張　迎

規(guī)模經(jīng)營(yíng)背景下農(nóng)村環(huán)境行政管理的挑戰(zhàn)和對(duì)策

張迎

（沈陽(yáng)師范大學(xué)管理學(xué)院遼寧沈陽(yáng)110000）

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)也在不斷擴(kuò)大。在對(duì)其進(jìn)行經(jīng)營(yíng)和管理的過程中，要想有效推進(jìn)農(nóng)業(yè)環(huán)境執(zhí)法速度，加快對(duì)土壤污染治理的進(jìn)程，就要認(rèn)識(shí)到農(nóng)村環(huán)境行政管理的重要性。要在農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的背景下，對(duì)影響農(nóng)村環(huán)境資源的因素進(jìn)行分析，完善農(nóng)村環(huán)境行政管理模式。文章對(duì)農(nóng)村環(huán)境行政管理的挑戰(zhàn)和對(duì)策進(jìn)行了探究，希望能夠給相關(guān)的學(xué)者提供幫助。

規(guī)模經(jīng)營(yíng)背景；農(nóng)村環(huán)境行政管理；挑戰(zhàn)和對(duì)策

在我國(guó)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式不斷完善的背景下，為了加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境的治理，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中的發(fā)展，對(duì)農(nóng)村環(huán)境行政管理模式進(jìn)行了創(chuàng)新，由于多元經(jīng)營(yíng)主體會(huì)影響環(huán)境保護(hù)工作，所以為了保證環(huán)境保護(hù)工作的順利進(jìn)行，農(nóng)村環(huán)境行政部門要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)工作的管理，不斷提高農(nóng)村環(huán)境行政管理的水平。

1 農(nóng)村環(huán)境行政管理中的問題

1.1 沒有與農(nóng)村客戶進(jìn)行聯(lián)系

在農(nóng)村環(huán)境行政管理工作中，由于信息技術(shù)等多種因素的影響，管理部門與客戶的聯(lián)系不夠密切，這就導(dǎo)致在實(shí)際的農(nóng)村環(huán)境行政管理過程中，對(duì)環(huán)境問題不能進(jìn)行全面的分析，導(dǎo)致授權(quán)模式及業(yè)務(wù)繁雜，不能優(yōu)化環(huán)境治理的結(jié)構(gòu)。在農(nóng)村環(huán)境行政管理過程中，農(nóng)村客戶對(duì)其內(nèi)容并不了解，所以導(dǎo)致污染排水現(xiàn)象嚴(yán)重，不能對(duì)這些問題進(jìn)行及時(shí)控制。

因此，在這樣的背景下，農(nóng)村環(huán)境行政管理部門要加強(qiáng)與客戶的聯(lián)系，培養(yǎng)他們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，可以結(jié)合其中的問題制定管理方案，對(duì)于不按照要求進(jìn)行排污的，要給予適當(dāng)?shù)奶幜P，防止環(huán)境污染問題的出現(xiàn)[1]。

1.2 農(nóng)村環(huán)境行政管理體系不夠完善

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也得到了一定的發(fā)展。但是在大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)背景下，農(nóng)村環(huán)境問題也日益嚴(yán)重，這不僅影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在社會(huì)中的穩(wěn)定發(fā)展，還對(duì)農(nóng)村人們的身體健康造成了一定的影響。為了減少環(huán)境污染問題的發(fā)生，農(nóng)村環(huán)境行政部門要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境問題的管理，但是在實(shí)際的管理過程中，由于沒有完善管理體系，所以導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境行政管理的實(shí)際效果并不是十分的理想。

在農(nóng)村環(huán)境問題的諸多原因之中，農(nóng)村環(huán)境行政管理體系不健全是其中的主要問題之一。因此，在這樣的背景下，為了提高環(huán)境治理的效果，利用科技對(duì)農(nóng)村環(huán)境行政管理模式以及內(nèi)容進(jìn)行了整合，由于信息技術(shù)具有多元化的特征，因此在制定政策以及開展環(huán)境保護(hù)活動(dòng)的時(shí)候，可以激發(fā)人們的參與興趣，在完善農(nóng)村環(huán)境行政管理體系的同時(shí)，還能進(jìn)一步提高環(huán)境保護(hù)的效果[2]。

1.3 環(huán)境污染問題得不到有效解決

在對(duì)農(nóng)村環(huán)境問題管理的過程中，發(fā)現(xiàn)生活污染和工業(yè)污染疊加，對(duì)新型污染沒有進(jìn)行有效的控制，這大大增加了農(nóng)村環(huán)境行政管理工作的難度。由于人為原因會(huì)導(dǎo)致水土流失和荒漠化等問題的出現(xiàn)，對(duì)生態(tài)平衡帶來嚴(yán)重的影響，特別是在傳統(tǒng)社會(huì)結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)定的農(nóng)村地區(qū)，所以農(nóng)村環(huán)境行政管理要在實(shí)際的工作過程中發(fā)揮作用，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，對(duì)化肥和農(nóng)藥的使用量進(jìn)行合理控制。

2 農(nóng)村環(huán)境行政管理的對(duì)策

2.1 完善當(dāng)前的農(nóng)村環(huán)境法機(jī)制

在大規(guī)模經(jīng)營(yíng)的背景下，要想保證農(nóng)村環(huán)境行政管理工作的順利實(shí)施，有效解決實(shí)際工作過程中的問題?？梢栽诹⒎w系的內(nèi)容出發(fā)，對(duì)現(xiàn)行體系中有關(guān)農(nóng)村環(huán)保法律法規(guī)進(jìn)行分析，結(jié)合實(shí)際的環(huán)保情況，完善環(huán)境法律機(jī)制。讓農(nóng)民首先認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性，加快農(nóng)村環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的專門立法，在這個(gè)過程中，要針對(duì)性地進(jìn)行立法，不僅要盲目立法，這樣才能在根本上提高農(nóng)村環(huán)境行政管理水平，保證農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法的合理性。

在完善和制定農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法的過程中，還要明確其在法律體系中的地位，要對(duì)立法目的和具體的制度設(shè)計(jì)進(jìn)行分析，對(duì)農(nóng)村環(huán)境行政管理過程中的問題進(jìn)行整合，這樣才能制定出針對(duì)性的地方性法規(guī)和規(guī)章。

由于我國(guó)地域廣闊，所以農(nóng)村在自然環(huán)境等方面還存在著一定的差異性，其農(nóng)村環(huán)境行政管理在這個(gè)過程中所面臨的環(huán)境問題也會(huì)不同。因此，在完善相關(guān)環(huán)境保護(hù)機(jī)制的過程中，要在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)基本法的背景下，針對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)中的具體問題，完善地方性法規(guī)，從而為農(nóng)村環(huán)境行政管理工作的順利開展提供基礎(chǔ)[3]。

2.2 加強(qiáng)執(zhí)法力度管理

在對(duì)農(nóng)村環(huán)境問題進(jìn)行管理的過程中，所面臨的一個(gè)難題就是，相關(guān)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法力度不夠，對(duì)農(nóng)村環(huán)境問題不夠重視，沒有專門從事環(huán)境監(jiān)管的人員對(duì)其環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)，在實(shí)際的監(jiān)管過程中，執(zhí)法人員的數(shù)量不能滿足農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管的需求，這對(duì)農(nóng)村環(huán)境行政管理質(zhì)量造成了嚴(yán)重的影響。

因此，為了進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法力度，要采取措施建立一支高素質(zhì)以及了解農(nóng)村環(huán)境問題的監(jiān)督管理隊(duì)伍，不斷完善環(huán)境監(jiān)管體制，做到有法必依，違法必究。由于環(huán)境保護(hù)和治理是一項(xiàng)科學(xué)性的工作，所以在實(shí)際的監(jiān)管過程中，還要結(jié)合實(shí)際的環(huán)境問題設(shè)立必要的環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)和監(jiān)測(cè)站，從而不斷加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的監(jiān)督力度，減少環(huán)境問題的出現(xiàn)。

2.3 增加農(nóng)村環(huán)保資金投入

資金是保證農(nóng)村環(huán)境行政管理工作的順利開展的依據(jù)，對(duì)于環(huán)境破壞的防治更具有一定的意義。同時(shí)，資金不能完全來源于相關(guān)區(qū)域生活的農(nóng)民，要減輕農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，在這個(gè)過程中，農(nóng)村環(huán)境行政部門可以通過立法明確農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的資金來源，加強(qiáng)對(duì)資金的管理，可以通過立法的方式來確立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的制度[4]。

在農(nóng)村環(huán)境立法的過程中，還要結(jié)合具體的資金情況和來源，明確環(huán)境的損害賠償機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)保資金的管理，農(nóng)村環(huán)境行政管理部門還要采取措施，不斷增加環(huán)保資金的投入，這樣才能加強(qiáng)環(huán)境污染治理的效果，保證農(nóng)村環(huán)境行政管理工作的順利開展。

3 小結(jié)

由此可見，我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在一定程度上帶動(dòng)了我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在大規(guī)模經(jīng)營(yíng)的背景下，農(nóng)村環(huán)境問題日益嚴(yán)重，為了加強(qiáng)對(duì)這些問題的管理，要不斷完善農(nóng)村環(huán)境行政管理體系，完善立法機(jī)制，增加環(huán)保資金的投入，從而為促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在社會(huì)中的穩(wěn)定發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

[1]楊昱晨.互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下行政管理的挑戰(zhàn)?機(jī)遇和發(fā)展對(duì)策研究[J].中國(guó)管理信息化,2019,22(6):153-154.

[2]蔡義和.互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下行政管理的挑戰(zhàn)?機(jī)遇和發(fā)展策略研討[J].精品,2019(6):276-276.

[3]杜妍.互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下行政管理的挑戰(zhàn)與對(duì)策探討[J].人才資源開發(fā),2018(2):10-11.

[4]南吉勇.論互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代環(huán)境下行政管理面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇[J].中國(guó)科技投資,2018(21):189.

張迎(1988- )，女，蒙古族，遼寧喀左人，碩士在讀，研究方向：政府信息化與知識(shí)管理。

D422.6

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2095-1205(2020)03-148-02

10.3969/j.issn.2095-1205.2020.03.84