但仍然存在以下問(wèn)題：一是不發(fā)達(dá)地區(qū)特別是川西南少數(shù)民族地區(qū)電商扶貧的研究成果較少;二是根據(jù)電商扶貧的發(fā)展歷程，分階段進(jìn)行電商扶貧路徑研究的報(bào)道較少。三是四川西南貧困地區(qū)彝族聚集區(qū)，存在貧困程度深，農(nóng)民接受程度較低、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度低、基礎(chǔ)建設(shè)成本高和人才缺乏等問(wèn)題，這都嚴(yán)重制約著農(nóng)村電商扶貧的效果。因此，探討川西南貧困地區(qū)實(shí)施電商扶貧的可行路徑，對(duì)電子商務(wù)如何對(duì)接精準(zhǔn)扶貧，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 電商促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

少數(shù)民族聚集的川西南貧困地區(qū)，由于長(zhǎng)期受到地理排斥、信息排斥和金融排斥等，本地的經(jīng)濟(jì)無(wú)法與廣闊的外部大市場(chǎng)進(jìn)行對(duì)接，缺乏有效的突破路徑，導(dǎo)致發(fā)展受到極大限制，陷入貧困。電商扶貧可以幫助貧困農(nóng)戶直接對(duì)接更大的互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)，通過(guò)去中間化提高產(chǎn)品售價(jià)增加收入，促進(jìn)供需無(wú)縫對(duì)接，從而幫助脫貧致富。隨著諸如網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、物流快遞和支付手段的快速發(fā)展，開展電子商務(wù)的條件日趨成熟，電子商務(wù)的規(guī)模效應(yīng)日益凸顯、入行門檻和運(yùn)營(yíng)成本也不斷降低，這使得在農(nóng)村電子商務(wù)開始蓬勃發(fā)展。當(dāng)然，貧困地區(qū)基礎(chǔ)條件差、認(rèn)知水平、物流和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施都相對(duì)較差，但是從當(dāng)前國(guó)務(wù)院和農(nóng)業(yè)部出臺(tái)的一系列促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的政策導(dǎo)向來(lái)看，這些條件將會(huì)不斷趨好。而且，這些政策一定程度上會(huì)向貧困地區(qū)傾斜。例如，2015年，商務(wù)部公布的200個(gè)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣當(dāng)中，43%的示范縣為貧困縣，82%分布在中西部?？梢姡还苁菑碾娚贪l(fā)展條件，還是從當(dāng)前政策大環(huán)境來(lái)看，農(nóng)村電商扶貧都已經(jīng)具備了可實(shí)施條件。

2 電商促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)戶收入增加的內(nèi)在機(jī)理

電商扶貧就是借助電子商務(wù)直接或間接增加貧困戶收入，促進(jìn)貧困地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而使得貧困人口脫貧的精準(zhǔn)扶貧方式。實(shí)際上，發(fā)展農(nóng)村電商既可以增加貧困家庭的收入也可以幫助其節(jié)約開支，增加家庭整體的購(gòu)買力（圖1），隨著電商的發(fā)展和貧困戶收入的增加，其獲得培訓(xùn)和交流的機(jī)會(huì)也會(huì)增加，從而使得其綜合能力得到提升，有助于進(jìn)一步提升脫貧效果。下面將分別從增收、節(jié)支和提升農(nóng)民發(fā)展能力等三個(gè)方面來(lái)具體分析在貧困地區(qū)發(fā)展電子商務(wù)的減貧途徑。

在貧困地區(qū)發(fā)展電子商務(wù)會(huì)直接或間接增加農(nóng)民收入，其作用機(jī)理主要有以下三種：一是農(nóng)民通過(guò)直接開展網(wǎng)絡(luò)銷售而獲益。筆者在鹽源縣的調(diào)研結(jié)果發(fā)現(xiàn)，果農(nóng)在線下直接將蘋果銷售給水果收購(gòu)商，日常均價(jià)約為3元/斤，銷路不暢時(shí)均價(jià)約為2元/斤，而果農(nóng)通過(guò)開設(shè)網(wǎng)店等方式在線上電商平臺(tái)直接銷售，均價(jià)則為6元/斤，部分優(yōu)質(zhì)蘋果通過(guò)禮盒包裝后售價(jià)可高達(dá)15元/斤。二是因電商服務(wù)行業(yè)的發(fā)展而獲益。我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，貧困地區(qū)農(nóng)村電商的發(fā)展會(huì)顯著帶動(dòng)與電商或物流直接或間接相關(guān)的行業(yè)發(fā)展，例如，勞務(wù)合作、物流快遞、包裝生產(chǎn)、電商培訓(xùn)和網(wǎng)店裝修等。再以我們調(diào)研的米易早春枇杷銷售產(chǎn)業(yè)為例：本地不僅有自產(chǎn)自銷的大戶，還出現(xiàn)了更加精細(xì)的產(chǎn)業(yè)分工，包括植保服務(wù)、農(nóng)藥銷售、套袋包裝、產(chǎn)品單果包裝、產(chǎn)品禮盒包裝、產(chǎn)品拍照、電商網(wǎng)站裝修與維護(hù)和快遞物流等，同時(shí)在套袋和產(chǎn)品銷售包裝中還有季節(jié)性用工需求，且隨著整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的不斷延伸、細(xì)化和完善，已經(jīng)創(chuàng)造了更多的創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)，從而使更多的經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)者獲益。三是因電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展而獲益。本地電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模后，會(huì)使得從業(yè)人員、企業(yè)用地、附屬配套如物流、包裝、廣告和培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)的需求顯著增加，從而會(huì)顯著促進(jìn)當(dāng)時(shí)交通、餐飲、娛樂(lè)和相關(guān)生活配套產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，以及地租和房租的增加，從而會(huì)使得沒有直接參與電商經(jīng)營(yíng)的本地農(nóng)民能夠分享到電商發(fā)展帶來(lái)的紅利。另外，電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會(huì)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也會(huì)促進(jìn)政府進(jìn)一步配套相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共設(shè)施的完善，從而使得貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活設(shè)施環(huán)境得到顯著改善，增加貧困人群的獲得感。

在貧困地區(qū)發(fā)展電子商務(wù)會(huì)節(jié)省農(nóng)戶的生產(chǎn)生活開支，其作用機(jī)理：一是降低農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。二是提高農(nóng)民的實(shí)際消費(fèi)水平。三是省購(gòu)買過(guò)程中的交通費(fèi)用。落后貧困地區(qū)的地理位置，基礎(chǔ)設(shè)施條件大都較為薄弱，農(nóng)民為了購(gòu)買生產(chǎn)和生活物資大都要跑到鎮(zhèn)上或者縣城采購(gòu)，極大的增加了交通和時(shí)間成本，且購(gòu)買的商品選擇較小，價(jià)格較為昂貴。電商的發(fā)展可以為農(nóng)民提供便捷便宜的農(nóng)資等生產(chǎn)資料的購(gòu)買途徑，也為其提供了更多更為廉價(jià)的選擇。并且，農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展健全后，通過(guò)網(wǎng)購(gòu)，不僅選擇多，往往也只需要很少的物流配送成本就能夠購(gòu)買到較為滿意的生產(chǎn)物資和生活用品，節(jié)約了費(fèi)用，也省下了開銷，從而增加了貧困家庭的實(shí)際購(gòu)買力。

在貧困地區(qū)發(fā)展電子商務(wù)有助于提升農(nóng)民的發(fā)展能力，其作用機(jī)理為：一是在農(nóng)村貧困地區(qū)發(fā)展電子商務(wù)為農(nóng)民提供了市場(chǎng)參與的機(jī)會(huì)，通過(guò)部分農(nóng)民的帶動(dòng)和示范作用可以讓他們掌握原本很難掌握的互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，會(huì)激發(fā)農(nóng)民的積極性，個(gè)別“老實(shí)巴交”的農(nóng)民甚至能蛻變成商界精英。二是在農(nóng)村發(fā)展電子商務(wù)除了能讓更多地農(nóng)村居民參與到市場(chǎng)中，還能使他們獲得更多學(xué)習(xí)與交流的機(jī)會(huì)、更多的與外界接觸，開拓了眼界與思路，從而促使其發(fā)展能力不斷提升。三是隨著電子商務(wù)的發(fā)展，農(nóng)民參與政府、企業(yè)、職業(yè)院校和電商平臺(tái)組織的相關(guān)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)顯著增多，這會(huì)顯著提升其參與電商經(jīng)營(yíng)的職業(yè)技能，從而實(shí)現(xiàn)向?qū)I(yè)化、職業(yè)化的轉(zhuǎn)變，真正實(shí)現(xiàn)造血式自我脫貧?？傊娮由虅?wù)不僅能使得農(nóng)民更為廣泛的參與到廣大的互聯(lián)網(wǎng)外部市場(chǎng)中，獲得了更多的學(xué)習(xí)與交流的機(jī)會(huì)，參與了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)知識(shí)的掌握，實(shí)現(xiàn)了整體能力的提升。扶貧先扶智，電子商務(wù)對(duì)促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)民能力的提升顯得尤為重要。

3 電商扶貧可能的路徑

電商扶貧過(guò)程主要涉及扶貧主體和扶貧對(duì)象（貧困戶），扶貧主體可以是政府、村集體、企業(yè)和社會(huì)組織，不同扶貧主體主導(dǎo)的電商扶貧模式作用路徑存在差異。通過(guò)文獻(xiàn)調(diào)研，本文認(rèn)為我國(guó)電商扶貧的可能性路徑有：

一是扶貧主體→扶貧對(duì)象。這種途徑是讓貧困戶直接參與電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)。扶貧主體通過(guò)對(duì)有一定基礎(chǔ)的扶貧對(duì)象進(jìn)行培訓(xùn)，主要讓其獲得電商經(jīng)營(yíng)和網(wǎng)店維護(hù)的相關(guān)技能培訓(xùn)，并為其提供電商經(jīng)營(yíng)相關(guān)的資金、產(chǎn)品、場(chǎng)地和技術(shù)指導(dǎo)等，嘗試讓扶貧對(duì)象自己經(jīng)營(yíng)電子商務(wù)，并逐步提升電商經(jīng)營(yíng)技巧，促使其進(jìn)一步的參與到本地的電商發(fā)展中，從而獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)減貧脫貧的效果。

二是扶貧主體→電商環(huán)境→扶貧對(duì)象。導(dǎo)致貧困的原因較多，有的貧困戶由于知識(shí)水平限制或者無(wú)相關(guān)產(chǎn)品售出等原因，無(wú)法直接參與到農(nóng)村電子商務(wù)中。這就可以通過(guò)改變農(nóng)村貧困地區(qū)產(chǎn)品的供求結(jié)構(gòu)，與當(dāng)?shù)卣黄鸶纳飘?dāng)?shù)氐碾娚汰h(huán)境，從而帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使得扶貧對(duì)象因當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展獲得更多創(chuàng)業(yè)與就業(yè)的機(jī)會(huì)，讓扶貧對(duì)象分享到當(dāng)?shù)仉娚坍a(chǎn)業(yè)發(fā)展的溢出效應(yīng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)減貧脫貧。

三是扶貧主體→當(dāng)?shù)仄髽I(yè)→扶貧對(duì)象。這條路徑主要是扶貧主體通過(guò)扶持貧困地區(qū)當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)，引入先進(jìn)的理念和經(jīng)驗(yàn)，或者利用資源讓當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)與大的電商平臺(tái)對(duì)接，直接參與到電子商務(wù)的大環(huán)境中來(lái)，加快其線上轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展與突破，從而使得企業(yè)的規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益都得到較大的發(fā)展，從而為當(dāng)?shù)氐呢毨丝趲?lái)更多的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)機(jī)會(huì)。引導(dǎo)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)建立具有原產(chǎn)地標(biāo)志的品牌與產(chǎn)品，廣泛吸納貧困戶參與相應(yīng)產(chǎn)品的種植與經(jīng)營(yíng)，當(dāng)?shù)氐凝堫^級(jí)企業(yè)可以發(fā)揮其行業(yè)和資金優(yōu)勢(shì)，為貧困戶的相關(guān)產(chǎn)品尋求相應(yīng)的效率，讓其分享電商帶來(lái)的收益，從而實(shí)現(xiàn)收入增加，減貧脫貧。

四是扶貧主體→當(dāng)?shù)睾献魃纭鲐殞?duì)象。這種途徑是通過(guò)讓貧困戶加入合作社，由合作社對(duì)網(wǎng)商、基地和貧困農(nóng)戶等進(jìn)行整合，達(dá)到創(chuàng)造效益進(jìn)而帶動(dòng)貧困戶增收的模式。這種途徑可有效提高其組織化程度，既可以化解單個(gè)農(nóng)戶對(duì)市場(chǎng)不了解帶來(lái)的滯銷風(fēng)險(xiǎn)，又可保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，利于打造具有原產(chǎn)地標(biāo)志的名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，好的合作社甚至可以建立自己的農(nóng)產(chǎn)品追溯體系，推廣地理標(biāo)識(shí)產(chǎn)品，提高相應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品的附加值，讓更多的貧困農(nóng)民獲益。這一模式較為成功的就是“隴南模式”，當(dāng)?shù)睾献魃缤ㄟ^(guò)把隴南的農(nóng)戶組織起來(lái)，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，通過(guò)電商經(jīng)營(yíng)，共尋銷路，解決了小農(nóng)經(jīng)濟(jì)品種多、規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)分散、產(chǎn)業(yè)鏈短的問(wèn)題，探索出了符合隴南實(shí)際的電商扶貧之路，該模式先后在全市750個(gè)貧困村推廣應(yīng)用，取得了較好的精準(zhǔn)扶貧效果。

五是扶貧主體→當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)→扶貧對(duì)象。這一途徑與扶貧主體通過(guò)扶持當(dāng)?shù)仄髽I(yè)進(jìn)而帶動(dòng)貧困戶增收的方式相似，扶貧主體通過(guò)扶持當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)從而帶動(dòng)貧困戶創(chuàng)業(yè)或者就業(yè)，進(jìn)而促進(jìn)貧困戶創(chuàng)收。習(xí)近平總書記在安徽考察時(shí)指出實(shí)施精準(zhǔn)扶貧要建立從“輸血”向“造血”功能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)調(diào)“要脫貧更要致富，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策”。因此，產(chǎn)業(yè)扶貧才是真脫貧，才是長(zhǎng)久之策。扶貧主體以農(nóng)村電子商務(wù)為平臺(tái)，充分運(yùn)用電商交易空間的可分性、時(shí)間的離散性等特征，綜合利用農(nóng)村地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品資源、剩余勞動(dòng)力資源、自然資源優(yōu)勢(shì)和地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)等，延伸當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)特產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)從田間到餐桌、從生產(chǎn)到銷售、從品質(zhì)到品牌的完整價(jià)值鏈“三鏈”深度融合，積極推動(dòng)農(nóng)村電商與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、加工制造業(yè)、當(dāng)?shù)胤?wù)于、旅游產(chǎn)業(yè)和物流產(chǎn)業(yè)等三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)資源聚合與互動(dòng)發(fā)展，從而可以為貧困對(duì)象提供更多的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，達(dá)到促進(jìn)貧困戶增收的效果。

六是扶貧對(duì)象→扶貧主體→電子商務(wù)。這一途徑是指扶貧主體直接經(jīng)營(yíng)電子商務(wù)為扶貧對(duì)象銷售相關(guān)農(nóng)特產(chǎn)品的模式。在川西南貧困地區(qū)的實(shí)際調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，絕大部分貧困戶直接從事電商經(jīng)營(yíng)的可能性較小，尤其是彝族聚集區(qū)的貧困戶大部分說(shuō)彝語(yǔ)，對(duì)于漢字和普通話并不了解，因此，哪怕是經(jīng)過(guò)一段時(shí)間培訓(xùn)也沒有辦法從事電商經(jīng)營(yíng)。部分已經(jīng)參與到電商經(jīng)營(yíng)的，其開設(shè)的網(wǎng)店，也存在同質(zhì)化現(xiàn)象、長(zhǎng)期缺乏更新與維護(hù)，銷售效果不理想。扶貧的真正目的是促農(nóng)增收，切實(shí)的提高絕大部分貧困戶的收入，增加其購(gòu)買力，而不是僅僅讓其掌握電子商務(wù)的相關(guān)技能。近年來(lái)，隨著新媒體的出現(xiàn)，出現(xiàn)了直播帶貨扶貧、微商帶貨扶貧等新電子商務(wù)模式，這些模式中，主要是扶貧主體如村干部、第一書記和扶貧干部等通過(guò)新媒體、新平臺(tái)幫助貧困戶銷售農(nóng)特產(chǎn)品，增加貧困戶收入，從而達(dá)到扶貧的效果。這種模式也不乏成功的例子，安徽碭山“網(wǎng)紅縣長(zhǎng)”朱明春4次上淘寶直播推介農(nóng)產(chǎn)品，銷售額就高達(dá)257萬(wàn)元;江西尋烏“美女副縣長(zhǎng)”米雅娜直播賣百香果，兩個(gè)半小時(shí)售空2萬(wàn)多斤，這些新穎的模式可以切實(shí)的促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的銷售，為當(dāng)?shù)刎毨魩?lái)真實(shí)的收入，從而促進(jìn)減貧脫貧。