李建強(qiáng)

（山東省廣饒縣畜牧業(yè)發(fā)展服務(wù)中心 257300）

狂犬病是由狂犬病病毒感染引起的一種動物源性傳染病，狂犬病病毒主要通過破損的皮膚或黏膜侵入人體，屬人畜共患的自然疫源性疾病，臨床表現(xiàn)為特異性恐風(fēng)、恐水、咽肌痙攣、進(jìn)行性癱瘓等。人感染上狂犬病后一旦發(fā)病，死亡率幾乎達(dá)100%，是迄今為止人類病死率最高的急性的傳染病。

1 當(dāng)前社區(qū)及農(nóng)村家庭養(yǎng)犬的基本情況

近年來，隨著養(yǎng)犬家庭和群眾不斷增多，犬傷人、犬?dāng)_民、破壞環(huán)境衛(wèi)生等問題日益突出，影響社會秩序和文明城市形象，也影響群眾的安全感和滿意度，群眾對此反應(yīng)十分強(qiáng)烈。

農(nóng)村人養(yǎng)狗基本上都是家庭散養(yǎng)，從農(nóng)村養(yǎng)犬看家護(hù)院到社區(qū)居民飼養(yǎng)寵物，養(yǎng)犬已成為一種習(xí)慣，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的提高，各家各戶基本都養(yǎng)犬，有時(shí)還不止一條，加上犬的繁殖能力比較強(qiáng)，養(yǎng)犬?dāng)?shù)量越來越多。

農(nóng)村犬只狂犬病免疫工作未引起群眾足夠重視，部分養(yǎng)犬人由于缺乏科學(xué)認(rèn)識或出于經(jīng)濟(jì)考慮，未對犬只進(jìn)行狂犬病免疫，為狂犬病傳播埋下重大隱患。大家都知道，狂犬病是由狂犬病毒引起的一種人畜共患傳染病，據(jù)有關(guān)抽樣檢測顯示，外觀健康犬只帶毒率為14.9%，這些表面 “健康”的犬對人的健康危害很大。

2 防控措施及建議

（1） 制定 《養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》，加大宣傳力度，引導(dǎo)居民、村民依法、文明、科學(xué)養(yǎng)犬。為有效解決這一社會管理難題，各級地方政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r制定切實(shí)可行的 《養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》，以法律條文形式明確養(yǎng)犬問題誰來管、養(yǎng)犬行為怎樣管及養(yǎng)犬行為法律責(zé)任等問題，讓養(yǎng)犬管理工作逐步走向規(guī)范，增強(qiáng)群眾依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬意識。同時(shí)加大宣傳力度，通過懸掛家犬防疫宣傳條幅，印發(fā)明白紙，做好養(yǎng)犬管理重大意義的宣傳工作，在微信、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體開設(shè)專欄，進(jìn)小區(qū)、進(jìn)村莊開展多種形式宣傳，引導(dǎo)養(yǎng)犬人積極參加犬只狂犬病免疫，引導(dǎo)居民、村民依法、文明、科學(xué)養(yǎng)犬。

（2） 加大養(yǎng)犬管理執(zhí)法力度，建立健全基層養(yǎng)犬管理機(jī)制?？袢〉念A(yù)防，最直接、最有效的手段就是定期給犬注射狂犬病疫苗。集中開展犬只狂犬病疫苗免費(fèi)注射，嚴(yán)格貫徹落實(shí) “家養(yǎng)犬只狂犬病免疫率達(dá)到100%，發(fā)現(xiàn)流浪犬捕捉率達(dá)到100%”的目標(biāo)。

各級地方政府應(yīng)撥付專項(xiàng)資金推動犬狂犬病工作開展，成立專門機(jī)構(gòu)，健全工作機(jī)制，推進(jìn)養(yǎng)犬管理規(guī)范化，實(shí)施全覆蓋狂犬疫苗免疫，制定工作方案，明確分管負(fù)責(zé)人，具體管理部門、管理人員，建立健全工作機(jī)制。設(shè)立集中免疫點(diǎn)，依托村級防疫員組建免疫隊(duì)伍。結(jié)合每個(gè)村動物防疫員的本職工作，組織5 人以上村防疫員隊(duì)伍，在城市社區(qū)設(shè)立防疫點(diǎn)，在每個(gè)村設(shè)立防疫點(diǎn)，犬只防疫工作現(xiàn)場規(guī)定，村 （莊） 居委會工作人員首先認(rèn)真登記犬主姓名、身份證號、住址、聯(lián)系方式、犬名和犬種。隨后，有針對性地為其宣傳文明養(yǎng)犬的注意事項(xiàng)，要求他們做好平時(shí)的清潔、消毒及日常防疫工作，并提醒廣大犬戶，疫苗在犬體內(nèi)抗體水平可維持1 年左右，因此，疫苗需要每年注射。注射過狂犬疫苗的犬抓傷人后，傷者必須在24h 內(nèi)到醫(yī)院注射狂犬疫苗。在免疫點(diǎn)設(shè)立 （一） 免疫注射區(qū)，防疫人員對免疫犬只健康狀況進(jìn)行觀察，告知犬主閱讀《狂犬病疫苗風(fēng)險(xiǎn)告知書》 并簽名 （孕期、生病、三月齡以下暫不宜免疫），對應(yīng)免健康犬只注射疫苗 （二） 免疫登記區(qū)，填寫并發(fā)放犬類免疫證，填寫免疫情況登記表，犬只免疫情況要如實(shí)登記，由村 （社區(qū)） 負(fù)責(zé)人、免疫人和養(yǎng)犬人共同簽字確認(rèn)。發(fā)放 《犬類免疫證》 （三） 推行實(shí)行 App 錄入，設(shè)立App 錄入?yún)^(qū)，登錄養(yǎng)犬管理信息App，錄入免疫信息，觀察15～30min 無異后犬主攜犬離開。以方便就近原則，分時(shí)間定點(diǎn)防疫 ，并針對轄區(qū)犬只集中開展防疫年檢工作。落實(shí)臨時(shí)免疫點(diǎn)，建立集中免疫與平時(shí)補(bǔ)免相結(jié)合。以中心社區(qū)、村 （社區(qū)） 為單位，完成臨時(shí)免疫點(diǎn)的設(shè)立。臨時(shí)免疫點(diǎn)要便于犬類保護(hù)、臨時(shí)存放、疫苗保存、消毒滅源，具備開展免疫注射工作條件。原則上每個(gè)村 （社區(qū)） 設(shè)置 1 個(gè)臨時(shí)免疫點(diǎn)。

（3） 組織做好流浪犬捕捉工作，加強(qiáng)違規(guī)養(yǎng)犬行為的舉報(bào)查處力度。成立專業(yè)捕犬隊(duì)伍 （人員配備不低于 8 人），配備車輛、捕捉器材等設(shè)備；實(shí)行養(yǎng)犬信息化管理，配合公安部門升級改造養(yǎng)犬管理信息系統(tǒng)；同時(shí)加大舉報(bào)執(zhí)法查處力度。對違規(guī)飼養(yǎng)烈性犬 （大型犬）、攜犬出戶不采取必要安全措施等違規(guī)養(yǎng)犬行為的舉報(bào)查處力度，及時(shí)收容處置流浪犬無主犬；同時(shí)，針對犬只未防疫檢疫、進(jìn)入綠地排泄糞便、無證銷售犬只、非法從事犬類診療活動及隨意丟棄死亡犬只等違規(guī)行為，及時(shí)由公安部門依法處置。