王麗敏
(甘肅省小隴山林業(yè)實(shí)驗(yàn)局基建管理中心,甘肅 天水 741020)
人類的生存以及社會(huì)的發(fā)展都離不開(kāi)良好的生態(tài)環(huán)境,而在生態(tài)環(huán)境的保護(hù)方面,林業(yè)發(fā)揮著非常重要的作用。通過(guò)植樹造林、退耕還林等措施,使林業(yè)面積進(jìn)一步擴(kuò)大能夠有效保護(hù)林業(yè)生態(tài),同時(shí)還能夠使我國(guó)目前的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到根本性改善。但是,水土流失、森林資源匱乏等問(wèn)題對(duì)我國(guó)社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)環(huán)境建設(shè)造成了嚴(yán)重影響。在這種情況下,必須加大林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)力度,只有這樣才能夠使我國(guó)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的健康可持續(xù)發(fā)展得到充分保障。
近些年來(lái),我國(guó)雖然加大了森林資的建設(shè)與保護(hù),但是從整體上來(lái)看,我國(guó)森林資源仍然比較匱乏。其中以下兩個(gè)方面的問(wèn)題尤為突出:一是我國(guó)相比于世界上其他國(guó)家,在森林資源擁有量方面嚴(yán)重不足。特別是從全球人均占有量來(lái)看,我國(guó)森林資源人均占有量只有世界平均水平的10%,而森林面積人均占有量也只有世界平均水平的20%。由此可以看出,到目前為止我國(guó)森林資源仍然比較匱乏;二是我國(guó)東北以及沿江地區(qū)集中了大部分的森林資源,而西北等地區(qū)森林資源則嚴(yán)重不足。由此可以看出,我國(guó)的森林資源分布非常不平衡,區(qū)域之間的供需矛盾比較突出。
目前,我國(guó)還沒(méi)有建立起比較完善的森林保護(hù)與建設(shè)政策體系,并且很多地方政府對(duì)于林業(yè)保護(hù)和建設(shè)工作并不十分重視,投入的人力物力以及財(cái)力難以充分滿足需求,從而導(dǎo)致無(wú)法順利開(kāi)展林業(yè)保護(hù)和建設(shè)工作。另外,在林業(yè)保護(hù)和建設(shè)方面還缺乏合理有效的執(zhí)行機(jī)制,導(dǎo)致在日常的林業(yè)保護(hù)和建設(shè)工作中,難以將工作人員的積極性和主動(dòng)性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。而最為嚴(yán)重的問(wèn)題是,我國(guó)相關(guān)方面的法律法規(guī)不夠完善,這使得很多工作人員對(duì)于保護(hù)和建設(shè)林業(yè)資源的重要性認(rèn)識(shí)不足,并且還導(dǎo)致相關(guān)部門在處罰一些嚴(yán)重破壞林業(yè)資源的行為時(shí),缺乏明確的依據(jù)。在這種情況下,對(duì)于濫砍濫伐、偷伐樹木等行為就無(wú)法進(jìn)行有效地制約[1]。
我國(guó)自實(shí)行改革開(kāi)放政策以來(lái),在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)都將主要精力放在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上面,對(duì)于生態(tài)保護(hù)則沒(méi)有給予過(guò)多的重視,再加上對(duì)林業(yè)保護(hù)與建設(shè)的重要性缺乏充分的認(rèn)識(shí),從而往往會(huì)為了追求經(jīng)濟(jì)效益而犧牲森林資源,這一方面使生態(tài)環(huán)境受到了嚴(yán)重破壞,另一方面也使生物多樣性受到了嚴(yán)重影響。另外,由于沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到森林保護(hù)與建設(shè)的重要作用,因此我國(guó)很多遭到破壞的森林資源難以得到有效的改善和恢復(fù),而這又進(jìn)一步破壞了森林資源,導(dǎo)致生態(tài)失衡現(xiàn)象更加嚴(yán)重。此外,還有一些地區(qū)在保護(hù)和建設(shè)本地區(qū)林業(yè)資源的過(guò)程中,沒(méi)有對(duì)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況進(jìn)行充分的考慮,從而導(dǎo)致栽植的樹種不符合當(dāng)?shù)貧夂颦h(huán)境,使森林改善工作的效果大打折扣[2]。
目前,除了國(guó)家出臺(tái)政策制度倡導(dǎo)林業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)建設(shè)之外,國(guó)家立法機(jī)關(guān)也應(yīng)積極開(kāi)展相關(guān)方面的立法工作,不斷完善相關(guān)方面的法律法規(guī)。這樣林業(yè)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的過(guò)程中,才能夠根據(jù)相關(guān)方面的政策法規(guī)嚴(yán)厲懲罰相應(yīng)的違法人員。與此同時(shí),還用制定一些獎(jiǎng)勵(lì)措施,從而充分調(diào)動(dòng)整個(gè)社會(huì)的力量參與到林業(yè)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工作中。通過(guò)建立健全相關(guān)方面的政策法規(guī),能夠?qū)σ恍┎环ǚ肿拥男袨檫M(jìn)行有效的約束,這對(duì)林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工作的順利開(kāi)展具有非常重要的作用[3]。
我國(guó)森林資源近些年來(lái)受到了比較嚴(yán)重的破壞,對(duì)我國(guó)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了較大的影響,其中對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的影響尤為明顯,各種病蟲害頻繁發(fā)生,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量大幅下降。針對(duì)這種情況,首先要重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,加大林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)力度,從而為生態(tài)環(huán)境以及人們生活的改善奠定基礎(chǔ);其次,要進(jìn)一步加強(qiáng)管理工作,通過(guò)制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度將相關(guān)工作人員的積極性和主動(dòng)性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。在管理過(guò)程中,對(duì)于積極努力且取得一定成績(jī)的工作人員,要及時(shí)給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì),除了物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)之外,還要通過(guò)口頭表?yè)P(yáng)等方式激勵(lì)工作人員的精神,從而使其能夠保持積極主動(dòng)的工作狀態(tài);而對(duì)于未嚴(yán)格按照相關(guān)方面的規(guī)章制度開(kāi)展工作的人員,則應(yīng)及時(shí)予以警告,如果之后仍然不予改正,則應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的處罰并通報(bào)批評(píng);最后,要重視定期培訓(xùn)相關(guān)工作人員,使其對(duì)林業(yè)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的重要作用進(jìn)行充分的認(rèn)識(shí),并有效把握相關(guān)方面的理論知識(shí),從而使他們的綜合素養(yǎng)得到全面提升,并使他們的專業(yè)技能得到進(jìn)一步強(qiáng)化。此外,還要積極開(kāi)展宣傳活動(dòng),使社會(huì)大眾對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的必要性進(jìn)行全面的了解,從而使更多的人積極主動(dòng)的參與到保護(hù)和建設(shè)林業(yè)生態(tài)的工作中[4]。
在開(kāi)展林業(yè)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工作的過(guò)程中,地方政府的配合以及宏觀調(diào)控發(fā)揮著非常重要的作用。政府應(yīng)對(duì)林業(yè)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工作加強(qiáng)引導(dǎo),確保其與自然發(fā)展規(guī)律相符合,并且能夠采取合理有效的措施,使生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作得到進(jìn)一步強(qiáng)化,從而在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上,使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)得到有效促進(jìn),最終使我國(guó)綜合國(guó)力得到顯著提升。政府在林業(yè)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工作中所發(fā)揮的引導(dǎo)性作用是我國(guó)林業(yè)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)項(xiàng)目取得突破性成績(jī)的關(guān)鍵因素。比如,政府與支付寶合作開(kāi)展的“螞蟻森林”活動(dòng),人們可以通過(guò)乘公交、騎共享單車等日常行為積累能量,當(dāng)能量達(dá)到一定的數(shù)值時(shí),人們可以在支付寶APP中種下一棵樹,那么有關(guān)公益組織就會(huì)在相應(yīng)地區(qū)種下一棵樹苗。該活動(dòng)自上線以來(lái)深受人們喜愛(ài),對(duì)我國(guó)的林業(yè)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工作起到了巨大的推動(dòng)作用。
總而言之,針對(duì)我國(guó)目前林業(yè)生態(tài)建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題,各個(gè)地區(qū)的政府林業(yè)部門以及其他相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,及時(shí)采取合理有效的措施加以解決,從而有效推動(dòng)我國(guó)林業(yè)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工作的開(kāi)展,促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展。