蘇樹坤

摘要：國企黨支部是黨在國有企業(yè)基層組織中的“戰(zhàn)斗堡壘”，也是確保黨的基本路線、基本方略和決策部署在國企基層得到貫徹落實的基礎(chǔ)。進(jìn)入新時代，立足更高的層次和更高的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步深入推進(jìn)國有發(fā)電企業(yè)基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對于鞏固FN公司基層企業(yè)黨建基礎(chǔ)、提升基層黨支部黨建水平，從而更好地服務(wù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略落地具有重要的意義。本文堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，始終堅持黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，立足于FN公司基層發(fā)電企業(yè)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實際情況，按照提出問題、分析問題、解決問題的邏輯思路展開論述，對FN公司企業(yè)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查研究。全面介紹FN公司所屬發(fā)電企業(yè)基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的具體實踐和基本情況，總結(jié)基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得成效，分析基層黨支部當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中存在的換屆選舉工作還不夠規(guī)范、發(fā)展黨員工作還不夠嚴(yán)謹(jǐn)、支部相關(guān)記錄還不夠完整、內(nèi)業(yè)資料歸檔還不夠精細(xì)、支部活動陣地還不夠充實等問題。深入分析問題產(chǎn)生的原因和基層黨務(wù)工作者的困惑之處。最后，立足于組織實施者的視角，針對基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中存在的問題，提出了提升基層標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)的建議，進(jìn)一步強化日常黨務(wù)管理，進(jìn)一步夯實支部工作基礎(chǔ)，進(jìn)一步推廣支部共建共享。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);黨的建設(shè);標(biāo)準(zhǔn)化

黨支部作為黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨組織聯(lián)系群眾的紐帶和橋梁，是將國企黨組織的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為核心競爭力最重要的陣地平臺。近年來，在國資委黨委和上級黨組織的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，F(xiàn)N公司黨委始終堅持黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)不動搖，加強基層黨的建設(shè)，積極探索基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，引入了標(biāo)準(zhǔn)化的理念和相關(guān)方法，對黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的有關(guān)國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)的工作任務(wù)和要求進(jìn)行梳理，編制了規(guī)范統(tǒng)一的黨支部建設(shè)規(guī)范和評價標(biāo)準(zhǔn)，推動黨支部工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，不斷提升基層黨組織的黨建水平，取得了初步成效。為進(jìn)一步加強基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，F(xiàn)N公司黨委成立基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)課題組，深入所屬基層發(fā)電企業(yè)開展實地調(diào)研，總結(jié)基層單位標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)工作過程中的經(jīng)驗做法、存在困惑和問題，并提出了幾點提升基層標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)的意見建議，進(jìn)一步提升基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。

一、理論基礎(chǔ)

FN公司黨委提出以“三明確四規(guī)范”為抓手，主動融入中心做工作，進(jìn)入管理起作用，進(jìn)一步健全基層黨支部工作機制，進(jìn)一步規(guī)范工作程序，進(jìn)一步夯實工作基礎(chǔ)，按照基層黨支部工作“有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有考核、有提升”的工作思路，著力提升黨支部的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，切實把黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為國有企業(yè)的改革優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢，不斷提升核心競爭力。

“三明確”是指基層黨支部組織機構(gòu)明確、規(guī)章制度明確和崗位職責(zé)明確;“四規(guī)范”是指基層黨支部日常黨務(wù)工作規(guī)范、黨員教育管理規(guī)范、黨內(nèi)主題活動規(guī)范和群團工作管理規(guī)范。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化黨支部要以“三明確四規(guī)范”為抓手，使公司各基層黨支部達(dá)到組織機構(gòu)設(shè)置比較科學(xué)、管理制度完善、工作職責(zé)清晰、組織生活規(guī)范、主題活動特色鮮明、工作機制較為健全、作用發(fā)揮優(yōu)良的標(biāo)準(zhǔn)。

二、標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)工作基本情況

FN公司所屬各單位基層黨支部按照公司黨委標(biāo)準(zhǔn)黨支部建設(shè)工作的要求，建立了黨支部工作運行機制、梳理了工作業(yè)務(wù)流程，不斷推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，形成了“三明確四規(guī)范”工作特色，進(jìn)一步夯實基層黨支部黨建工作基礎(chǔ)。

（一）組織機構(gòu)明確

嚴(yán)格按照黨章和基層黨組織工作條例要求，結(jié)合本單位黨員分布和業(yè)務(wù)板塊，按照便于集中管理的原則，設(shè)立了15個基層黨支部，其中A電廠黨委轄5個支部、B電廠黨委轄4個支部、C電廠黨委轄3個支部、D電廠黨委轄3個支部，A電廠黨委根據(jù)承攬業(yè)務(wù)需要和派出黨員情況，設(shè)立項目部黨小組，做到工程建設(shè)到哪里、黨組織就建在哪里。

（二）規(guī)章制度明確

本著結(jié)合實際、配套完備、簡明易行、注重實效的原則，建立了“三會一課”、民主評議、標(biāo)準(zhǔn)化黨支部考核評價辦法等相關(guān)制度。A電廠黨委每季度開展一次黨支部競賽考評，授予季度第一名支部“A先鋒黨支部競賽流動紅旗”并給予相應(yīng)獎勵;B電廠黨委將標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)納入績效考核，做到月月有檢查、有考評，兌現(xiàn)獎懲。

（三）崗位職責(zé)明確

認(rèn)真貫徹落實“一崗雙責(zé)”制度，根據(jù)所屬黨支部業(yè)務(wù)實際配備了專兼職黨支部書記和委員，明確了支委工作分工和工作職責(zé)。部分單位配備了專職黨支部書記或副書記，對兼職黨務(wù)工作者的崗位職責(zé)、兼職補貼、考核標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行了明確。

（四）加強日常黨務(wù)管理

探索運用流程管理方法，通過建立、實施和固化黨支部工作流程，明確黨支部工作重點，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落實具體要求，確保支部工作有序規(guī)范運行。建立了黨支部內(nèi)業(yè)資料臺賬，按照臺賬管理辦法對黨支部日常黨務(wù)工作相關(guān)資料進(jìn)行分類分盒裝檔。A電廠推行菜單管理，建立“一冊八盒”黨建內(nèi)業(yè)資料管理臺賬;C電廠探索建立“一冊十盒”內(nèi)業(yè)資料管理臺賬。

（五）加強黨員教育管理

能夠按照發(fā)展黨員工作要求，堅持“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”標(biāo)準(zhǔn)，開展入黨積極分子培養(yǎng)和黨員發(fā)展工作。加強黨員教育培訓(xùn)，通過黨員大會組織黨員日常學(xué)習(xí)教育，常態(tài)化開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，堅持黨建平臺月度學(xué)習(xí)和考試，組織開展了年度黨員民主評議。充分利用當(dāng)?shù)丶t色資源開展黨員黨性教育。C電廠設(shè)備黨支部探索黨員積分管理試點。

（六）開展黨內(nèi)主題活動

能夠結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和項目建設(shè)實際，廣泛開展各類暨內(nèi)涵豐富、形式多樣，又覆蓋面廣、參與性強的黨內(nèi)主題實踐活動，引導(dǎo)廣大黨員在推進(jìn)企業(yè)發(fā)展中創(chuàng)先爭優(yōu)、爭當(dāng)表率。A電廠開展“我是黨員、向我看齊”“愛廠如家，愛崗敬業(yè)”“減虧增效”等主題活動，B電廠開展“銀企結(jié)對共建”“修舊利廢”“黨員安全崗”等主題活動;C電廠開展“黨建+”“黨員1+1”幫扶、大修“黨員突擊隊”等活動;D電廠結(jié)合工程情況開展“談心談話”，做好員工思想動態(tài)分析。

（七）加強群團工作管理

能夠堅持以黨建帶團建促工建的原則，指導(dǎo)和支持群團組織開展工作，發(fā)揮群團組織聯(lián)系廣大職工群眾的橋梁紐帶作用。各單位根據(jù)支部所轄范圍設(shè)立團組織和工會組織機構(gòu)，將群團工作成效作為黨支部工作考核的一項重要內(nèi)容。

三、基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中存在的問題和不足

調(diào)研組通過查閱內(nèi)業(yè)資料反映出的主要問題是黨務(wù)工作人員對標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)的“標(biāo)準(zhǔn)”認(rèn)識不足，在具體的工作開展中，對標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行還不夠到位。

（一）換屆選舉工作還不夠規(guī)范

部分支部存在選票與《基層黨組織換屆選舉暫行辦法》不對應(yīng)，選舉環(huán)節(jié)選票劃選不夠規(guī)范;相關(guān)統(tǒng)計表格填寫不規(guī)范;選舉相關(guān)報告材料書寫不規(guī)范等問題。

（二）發(fā)展黨員工作還不夠嚴(yán)謹(jǐn)

部分支部發(fā)展黨員工作計劃性不強或沒有制定年度發(fā)展計劃，部分入黨申請書內(nèi)容書寫不規(guī)范，個別入黨積極分子材料的填寫不符合標(biāo)準(zhǔn)，個別發(fā)展對象的函調(diào)材料不完整，個別入黨材料出現(xiàn)涂改現(xiàn)象等。

（三）支部相關(guān)記錄還不夠完整

部分支部“三會一課”記錄未體現(xiàn)支部委員討論發(fā)言情況;部分會議記錄只有議題及結(jié)果沒有相應(yīng)內(nèi)容;部分支部會議記錄或表格相關(guān)欄目未填寫內(nèi)容;部分支部活動記錄不準(zhǔn)確，未能充分體現(xiàn)活動的整體情況。

（四）內(nèi)業(yè)資料歸檔還不夠精細(xì)

部分內(nèi)業(yè)資料的歸檔整理還比較凌亂;內(nèi)業(yè)資料的文字格式、排版等沒有執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn);部分支部存在目錄本身不規(guī)范和內(nèi)容不太相符，資料跨年度等情況;部分支部的黨費證由支部集中歸檔管理。

（五）支部活動陣地還不夠充實

部分黨支部的活動場所中，相關(guān)制度、展板等硬件資料較少，黨員活動室的氛圍營造不夠。

四、黨務(wù)工作者在座談過程中提出的困惑

（一）標(biāo)準(zhǔn)理解比較“難把握”

部分基層單位黨務(wù)工作者對標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)的“標(biāo)準(zhǔn)”理解和定位還不夠清晰。

（二）工作特色比較“難體現(xiàn)”

部分黨支部在“6+6”組織生活設(shè)計方面，尤其是機關(guān)部門綜合類支部，特色活動不好體現(xiàn)。

（三）圍繞中心比較“難著力”

部分黨支部在黨員創(chuàng)新工作室建設(shè)、黨員“1+1”結(jié)對幫扶等工作開展過程中著力點不強，有的沒有形成閉環(huán)。

（四）素質(zhì)業(yè)績比較“難考評”

部分黨支部在黨員素質(zhì)業(yè)績“雙提升”的目標(biāo)制定、過程跟蹤和考核評價工作不好操作。

（五）談心談話比較“難記錄”

部分黨支部日常談心談話工作相關(guān)記錄不好掌握，當(dāng)面做記錄有時無法達(dá)到與談話對象充分交心、溝通思想的效果。

（六）工學(xué)矛盾比較“難克服”

部分黨支部在“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化抓手不夠，沒能調(diào)動黨員積極性，還存在拖拉現(xiàn)象;運行黨員在平臺學(xué)習(xí)方面存在一定的工學(xué)矛盾。

五、對提升標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)工作的意見建議

通過調(diào)研座談，調(diào)研組認(rèn)為公司所屬各單位基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中存在的一些問題和部分黨務(wù)工作人員的困惑具有一定的共性，改進(jìn)和提升的空間也比較大，因此對進(jìn)一步提升標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)提出四點意見建議。

（一）進(jìn)一步強化日常黨務(wù)管理

要加強對集團標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)指導(dǎo)意見、公司《黨支部工作標(biāo)準(zhǔn)化手冊》等標(biāo)準(zhǔn)的宣貫，熟悉標(biāo)準(zhǔn)化工作內(nèi)容和流程，真正樹立起黨支部工作標(biāo)準(zhǔn)化思維和意識;要抓好相關(guān)制度的落實，嚴(yán)格按照上級黨組織印發(fā)的各項規(guī)章制度開展黨務(wù)工作，結(jié)合實際制定切實可行的配套制度或者實施方案;各單位黨建工作部門要加強對黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的指導(dǎo)和服務(wù)，定期對基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作推進(jìn)情況進(jìn)行指導(dǎo)，對建設(shè)過程中存在的問題及時進(jìn)行分析并提出改進(jìn)意見;要進(jìn)一步規(guī)范黨支部日常黨務(wù)工作的管理，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)有序、規(guī)范地深入推進(jìn)。

（二）進(jìn)一步夯實支部工作基礎(chǔ)

要強化黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過內(nèi)部交流學(xué)習(xí)、集中輔導(dǎo)、業(yè)務(wù)觀摩等方式，創(chuàng)新開展基層專兼職黨務(wù)干部的業(yè)務(wù)訓(xùn)練，進(jìn)一步提升黨支部工作標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)水平。各單位黨群工作部門要加強對黨支部相關(guān)材料的審核把關(guān)，對黨支部基礎(chǔ)臺賬建設(shè)、文件資料標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)表單填報等基礎(chǔ)工作提供必要的指導(dǎo)支持。

（三）進(jìn)一步創(chuàng)新黨內(nèi)特色活動

要始終堅持黨建融入中心工作，結(jié)合支部所轄業(yè)務(wù)范圍實際，合理設(shè)計黨支部“6+6”組織生活、黨員素質(zhì)業(yè)績“雙提升”等活動。要突出黨員主導(dǎo)、發(fā)揮示范帶頭作用，推進(jìn)黨員創(chuàng)新、提案改善、黨員安全示范崗、黨員安全示范區(qū)、黨員志愿服務(wù)、地企共建等活動。在創(chuàng)建過程中要善于總結(jié)提煉本單位本支部的特色做法和亮點，并長期堅持，形成自有黨建品牌。

（四）進(jìn)一步推廣支部共建共享

要堅持集思廣益、群策群力，通過政工例會下支部等形式，組織本單位各黨支部的黨務(wù)工作人員開展互相觀摩、互找差距、互提意見、互相促進(jìn)，發(fā)揮集體的智慧，把黨支部工作做細(xì)做優(yōu)做標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)共同建設(shè)、共同提升、共同享有標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)成果。