王虹杰

（四川輕化工大學，四川 自貢 643000）

2017 年10 月18 日，黨的十九大報告中首次對鄉(xiāng)村振興作出戰(zhàn)略部署，將鄉(xiāng)村振興提升到國家戰(zhàn)略層面，強調(diào)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系為基礎，農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系為驅(qū)動，構建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，同時培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，實現(xiàn)農(nóng)戶搭上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的快車。2018 年中央一號文件《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》中提出進一步完善農(nóng)村農(nóng)業(yè)的經(jīng)營制度，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育奠定制度基礎，大力發(fā)展家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)服務組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推進多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。2019 年2 月19 日，《中共中央國務院關于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》發(fā)布，要求以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，對標全面建成小康社會，“三農(nóng)”工作是必須要完成的硬任務，只有全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，才能確保到2020 年農(nóng)村改革發(fā)展目標的圓滿完成。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新發(fā)展的最新表現(xiàn)，也是解決我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展問題的關鍵，因此，在農(nóng)村大力構建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，是推動鄉(xiāng)村振興的重要舉措，對于解決我國的“三農(nóng)”問題和推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有戰(zhàn)略意義。

1 鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的主要特征

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出，為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設提供了發(fā)展的全新思路，指明了方向。我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系把實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為最終目標，保證我國農(nóng)業(yè)沿著科學發(fā)展道路走，這也是十九大對我國今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的原則?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組成要素構成一個功能強大的體系，是改造我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的關鍵。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系是以家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)服務組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體分工合作為前提，以市場為導向，以發(fā)展共同體為紐帶的新農(nóng)業(yè)組織形式。

1.1 以龍頭企業(yè)為引領，實現(xiàn)聯(lián)合發(fā)展

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系涉及散戶、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)主體，形成了以龍頭企業(yè)為引領、農(nóng)民合作社為紐帶、家庭農(nóng)場為主體的發(fā)展模式。各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體具有明確的定位，發(fā)掘自身優(yōu)勢和潛力進行分工和合作，從而構建農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，進一步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營集約化和規(guī)?；a(chǎn)效率達到最大化。龍頭企業(yè)的優(yōu)勢體現(xiàn)在人才團隊、技術支持、資金保障、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、銷售市場等方面，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中起到核心作用；農(nóng)民合作社是自愿聯(lián)合、民主管理的服務組織，連接著龍頭企業(yè)與家庭農(nóng)場，起到橋梁作用，在動員和組織農(nóng)民加入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營具有得天獨厚的優(yōu)勢，農(nóng)民合作社的主體為農(nóng)民，最終讓農(nóng)民受益；以家庭農(nóng)場為主體，家庭農(nóng)場（專業(yè)散戶）擁有土地、勞動力和農(nóng)業(yè)基礎技能，主要負責種植和養(yǎng)殖生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系各成員具有一定的獨立性，又通過合作過程、協(xié)議保障等方式實現(xiàn)共同發(fā)展、互利共贏，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中的現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)企業(yè)是“龍頭”，合作社是“龍骨”，家庭農(nóng)場是“龍甲”，實現(xiàn)了信息與技術共享、效益提升和成本降低，從而達到農(nóng)業(yè)經(jīng)營的體系化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；娃r(nóng)業(yè)收益最大化。

1.2 體系內(nèi)要素流通，合作共贏

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)各經(jīng)營主體按照市場資源配置規(guī)律，通過簽訂協(xié)議、合同實現(xiàn)要素流通，合理優(yōu)化資金、土地、技術、信息、勞動力等生產(chǎn)要素，實現(xiàn)各類經(jīng)營主體在農(nóng)業(yè)體系內(nèi)穩(wěn)定合作，降低了生產(chǎn)成本和各類風險。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中，龍頭企業(yè)通過合作社向家庭農(nóng)場、散戶提供資金、技術、市場等要素，家庭農(nóng)戶則通過合作社向龍頭企業(yè)提供過剩的勞動力、土地、初級農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)各經(jīng)營主體間的要素流動，通過合理的配置獲得規(guī)模效應，同時又增強了體系內(nèi)成員的凝聚力，形成了穩(wěn)定的利益聯(lián)結體系。

1.3 體系市場化發(fā)展，提升競爭力

改革開放40 年，我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系已經(jīng)具備了市場化發(fā)展特征。從當前的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設上來看，已經(jīng)具備了適應市場發(fā)展的能力。市場化發(fā)展為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的穩(wěn)定發(fā)展奠定了基礎，市場化發(fā)展為我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展提供了保障，并直接促進了農(nóng)業(yè)企業(yè)的現(xiàn)代化，全面提升了整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場經(jīng)濟下的整體競爭力，另一方面也積極推動了我國市場經(jīng)濟的發(fā)展。

2 發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的意義

2.1 實現(xiàn)農(nóng)村多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的有效途徑

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系包含了農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品銷售農(nóng)業(yè)觀光旅游等產(chǎn)業(yè)的各個主體，主體之間的分工協(xié)作，使各產(chǎn)業(yè)更加專業(yè)化，經(jīng)營更加效益化，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)的融合，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間更加廣闊。馬安村發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系，通過著力做大做強海升標準化柑橘種植園、德康生豬生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖園、貢醋文化產(chǎn)業(yè)園、七里荷塘農(nóng)耕互動產(chǎn)業(yè)園四大產(chǎn)業(yè)，重點規(guī)劃建設以馬安村為核心的苗仙湖萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，堅持多產(chǎn)融合發(fā)展的模式。

2.2 加強農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營的重要措施

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系內(nèi)各新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立牢固的利益聯(lián)結機制，分工協(xié)作，實行共同發(fā)展，促進了農(nóng)村的要素流動，各種規(guī)模經(jīng)營協(xié)調(diào)發(fā)展。馬安村培育的海升現(xiàn)代化標準化柑橘產(chǎn)業(yè)基地，通過馬安村的柑橘產(chǎn)業(yè)合作社的搭橋牽線，海升與家庭農(nóng)場、散戶三者間形成了利益共同體，有效推動了馬安村柑橘生產(chǎn)基地的建設，擴大了經(jīng)營規(guī)模。

2.3 提高農(nóng)民收入的現(xiàn)實途徑

通過發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，處于產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)農(nóng)業(yè)技術、農(nóng)業(yè)資金薄弱的家庭農(nóng)場與散戶，通過加入產(chǎn)業(yè)合作社達到了彌補自身不足，發(fā)掘自身優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)合作社的各成員之間形成一種要素共享、利益共享、風險共擔的利益共同體。家庭農(nóng)場與散戶的是散戶，農(nóng)民通過合作社的“搭橋”、龍頭企業(yè)的帶領。一是農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中，得到最前沿的生產(chǎn)技術、較低的生產(chǎn)要素，包括較低服務的農(nóng)資、農(nóng)機，提高了生產(chǎn)效率，降低了生產(chǎn)成本，確保了農(nóng)民經(jīng)營領域的收入增長；二是龍頭企業(yè)以高于市場的價格和穩(wěn)定的數(shù)量來收購農(nóng)民的原材料，提高了農(nóng)民的收入。如位于馬安村的千天百味醋廠，收購散戶的過剩糧食用于釀醋原料，在釀造高峰時段雇傭本地農(nóng)民工，降低了生產(chǎn)成本，同時提高了農(nóng)民的經(jīng)濟收入。

3 馬安村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展現(xiàn)狀

獅市鎮(zhèn)馬安村地處富順縣城北10 km，是沱江綠色發(fā)展經(jīng)濟帶核心區(qū)域。全村幅員面積5.17 km2，總人口3 935 人，貧困人口425 人。該村為省定貧困村，于2017 年實現(xiàn)脫貧摘帽。該村打造三基地為核心發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培育海升標準化柑橘示范基地、千天百味貢醋文化產(chǎn)業(yè)基地、德康生豬種養(yǎng)循環(huán)示范基地。同時，馬安村以一圓為基礎促進鄉(xiāng)村旅游，即七里荷塘農(nóng)耕互動產(chǎn)業(yè)園?？偼顿Y2.1 億元、占地200 hm2地的海升標準化柑橘示范基地全面建成，并帶動5 家新型經(jīng)營主體入住該村；總投資5 000 萬元的德康生豬種養(yǎng)循環(huán)養(yǎng)殖場，已經(jīng)投產(chǎn)；總投資1億元的百年貢醋文化產(chǎn)業(yè)園，傳統(tǒng)技藝貢醋有序晾曬中、愛國主義教育基地接待游客10 萬人次以上；總投資5 000 萬元的七里荷塘農(nóng)耕互動產(chǎn)業(yè)園，已經(jīng)完成荷葉、特色水產(chǎn)養(yǎng)殖，并實現(xiàn)業(yè)主、群眾雙增收。馬安村的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式呈現(xiàn)規(guī)模化和體系化，馬安村村委引導龍頭企業(yè)吸納產(chǎn)業(yè)合作社和家庭農(nóng)場成立利益共同體，并依托高等院校和科研機構創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品研究所提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的科研能力，如：馬安村的中國農(nóng)科院柑橘研究所，以柑橘產(chǎn)業(yè)基地為科研和實踐的雙重載體，既可以研究新技術，又能夠?qū)⑿录夹g第一時間運用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中，將新打造具有核心競爭力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系。

雖然馬安村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系已經(jīng)初步構成，在發(fā)展中取得了一定的成績，但面臨一定的困難和問題。

3.1 合作社規(guī)范性不夠，利益聯(lián)結機制較弱

馬安村的生產(chǎn)型合作社占多數(shù)，服務型合作社少數(shù)，同時管理規(guī)范的合作社很少，因此在培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系的過程中，合作社發(fā)揮好橋梁作用的難度較大。一是合作社的內(nèi)部管理制度不規(guī)范。馬安村的大部分合作社都制定了合作社的規(guī)章，但在組織運行時按照規(guī)章管理的很少。合作社重大決策權集中在少數(shù)農(nóng)民手中，合作社的盟員也很少關心這個組織的管理運作情況，盟員發(fā)現(xiàn)問題，很少有人能夠提出建設性的意見。二是部分合作社缺乏經(jīng)營活動。由于農(nóng)民合作社成立門檻低，又能獲得相關政策扶持，造成了個別合作社成立的目的是為了獲得政府的補貼，實際沒有發(fā)揮任何合作社的作用。

3.2 合作社的大部分盟員觀念落后

目前，馬安村的大部分從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體是農(nóng)民，但部分村民的文化素質(zhì)不高，中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的小農(nóng)思想一時難以改變，市場競爭和抗拒外部風險的能力較弱。一是缺乏責任和擔當意識。部分農(nóng)民只會看到眼前收益，不會做長遠打算，只愿意享受當前的權利，不愿承擔相應的責任，只能分蛋糕，不能做到風雨同舟。二是農(nóng)民對契約的認識不夠。多數(shù)農(nóng)民缺乏契約精神，農(nóng)民與其他生產(chǎn)經(jīng)營主體簽訂的協(xié)議書、合同不能履行，導致其他生產(chǎn)經(jīng)營主體利益受損，甚至出現(xiàn)經(jīng)濟、勞務等形式糾紛，嚴重影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的健康發(fā)展。

3.3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資金扶持不足

從馬安村的圣果園生態(tài)旅游項目推進緩慢來看，部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體都存在資金短缺的問題，致使農(nóng)業(yè)項目缺乏推力。一方面由于金融機構一旦放貸給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，就面臨資金回收慢的情況；另一方面大部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在銀行貸款時，沒有信貸額度，抵押資產(chǎn)又較少，因此金融機構面對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款時，很少選擇放款。馬安村進一步發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系亟須解決融資問題，體系內(nèi)各經(jīng)營主體提升農(nóng)機裝備水平、建設灌溉設施、購買肥料等需要大量的資金，如果資金問題無法解決，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系就難以發(fā)展壯大。

4 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的對策

通過分析馬安村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系需要全新的理念來引領，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略無疑為今后我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設提供了有力的方針指引。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的理論指引下，為構建適合當前國情的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，需從以下幾個方面著手：

4.1 著力培育龍頭企業(yè)

馬安村結合實際情況，重點規(guī)劃建設以馬安村為核心的苗仙湖萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，堅持“大園區(qū)、小業(yè)主、三產(chǎn)相融”模式，著力做大做強海升標準化柑橘產(chǎn)業(yè)園、康德生豬生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖場、貢醋文旅產(chǎn)業(yè)園、七里荷塘農(nóng)耕互動產(chǎn)業(yè)園四大產(chǎn)業(yè)。因此龍頭企業(yè)在整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中居于“C”位，具有多方面的優(yōu)勢，其優(yōu)勢性能否體現(xiàn)出來，直接影響體系的發(fā)展與壯大，因此發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系必須要抓龍頭企業(yè)，發(fā)揮其優(yōu)勢地位。一是堅持引進、本土扶持的戰(zhàn)略構想。重點引進一批實力雄厚、技術人才優(yōu)勢明顯、生態(tài)友好的龍頭企業(yè)，政府給予相應的政策支持，同時農(nóng)業(yè)部門應加強與龍頭企業(yè)的溝通。二是產(chǎn)業(yè)區(qū)域化建設。一方面打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展本土優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與文化底蘊的融合；另一方面以建設高標準的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引進更多的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)，并引導企業(yè)運營，發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)觀光旅游產(chǎn)業(yè)。

4.2 合作社的規(guī)范運行

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展必須要有優(yōu)秀的合作社做支撐，合作社在產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)發(fā)揮著橋梁作用，規(guī)范化的合作社是產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的動力源，因此合作社要規(guī)范發(fā)展。一是管理制度的規(guī)范。俗話說“無規(guī)矩，不方圓”，說明制度的重要性，如果制度不規(guī)范，難以規(guī)范管理。合作社章程的擬定，首先應當從實際出發(fā)，需要符合本社的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人員組成，要嚴格按照合作社的章程進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和服務工作。二是建立取締機制。對區(qū)域內(nèi)的合作社要建立取締機制，取締管理混亂和作用缺失的合作社，防止這些合作社占用社會資源，誤導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時對運行規(guī)范的合作社加強指導和扶持，不斷提升并發(fā)揮其服務功能，讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)各成員互惠共贏。

4.3 針對農(nóng)民進行相關教育培訓

如果農(nóng)民進步與發(fā)展，那么農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系也將進一步發(fā)展，因此要加強對農(nóng)民的文化知識、農(nóng)業(yè)技能等方面的教育培訓，使農(nóng)民具備加入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的基本素養(yǎng)，同時引導農(nóng)民支持并參與產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展。一是健全農(nóng)民的教育培訓機制。農(nóng)業(yè)部門要建立本部門主導、相關部門協(xié)作的農(nóng)民教育培訓機制，同時農(nóng)業(yè)部門要做好監(jiān)督工作，確保農(nóng)民教育培訓工作開花結果。二是科學設置培訓內(nèi)容。培訓機構應當以農(nóng)民需要什么，我們就培訓什么為原則，內(nèi)容設置貼近農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，以通俗易懂的方式傳授給農(nóng)民。通過對馬安村農(nóng)民的問卷調(diào)查，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民最需要接受契約規(guī)定方面、農(nóng)業(yè)技術方面、農(nóng)業(yè)法規(guī)方面的知識。只有通過多種形式、方式的培訓，才能讓農(nóng)民接受必備的農(nóng)業(yè)知識，與時俱進，向現(xiàn)代化職業(yè)農(nóng)民蛻變。

5 結 語

近幾年，自貢市積極培育了一批帶農(nóng)作用突出、綜合競爭力強、穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，重點規(guī)劃建設了以馬安村為核心的苗仙湖萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，成為引領自貢地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的中堅力量，大力推進了脫貧攻堅任務，促進了自貢市的鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重要戰(zhàn)略部署，大力開展我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的建設是實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代進程中的必由之路，也是實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的原動力，必將推動我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史性超越和戰(zhàn)略性提升，展現(xiàn)出新時代我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的光明前景。