基層氣象臺站基礎(chǔ)業(yè)務(wù)能力提升措施：以農(nóng)八師氣象臺站為例

馬建軍

(烏蘭烏蘇農(nóng)業(yè)氣象試驗站，新疆 沙灣 832199)

隨著氣象服務(wù)現(xiàn)代化進(jìn)程的快速推進(jìn)，觀測自動化、預(yù)報智能化、服務(wù)智慧化考驗著基層業(yè)務(wù)人員對業(yè)務(wù)環(huán)境變化的適應(yīng)能力。面對飛速發(fā)展的觀測新裝備、變化較快的業(yè)務(wù)流程和規(guī)章制度，以及多樣性的服務(wù)需求，新疆自治區(qū)氣象局基礎(chǔ)業(yè)務(wù)能力的短板和面臨的挑戰(zhàn)越顯突出：業(yè)務(wù)規(guī)章制度落實不到位、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)質(zhì)量不高、基層業(yè)務(wù)人員應(yīng)對業(yè)務(wù)改革適應(yīng)能力不足、科技創(chuàng)新對基礎(chǔ)業(yè)務(wù)支撐能力不夠、信息網(wǎng)絡(luò)安全核心技術(shù)未掌握在自己手中等。為深入貫徹習(xí)近平總書記對氣象工作的重要指示精神，有效解決上述突出問題，新疆自治區(qū)氣象局針對基礎(chǔ)業(yè)務(wù)確立了“精密監(jiān)測、精準(zhǔn)預(yù)報、精細(xì)服務(wù)”的發(fā)展目標(biāo)，在氣象部門開展了“基礎(chǔ)業(yè)務(wù)提升年”活動。現(xiàn)以新疆自治區(qū)農(nóng)八師基層氣象臺站為例，將此活動中該氣象臺站制定的工作方案、任務(wù)和實施的具體措施進(jìn)行介紹，為持續(xù)推進(jìn)新疆自治區(qū)氣象現(xiàn)代化高水平建設(shè)，更好發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用，進(jìn)而為全面建成小康社會提供有利氣象保障。

1 綜合觀測和信息網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)能力提升措施

1.1 提高數(shù)據(jù)傳輸及時率

一是信息中心通過培訓(xùn)、交流、下地州調(diào)研等方式，加強(qiáng)與基層業(yè)務(wù)人員的溝通和聯(lián)系，提升通信傳輸業(yè)務(wù)保障能力，必須做好核心業(yè)務(wù)用電保障和網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，一年至少開展2次以上停電和網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演練，熟悉故障處理流程，堅決杜絕大范圍和1 h以上的系統(tǒng)性故障影響全疆?dāng)?shù)據(jù)傳輸及時率。

二是信息中心每小時對上一時次國家級臺站傳輸及時率進(jìn)行通報，每日對其他站點，前一日傳輸及時率進(jìn)行通報；每月做1次與中國氣象局信息中心統(tǒng)計的傳輸及時率的對比分析，查找造成差異的內(nèi)在原因，有針對性地整改，將分析和整改情況上報觀網(wǎng)處。

三是在各國家級臺站設(shè)置2 min未上傳數(shù)據(jù)即向值班人員手機(jī)發(fā)送短信提醒功能；基層臺站針對短信提醒和氣象信息中心的通報，及時進(jìn)行處理，出現(xiàn)站點缺報的地州每日上報1次缺報原因和處理情況的匯總分析。

四是基層臺站值班室自動站設(shè)備、輔助設(shè)備、生活供電必須分開；不符合業(yè)務(wù)運行要求(連續(xù)供電時間≥6 h)的UPS設(shè)備必須立刻更換；業(yè)務(wù)計算機(jī)必須滿足最低配置，低于業(yè)務(wù)所需標(biāo)準(zhǔn)的計算機(jī)必須立刻更換，以保障觀測業(yè)務(wù)軟件的正常運行，并不定期開展停電應(yīng)急演練。

1.2 提高數(shù)據(jù)可用性和業(yè)務(wù)可用率

一是氣象技術(shù)裝備保障中心做好全部觀測設(shè)備運行狀況監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)設(shè)備故障，及時反饋；每日發(fā)布《全疆氣象裝備監(jiān)控日報》，對于超過維修時限仍未恢復(fù)正常的，應(yīng)督促臺站處理或向上級管理部門反映。結(jié)合視頻監(jiān)控、手機(jī)視頻、電話等方式經(jīng)常性檢查業(yè)務(wù)規(guī)范和規(guī)章制度是否執(zhí)行到位。

二是對全疆所有站點進(jìn)行全面梳理，篩選出質(zhì)量差的站點，根據(jù)不同情況分別制定解決方案(增強(qiáng)信號、設(shè)備改造升級、遷站等)，并在年內(nèi)督促落實。對于因特殊情況、非人為原因造成數(shù)據(jù)中斷或影響業(yè)務(wù)質(zhì)量的，積極與中國氣象局綜合觀測司對接，爭取暫?；蛲Ｖ箍己?。

三是由觀網(wǎng)處制定周維護(hù)內(nèi)容，臺站每周固定開展觀測場地、氣象業(yè)務(wù)設(shè)備、支撐保障設(shè)備和觀測設(shè)備周維護(hù)，并以視頻方式報送。同時，進(jìn)一步加強(qiáng)裝備中心省級儲備的分散備件品種管理和儲備(重點是新型觀測設(shè)備)，繼續(xù)完善新疆氣象裝備動態(tài)管理系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)氣象裝備的全動態(tài)化管理，確保儀器物資備件供應(yīng)順暢，維護(hù)維修保障到位。

四是制定檢定工作考核管理辦法(試行)，定期組織區(qū)局檢定所和廠家技術(shù)人員對4個檢定分中心進(jìn)行業(yè)務(wù)檢查、技術(shù)指導(dǎo)和工作交流，對檢定的傳感器進(jìn)行不定期抽檢，根據(jù)檢查、抽檢結(jié)果，進(jìn)行業(yè)務(wù)考核評比。

1.3 確保網(wǎng)絡(luò)安全，提升數(shù)據(jù)服務(wù)質(zhì)量

一是信息中心加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控，若發(fā)現(xiàn)被攻擊的地址每周通報，如未及時整改的單位連續(xù)通報。每年開展至少2次網(wǎng)絡(luò)安全檢查，由被檢單位網(wǎng)絡(luò)安全員及專家組成的檢查組通過交叉互查、現(xiàn)場查驗、交流座談等方式，重點檢查各單位對各類網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及配置的管理情況，是否按照觀網(wǎng)處和信息中心下發(fā)的關(guān)閉高危端口、修改弱密碼等相關(guān)要求執(zhí)行，是否堅決執(zhí)行內(nèi)外網(wǎng)隔離等，提升各單位網(wǎng)絡(luò)安全意識和防護(hù)水平。同時，各單位每年至少開展1次網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演練；收集網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)課件、培訓(xùn)視頻，通過遠(yuǎn)程和現(xiàn)場開展培訓(xùn)；采取地州網(wǎng)絡(luò)安全員來區(qū)局信息中心學(xué)習(xí)掛職、區(qū)局網(wǎng)絡(luò)安全員去地州下沉交流等方式共同提升各單位網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)業(yè)務(wù)能力。

二是持續(xù)推進(jìn)信息系統(tǒng)集約化，對已有和新建信息系統(tǒng)開展集約化評估和二級以上定級評估，組織推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)2.0標(biāo)準(zhǔn)合規(guī)性工作。同時，按照國家站、天氣站、區(qū)域站、高空站、雷達(dá)站、水汽站、雷電站、自動土壤水分站、農(nóng)試站、科學(xué)試驗站等站點類別分類管理，隨時掌握和更新各類站點信息，確保所有站網(wǎng)信息完整、準(zhǔn)確，所有自動站資料全部上傳至區(qū)局信息中心并入庫。

三是信息中心統(tǒng)一基礎(chǔ)數(shù)據(jù)環(huán)境。做好核心業(yè)務(wù)與大數(shù)據(jù)平臺的融合和對接，基于天鏡系統(tǒng)開展各業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)全流程監(jiān)控質(zhì)控和自動化運維，正常保障全疆氣象資料的正常收發(fā)和提供應(yīng)用；當(dāng)資料應(yīng)用單位發(fā)現(xiàn)資料不能正常使用時應(yīng)第一時間通知信息中心值班員解決，若長時間未得到解決應(yīng)及時反饋上級業(yè)務(wù)主管部門。

1.4 提升基層業(yè)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力

一是通過舉辦觀測業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、氣象觀測質(zhì)量管理體系內(nèi)審員培訓(xùn)班和全疆氣象行業(yè)縣級綜合氣象業(yè)務(wù)職業(yè)技能競賽等方式，培養(yǎng)裝備中心、信息中心、基層臺站的業(yè)務(wù)骨干；業(yè)務(wù)培訓(xùn)中要充分發(fā)揮經(jīng)驗豐富的業(yè)務(wù)骨干“傳、幫、帶”作用，在業(yè)務(wù)理論、報文編制、工作流程、應(yīng)急處置等方面進(jìn)行專項培訓(xùn)并考核，提升個人的業(yè)務(wù)技能。

二是加強(qiáng)裝備保障培訓(xùn)力度?；鶎优_站每年抽調(diào)縣站的裝備保障人員(每站至少2人以上)參加保障中心建站、升級、維護(hù)、維修等工作；因地制宜建設(shè)實訓(xùn)場所，每年年初制定培訓(xùn)計劃，在汛期前完成對縣站的裝備保障人員分批輪訓(xùn)和考核，培訓(xùn)情況和考核結(jié)果報觀網(wǎng)處備案；不定期進(jìn)行現(xiàn)場實踐操作和故障排除能力的抽查，激勵高工、技術(shù)骨干帶動年輕同志愿意學(xué)、愿意干、愿意想，積極解決臺站裝備保障重點、難點問題。對保障能力特別突出者，作為裝備保障骨干重點培養(yǎng)對象，在培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、交流時給予優(yōu)先考慮。

2 防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)能力提升措施

2.1 提高預(yù)警信息發(fā)布業(yè)務(wù)質(zhì)量

氣象服務(wù)中心確保突發(fā)事件預(yù)警信息系統(tǒng)穩(wěn)定、安全運行,確保全疆預(yù)警信息發(fā)布準(zhǔn)確率達(dá)到100%。制定預(yù)警信息發(fā)布專項整治方案，完善各項規(guī)章制度。定期組織預(yù)警信息發(fā)布技術(shù)培訓(xùn)，利用信息技術(shù)對全疆預(yù)警信息發(fā)布準(zhǔn)確性進(jìn)行把關(guān)。基層臺站必須嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)警信息發(fā)布編輯、校對、審核、簽發(fā)流程，最少由2～3人全程參與完成預(yù)警信息發(fā)布工作,嚴(yán)禁預(yù)警信息發(fā)布僅由一人操作完成。各單位要常態(tài)化開展預(yù)警信息發(fā)布制度執(zhí)行情況檢查，加大處罰力度，責(zé)任到人。

2.2 提升為農(nóng)服務(wù)能力，發(fā)揮智慧農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)作用

提升農(nóng)田小氣候觀測站、作物實景觀測站監(jiān)測數(shù)據(jù)管理，實現(xiàn)為農(nóng)服務(wù)監(jiān)測數(shù)據(jù)與氣象大數(shù)據(jù)云平臺對接。同時，依托多種形式開展氣象為農(nóng)服務(wù)工作，實現(xiàn)智慧農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)系統(tǒng)和手機(jī)客戶端與國家級系統(tǒng)對接，不斷提升“直通式”服務(wù)覆蓋率，提升智慧農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)能力。

2.3 加強(qiáng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)督導(dǎo)，確保規(guī)章制度落實到位

推進(jìn)氣象觀測質(zhì)量管理體系常態(tài)化業(yè)務(wù)運行，利用體系內(nèi)審機(jī)制替代現(xiàn)有業(yè)務(wù)檢查機(jī)制。重點抓各項規(guī)章制度、規(guī)范規(guī)定的執(zhí)行情況，并對內(nèi)審中發(fā)現(xiàn)的問題逐一落實整改。通過體系文件修訂，對現(xiàn)行業(yè)務(wù)再“體檢”，進(jìn)一步優(yōu)化和完善，強(qiáng)化觀測過程監(jiān)管、提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。同時，各業(yè)務(wù)職能處室常態(tài)化開展業(yè)務(wù)督導(dǎo)，每月掌握基礎(chǔ)業(yè)務(wù)質(zhì)量情況，開展不定期業(yè)務(wù)檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時通報，協(xié)調(diào)、解決基層基礎(chǔ)業(yè)務(wù)中出現(xiàn)的問題、難點，督促落實基層業(yè)務(wù)提升相關(guān)任務(wù)。