探析基層畜牧獸醫(yī)防疫體系

孫天浩 安珊 胡英

（遼寧省撫順縣農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心 113006）

自2015，中央財(cái)政為畜牧業(yè)提供了近35 億的獎(jiǎng)勵(lì)資金。這些資金是按照各個(gè)基層畜牧體系進(jìn)行分配。 并通過地方畜牧業(yè)的出欄量，調(diào)出量以及存欄量進(jìn)行統(tǒng)一的地方資金補(bǔ)助。 這一措施提高了我國基層畜牧養(yǎng)殖戶對(duì)養(yǎng)殖牲畜的積極性，并且國家對(duì)畜牧業(yè)的投入，也保證了畜牧業(yè)的防疫醫(yī)療體系，使農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量得到保證和提升。

1 基層畜牧獸醫(yī)防疫體系中存在的問題

由于我國基層畜牧業(yè)的發(fā)展多在于農(nóng)村地區(qū)，所以從事基層畜牧業(yè)的工作人員基本上都是農(nóng)村及周邊地區(qū)的就業(yè)人員。而這些工作人員最顯著的一個(gè)缺點(diǎn)就是文化程度不高，技術(shù)水平不足，導(dǎo)致不能熟練使用基層動(dòng)物防疫器材。 而且又由于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平與城市經(jīng)濟(jì)水平，有著極大的差距，導(dǎo)致?lián)碛谢鶎有竽练酪呒夹g(shù)的工作人員，不愿意來到農(nóng)村地區(qū)從事畜牧醫(yī)療防疫工作[1]。 所以，導(dǎo)致許多基層的動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)，內(nèi)部工作技術(shù)人員數(shù)量極其稀少。 防疫工作人員數(shù)量不足，一些地方的動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)無法承擔(dān)大量基層動(dòng)物防疫工作，使各個(gè)基層地方的畜牧動(dòng)物防疫工作無法順利展開。 而做好地方畜牧獸醫(yī)防疫工作不光是基層動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)的工作，還需要各個(gè)養(yǎng)殖戶加強(qiáng)自身防疫意識(shí)。 但基層畜牧業(yè)養(yǎng)殖戶都是農(nóng)村人員，不具備專業(yè)的防疫知識(shí)，對(duì)疫情預(yù)防工作做不完善。 對(duì)動(dòng)物防疫意識(shí)，造成基層動(dòng)物防疫不足導(dǎo)致較大的經(jīng)濟(jì)損失[2]。

2 完善基層畜牧獸醫(yī)防疫體系的策略

如何完善畜牧業(yè)基層獸醫(yī)防疫體系，主要在于地方政府是否對(duì)基層畜牧業(yè)投入資金支持和政策支持。 首先地方政府需要完善基層畜牧養(yǎng)殖的基礎(chǔ)設(shè)施，更新每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站點(diǎn)的醫(yī)療設(shè)施，引進(jìn)先進(jìn)的防疫醫(yī)療設(shè)備。 還需促使當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖戶對(duì)養(yǎng)殖區(qū)域進(jìn)行定期防疫工作及衛(wèi)生清潔，在保護(hù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的同時(shí)防止疫情發(fā)生。 地方政府還要引進(jìn)專業(yè)的畜牧業(yè)工作人員并讓工作人員進(jìn)入專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，完善這些工作人員的專業(yè)技能。只有讓工作人員擁有專業(yè)技能才可以得到養(yǎng)殖戶認(rèn)可。 并且政府在人才引進(jìn)的同時(shí)還需要對(duì)基層畜牧業(yè)的人才進(jìn)行編制安排，使每年畢業(yè)于這一專業(yè)的畢業(yè)生可以很好地進(jìn)入基層獸醫(yī)防疫體系工作[3]。 與此同時(shí)，當(dāng)?shù)卣€需要建立相應(yīng)的畜牧管理機(jī)制，將基層動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)，縣級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生行業(yè)主管部門，行業(yè)專業(yè)技術(shù)事業(yè)單位，養(yǎng)殖戶等單一的個(gè)體納入一個(gè)體系，進(jìn)行整體管理，明確這一體系的工作責(zé)任及工作內(nèi)容，并且將各部門的直屬管理信息納入系統(tǒng)。 這樣就可以使基層畜牧醫(yī)療體系一旦出現(xiàn)問題，便可以找到相關(guān)負(fù)責(zé)人，使相關(guān)負(fù)責(zé)人無法逃脫責(zé)任，避免傳統(tǒng)畜牧業(yè)中 “三不管” 的現(xiàn)象。

3 加強(qiáng)基層畜牧獸醫(yī)防疫體系的組織建設(shè)

對(duì)于加強(qiáng)基層畜牧醫(yī)療防疫體系的組織建設(shè)，借助全國黨政機(jī)構(gòu)及事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革契機(jī)，按順序捋順省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng) （鎮(zhèn)） 4 級(jí)行政主管部門與行業(yè)事業(yè)單位的責(zé)任主體，并根據(jù)各地畜牧業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模、發(fā)展情況合理設(shè)定人員編制，保證專業(yè)技術(shù)人員比例。 另外，還要做好責(zé)任落實(shí)，根據(jù)各級(jí)、各部門責(zé)任主體，采用第一責(zé)任負(fù)責(zé)制承接上級(jí)工作任務(wù)，并接受同級(jí)行業(yè)主管部門監(jiān)管，使在平時(shí)的工作中，對(duì)地方疫情突發(fā)情況有合理的分配并可及時(shí)處理。 并且對(duì)地方疫情的發(fā)生有著明確的責(zé)任劃分，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，避免責(zé)任盲區(qū)，這樣可以使基層地方畜牧獸醫(yī)防疫站的工作順利進(jìn)行[4]。

4 結(jié)束語

近些年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)的發(fā)展，人民日常需求與日俱增。 其中基層畜牧業(yè)市場(chǎng)往往求大于供，使我國畜牧業(yè)有一個(gè)巨大的發(fā)展空間。 在基層新農(nóng)業(yè)飛速發(fā)展的同時(shí)，對(duì)基層畜牧獸醫(yī)防疫體系的構(gòu)建也迫在眉睫。 只有保障的安全才可以給市場(chǎng)提供更多優(yōu)質(zhì)的畜牧產(chǎn)品。 所以，為了我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全穩(wěn)定持久的發(fā)展，基層畜牧業(yè)醫(yī)療防疫體系的構(gòu)建是至關(guān)重要的一點(diǎn)。