強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興

楊全貴

（四川省松潘縣科學(xué)技術(shù)和農(nóng)業(yè)畜牧局，四川 松潘 623300）

產(chǎn)業(yè)扶貧是通過(guò)產(chǎn)業(yè)的培育、發(fā)展和壯大，來(lái)實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)貧困地區(qū)群眾脫貧致富的最行之有效的方法，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也是鄉(xiāng)村振興的基足，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看，其意義非常重大。如何更好推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興效益，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)牧民收入，已經(jīng)成為各級(jí)黨委、政府的重大調(diào)研課題。為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、州脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興決策部署，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)技人員在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧和鄉(xiāng)村振興中的支撐作用，松潘縣科學(xué)技術(shù)和農(nóng)業(yè)畜牧局帶著破解產(chǎn)業(yè)扶貧和鄉(xiāng)村振興發(fā)展難題的思考，深入全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困村和非貧困村進(jìn)行調(diào)查研究，并選派了59名農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員進(jìn)村入戶，其中：55名每人負(fù)責(zé)1個(gè)貧困村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)扶貧工作，另外4名每2人一組負(fù)責(zé)1個(gè)非貧困、但貧困人口較多村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)扶貧工作。通過(guò)總結(jié)近年來(lái)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)扶貧工作成效，并分析存在的問(wèn)題，提出相關(guān)建議，為持續(xù)推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興工作提供參考。

1 松潘縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其扶貧現(xiàn)狀

我縣是邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)農(nóng)牧業(yè)縣，為貧困縣，轄21個(gè)鄉(xiāng)4個(gè)鎮(zhèn)，143個(gè)行政村、4個(gè)社區(qū)，全縣總?cè)丝?.56萬(wàn)人。2015年通過(guò)精準(zhǔn)識(shí)別，全縣確定有2個(gè)貧困鄉(xiāng)、55個(gè)貧困村、1937戶貧困戶7378名貧困人口，其中：絕對(duì)貧困戶1608戶6022人，特別貧困戶329戶1356人。

2015年減貧434戶1702人；2016年10個(gè)貧困村退出，1461名貧困人口脫貧；2017年12個(gè)貧困村退出，2869名貧困人口脫貧；2018年26個(gè)貧困村退出，1018名貧困人口脫貧，完成貧困縣“摘帽”的任務(wù)；2019年剩余的7個(gè)貧困村328名貧困人口全部完成脫貧。

近年來(lái)，我縣按照“一鄉(xiāng)（村）一品，多村一品”的工作思路,大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，取得了一定的成效。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。通過(guò)多年努力，我縣逐步形成了蔬菜、特色水果、中藥材、食用菌（羊肚菌）、牦牛、藏香豬、跑山（蛋）雞、阿壩中蜂等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。特別是2016年以前，我縣投入財(cái)政扶貧資金進(jìn)行特色獎(jiǎng)補(bǔ)，扶持農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。二是產(chǎn)業(yè)品質(zhì)不斷提升。近年來(lái)，我縣狠抓特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的品質(zhì)，每年進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的品種（質(zhì)）改良、“三品一標(biāo)”申報(bào)和科技培訓(xùn)。三是農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)展壯大。近年來(lái)，我縣蔬菜、中藥材、特色水果、食用菌、牦牛、藏香豬、跑山（蛋）雞、阿壩中蜂等農(nóng)村種養(yǎng)殖專業(yè)合作社不斷發(fā)展壯大，采取“合作社+基地+農(nóng)戶”發(fā)展產(chǎn)業(yè)的方式逐步形成。到2019年，全縣專業(yè)合作社已申報(bào)成立481家；目前，全縣已申報(bào)成立專業(yè)合作社聯(lián)社2家；部分發(fā)展?jié)摿Υ蟮霓r(nóng)戶正在申報(bào)成立家庭農(nóng)場(chǎng)。四是龍頭企業(yè)不斷發(fā)展。以扶持企業(yè)發(fā)展為依托，采取“公司+基地+農(nóng)戶”的方式促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來(lái)，為四川九寨雪寶鼎農(nóng)業(yè)科技有限公司、松潘縣范思托生物科技有限公司、松潘縣時(shí)珍藥材種植有限公司、松潘縣高原紅牦牛食品加工有限公司等龍頭企業(yè)爭(zhēng)取項(xiàng)目，帶動(dòng)農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)增收。五是特色產(chǎn)業(yè)不斷興起。近年來(lái)，我縣在產(chǎn)業(yè)扶貧方面開(kāi)始探索發(fā)展羊肚菌、白芨、休閑（觀光）農(nóng)業(yè)（鄉(xiāng)村旅游）等特色產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)輸出。通過(guò)有效銜接扶持到戶政策，2016年發(fā)展青脆李種植基地500畝、中藥材種植基地800畝，試驗(yàn)種植羊肚菌10畝；2017年發(fā)展中藥材種植基地1000畝；2018年發(fā)展中藥材種植基地5200畝、羊肚菌種植15畝；2019年發(fā)展中藥材種植基地7100畝、羊肚菌種植基地150畝。休閑（觀光）農(nóng)業(yè)近年在小河鄉(xiāng)新豐村、施家堡鄉(xiāng)新光村、四望堡村、雙河村西溝、川主寺鎮(zhèn)和山巴鄉(xiāng)圣地花海、川主寺片區(qū)草莓和黃龍鄉(xiāng)三舍驛村樹(shù)莓觀光采摘逐步形成。通過(guò)“陽(yáng)光培訓(xùn)”“浙江對(duì)口援建”等對(duì)勞動(dòng)力進(jìn)行轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)貧困村農(nóng)牧民外出務(wù)工，人均年勞務(wù)收入20000元以上。

2 我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展及扶貧存在的困難和問(wèn)題

經(jīng)過(guò)多年的扶持發(fā)展，我縣蔬菜、中藥材、特色水果、馬鈴薯、牦牛、藏香豬、跑山雞、阿壩中蜂等產(chǎn)業(yè)雖初具規(guī)模，但在發(fā)展過(guò)程中也存在著很多困難和問(wèn)題。

（1）認(rèn)識(shí)不到位?？h鄉(xiāng)部分干部對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的認(rèn)識(shí)多數(shù)還停留在表面上，沒(méi)能深刻意識(shí)到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展在農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段中的重要性和緊迫性，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)行機(jī)制也缺乏研究，放任自流、任其發(fā)展，工作中缺乏主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造力。對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的理解也有偏差，如只知道企業(yè)的“龍頭”效應(yīng)而看不到市場(chǎng)、專業(yè)協(xié)會(huì)等的帶頭作用。或把一些小型加工廠甚至個(gè)體作坊也看作“龍頭”企業(yè)等片面性的認(rèn)識(shí)，制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

（2）缺少勞力。從目前來(lái)看，貧困地區(qū)家庭收入主要還是靠外出打工的勞務(wù)收入，所以農(nóng)村的中青年勞力基本都已外出打工，“留守老人”一無(wú)現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)，二無(wú)體力，要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)規(guī)和提質(zhì)都很難。

（3）缺乏技術(shù)。我縣雖然有一批專業(yè)技術(shù)人員，但由于本縣沒(méi)有農(nóng)業(yè)方面的科研院所，真正高水平的農(nóng)技專家人才較少，特別是在中藥材、特色水漿果（脆李、雪山梨、草莓、樹(shù)莓等）、干果（花椒、核桃等）、藏香豬、阿壩中蜂等新興產(chǎn)業(yè)方面的技術(shù)人才就更少。

（4）短缺資金。目前我縣產(chǎn)業(yè)扶貧到戶資金主要是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目銜接資金，這部分資金政策性很強(qiáng)，縣級(jí)財(cái)政每畝只能扶持350-500元左右，援建產(chǎn)業(yè)每畝也只能扶持2000元左右，所以產(chǎn)業(yè)扶貧方面的資金還有待進(jìn)一步增加。

（5）缺乏企業(yè)。我縣的中藥材、特色水果等產(chǎn)業(yè)有了一定規(guī)模，縣內(nèi)龍頭企業(yè)少，我縣能帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的龍頭企業(yè)目前僅有4-5家，縣內(nèi)沒(méi)有一家農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，呈精深加工少、初級(jí)簡(jiǎn)單生產(chǎn)多，優(yōu)質(zhì)品牌少、大路低值產(chǎn)品多，只有等販子上門收，價(jià)格自然就低了很多，群眾經(jīng)濟(jì)效益較差、致富腳步較慢。

（6）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)不突出。生產(chǎn)布局分散，往往是諸項(xiàng)產(chǎn)業(yè)都在抓，樣樣品種都在發(fā)展，一村多品、一鄉(xiāng)多業(yè)，沒(méi)有考慮當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn)培育壯大的蔬菜、中藥材、藏香豬、阿壩中蜂等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)沒(méi)有形成集中連片的產(chǎn)業(yè)規(guī)模分布，造成人、財(cái)、物的分散和浪費(fèi)，與現(xiàn)代效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求不相適宜。

（7）基地建設(shè)不穩(wěn)定、檔次低。產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)作為節(jié)約化、市場(chǎng)化的現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)，必須走適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)路子，只有適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，才能實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)、批量、持續(xù)的產(chǎn)出和供給，充分滿足龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品的特殊加工要求，獲得規(guī)模效益。但是，目前我縣作為基地生產(chǎn)主體的農(nóng)牧民，大多采取自我決策、獨(dú)立生產(chǎn)的粗放經(jīng)營(yíng)方式，科技應(yīng)用能力差、組織化程度低、受市場(chǎng)波動(dòng)和自然災(zāi)害的影響大，商品基地規(guī)模難以適度穩(wěn)定，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的良好機(jī)制無(wú)法形成，也未能帶動(dòng)基地周圍的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

3 做好我縣產(chǎn)業(yè)扶貧的對(duì)策建議

3.1 產(chǎn)業(yè)扶貧的目標(biāo)

一是在全縣范圍內(nèi)形成一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)裝備水平高、經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、帶動(dòng)能力強(qiáng)的專合組織或龍頭企業(yè)，并創(chuàng)出一批農(nóng)產(chǎn)品名牌，使其在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)中占有一定份額，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮更大作用。二是根據(jù)市場(chǎng)導(dǎo)向和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，在全縣形成不同層次、各具特色的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)體系，使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值在農(nóng)業(yè)增加值中的比重有較大提高，使區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)更充分地發(fā)揮。三是通過(guò)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)更多的農(nóng)戶和生產(chǎn)基地，促進(jìn)農(nóng)牧民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。四是在完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制上邁出新步伐，加快形成符合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織形式和運(yùn)行機(jī)制。

3.2 產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的選擇要堅(jiān)持四個(gè)原則

一是群眾自覺(jué)自愿的原則。不能靠行政的手段硬推，切忌長(zhǎng)官意志，群眾不愿干或積極性不高的項(xiàng)目是注定要失敗的。二是群眾有能力經(jīng)營(yíng)管理項(xiàng)目的原則。最好是市場(chǎng)相對(duì)穩(wěn)定且近年來(lái)實(shí)施效益較好的項(xiàng)目。三是因地制宜、實(shí)事求是的原則。要與本地、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)化布局相一致，相對(duì)集中搞項(xiàng)目。在和本縣、本地重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)相一致的前提下，項(xiàng)目建設(shè)要努力形成“一村一品”乃至“數(shù)村一品”的產(chǎn)業(yè)格局。同時(shí)，選擇確定項(xiàng)目時(shí)要因地（村）制宜、因戶施策，量力而行，決不能貪大求洋。要在準(zhǔn)確分析當(dāng)?shù)刭Y源條件和市場(chǎng)需求的基礎(chǔ)上，結(jié)合群眾意愿，圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在專業(yè)技術(shù)人員的科學(xué)指導(dǎo)下統(tǒng)一規(guī)劃，根據(jù)各村實(shí)際，確定實(shí)施有特色、有市場(chǎng)、有潛力的項(xiàng)目。四是點(diǎn)與面相結(jié)合的原則。要在抓好點(diǎn)上工作示范引導(dǎo)的同時(shí)，把工作的重點(diǎn)放在對(duì)貧困群眾的到戶項(xiàng)目的扶持上，不斷擴(kuò)大覆蓋面，堅(jiān)持做到點(diǎn)面結(jié)合?？傊?，產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的選擇應(yīng)立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短、因地制宜、因人制宜，宜糧則糧、宜林則林、宜果則果、宜牧則牧，從而走出一條符合貧困地區(qū)實(shí)際、發(fā)展速度快、經(jīng)濟(jì)效益高的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)扶貧之路，這也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑之一。

3.3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其扶貧對(duì)策建議

貧困鄉(xiāng)村大都集中連片分布，每個(gè)貧困片的自然條件、資源條件又大同小異。因此，要實(shí)現(xiàn)脫貧致富和可持續(xù)發(fā)展，必須走產(chǎn)業(yè)化連片開(kāi)發(fā)、集約經(jīng)營(yíng)的路子。目前制約我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的因素主要有勞力、技術(shù)、資金和配套企業(yè)。要打破這些制約因素，我們應(yīng)努力做到以下幾點(diǎn)：

（1）用活土地資源。一是有條件的地方可以探索實(shí)施土地股份合作制。將沒(méi)有勞力進(jìn)行耕種的農(nóng)戶土地集中起來(lái)，采取入股、租賃、轉(zhuǎn)包、讓包、互換、托管等多種農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的形式給有能力的合作社（大戶）或引進(jìn)外來(lái)老板進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是條件不成熟的地方可以采取成立農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等，將勞力集中起來(lái)進(jìn)行互幫互助發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

（2）引導(dǎo)農(nóng)牧民調(diào)結(jié)構(gòu)、實(shí)施產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。目前，邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)雖然得到了一定的發(fā)展，但由于山大人稀、交通不便、信息閉塞等諸多原因，導(dǎo)致人們的觀念滯后、生產(chǎn)水平低下、土地產(chǎn)出率不高、耕作制度原始、作物管理粗放，農(nóng)牧民還在溫飽線上徘徊。產(chǎn)業(yè)扶貧要實(shí)行“政府拿錢、農(nóng)技部門出技術(shù)”的共識(shí)，確立在尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的前提下，改“輸血”為“造血”、以某項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的發(fā)展思路。在實(shí)際工作中，應(yīng)抓好三個(gè)引導(dǎo)：一是典型示范。在一個(gè)祖祖輩輩靠種玉米、洋芋、青稞、胡豆等作物和養(yǎng)跑山豬、牦牛等牲畜維生的貧困山村，忽然調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以一項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主，沒(méi)有典型引路萬(wàn)萬(wàn)不能。二是政策扶持。邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)農(nóng)牧民往往認(rèn)為地是國(guó)家的，種什么得由政府來(lái)決定。針對(duì)這種觀念，要大力宣傳黨在農(nóng)村的一系列方針、政策。有效地調(diào)動(dòng)農(nóng)牧民調(diào)整產(chǎn)業(yè)的積極性。三是算帳對(duì)比。農(nóng)牧民調(diào)結(jié)構(gòu)，求的是效益。為進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，要安排專人幫助示范戶算收入帳，用畝收入的多少讓農(nóng)牧民進(jìn)行比較，從比較中宣傳產(chǎn)業(yè)、引導(dǎo)農(nóng)牧民。堅(jiān)持用科學(xué)的發(fā)展觀制定規(guī)劃及目標(biāo)，用典型引路的方法逐步推廣，使邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)農(nóng)牧民找到一條產(chǎn)業(yè)致富之路，才能堅(jiān)定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心。

（3）強(qiáng)化技術(shù)支撐。一要抓好科技銜接。加強(qiáng)與西南科技大學(xué)等農(nóng)業(yè)院校或省州農(nóng)科院（所）的聯(lián)系，由縣里給他們提供科研基地，請(qǐng)他們派專業(yè)技術(shù)人才常駐我縣，對(duì)各個(gè)地方的產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行調(diào)查研究，指導(dǎo)當(dāng)?shù)匾虻刂埔税l(fā)展產(chǎn)業(yè)，盡量不做無(wú)用功。二要抓好“科學(xué)技術(shù)經(jīng)濟(jì)”，貧困地區(qū)群眾的自身努力是解決溫飽的根本性決定因素，科技扶貧是扶貧開(kāi)發(fā)的有效方法之一。要向貧困地區(qū)項(xiàng)目村輸入先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和實(shí)用技術(shù)，用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)手段滲透、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使貧困村的生產(chǎn)方式逐步實(shí)現(xiàn)從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。我們作為技術(shù)服務(wù)部門，要充分利用人才、技術(shù)、設(shè)備和信息優(yōu)勢(shì)，與扶貧部門發(fā)揮紐帶和橋梁作用，依靠鄉(xiāng)村干部、村實(shí)施小組，共同為貧困農(nóng)戶提供技術(shù)服務(wù)，不斷提高科技對(duì)扶貧的貢獻(xiàn)率。三要抓好“中介經(jīng)濟(jì)”。要引導(dǎo)貧困村有一定能力的經(jīng)營(yíng)“大戶”在本縣乃至各大城市建立產(chǎn)品交易中介服務(wù)組織，暢通農(nóng)產(chǎn)品外銷渠道，以品牌找市場(chǎng)，以中介服務(wù)提高市場(chǎng)占有率和產(chǎn)品附加值。

（4）加大金融扶持。政府應(yīng)督促指導(dǎo)相關(guān)金融部門加大產(chǎn)業(yè)扶貧資金支持力度。要克服懼貸心理，可采取涉農(nóng)企業(yè)（單位）或村級(jí)組織提供擔(dān)保的形式鼓勵(lì)農(nóng)村信用社等金融部門給貧困農(nóng)戶發(fā)放貸款支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（5）要發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和啟用農(nóng)村能人。農(nóng)村確實(shí)存在一批能人，他們認(rèn)識(shí)問(wèn)題深刻，事情看得比較長(zhǎng)遠(yuǎn)，具有積極進(jìn)取精神，對(duì)于新生事物反應(yīng)敏銳，對(duì)種養(yǎng)殖技術(shù)熟悉，有的甚至還很精通，對(duì)市場(chǎng)也有了解，有的甚至闖蕩市場(chǎng)多年，在當(dāng)?shù)仄毡榫哂懈姓倭吞?hào)召力，他們的家境在當(dāng)?shù)仫@得比較富裕，這些就是農(nóng)村能人的標(biāo)志。我們的產(chǎn)業(yè)扶貧需要得到這批農(nóng)村能人的支持，我們的產(chǎn)業(yè)化扶貧政策要使他們看到更大的希望和更加美好的光明前景，我們所設(shè)置的產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目要有利于他們帶領(lǐng)廣大農(nóng)牧民參與到產(chǎn)業(yè)化扶貧中來(lái)。要廣泛宣傳產(chǎn)業(yè)化扶貧政策，教育廣大農(nóng)牧民發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、自力更生的精神，克服等、靠、要的思想。產(chǎn)業(yè)化扶貧并不只是給錢給物，而是幫助他們尋找一條走向廣闊市場(chǎng)的道路。事情需要他們自己去做，路需要他們自己去走。

（6）延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。要積極扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，在單項(xiàng)產(chǎn)業(yè)集中連片發(fā)展到500畝以上的區(qū)域或附近要相應(yīng)建成產(chǎn)品初加工企業(yè)，同時(shí)要采取加大扶貧貼息貸款發(fā)放數(shù)額和覆蓋面及落實(shí)有關(guān)減免稅費(fèi)優(yōu)惠政策等措施，加大對(duì)扶貧龍頭企業(yè)的扶持力度，培育扶貧龍頭企業(yè)的帶動(dòng)能力。建成一批大型的農(nóng)產(chǎn)品初加工龍頭企業(yè)，采取“公司+基地+農(nóng)戶”的形式解決老百姓“賣難”和“賤賣”的問(wèn)題。

（7）要召回一批學(xué)有所成并且在發(fā)達(dá)地區(qū)打拼和訓(xùn)練有素的大、中專學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。產(chǎn)業(yè)扶貧就是要培養(yǎng)和造就一支貧困地區(qū)的創(chuàng)業(yè)大軍，而這一批學(xué)有所成并且訓(xùn)練有素的學(xué)生就是這支創(chuàng)業(yè)大軍的代表和先鋒。思鄉(xiāng)之情人皆有之，每個(gè)人都希望自己的家鄉(xiāng)富裕文明也是人之常情，廣大莘莘學(xué)子的這種情懷甚至更濃。我們的產(chǎn)業(yè)化扶貧政策要激起他們更加濃厚的思鄉(xiāng)情懷，促使他們更加熱愛(ài)家鄉(xiāng)，并且義無(wú)反顧地回來(lái)建設(shè)家鄉(xiāng)。要為他們搭建施展才華的舞臺(tái)，要使他們充分地認(rèn)識(shí)到家鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)化扶貧的巨大發(fā)展?jié)摿凸饷髑熬?，要使他們?duì)產(chǎn)業(yè)化扶貧有一種責(zé)任感、使命感和歸宿感。對(duì)于即使人不能回來(lái)的心也要招回來(lái)，要采取行之有效的措施促使他們?cè)诩夹g(shù)、信息、市場(chǎng)以及資金等方面對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧提供力所能及的支持。

總之，我們要以黨的十八大及十八屆三中、四中全會(huì)和十九大及十九屆二、三、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作重要指示精神和2016、2017、2018、2019年中央一號(hào)文件精神，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、多元投入的扶貧思路，堅(jiān)持“輸血”與“造血”相結(jié)合，通過(guò)實(shí)施產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧，持續(xù)穩(wěn)定增加貧困戶收入，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，達(dá)到逐步脫貧致富的目的，探索一條靠山養(yǎng)山、養(yǎng)山興山、興山富民的特色產(chǎn)業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)之路，為推進(jìn)全縣精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)貧困人口與全國(guó)人民一道奔小康、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興作出積極貢獻(xiàn)。