增權(quán)視角下專業(yè)社會(huì)工作介入農(nóng)村殘疾人服務(wù)路徑分析

龐子琦

[摘要]本文以增權(quán)視角對專業(yè)社會(huì)工作介入農(nóng)村殘疾人服務(wù)的路徑予以分析，總結(jié)出具有參考、借鑒意義的成熟社會(huì)工作服務(wù)方式，找準(zhǔn)專業(yè)社會(huì)工作介入的“增權(quán)點(diǎn)”與“充能口”，多方施措、精準(zhǔn)發(fā)力，有效提升農(nóng)村殘疾人的社會(huì)獲得感與參與感，促進(jìn)社會(huì)公平公正。

[關(guān)鍵詞]增權(quán);農(nóng)村社會(huì)工作;殘疾人社會(huì)工作

[中圖分類號(hào)]

C916

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

農(nóng)村殘疾人是一個(gè)規(guī)模龐大的社會(huì)弱勢群體，其在社會(huì)融人程度、社會(huì)適應(yīng)能力等方面均存在著許多不足，亟待得到進(jìn)一步改善。社會(huì)工作作為一種可以幫助服務(wù)對象增強(qiáng)適應(yīng)能力、挖掘現(xiàn)有潛力的專業(yè)職業(yè)活動(dòng)，在農(nóng)村殘疾人服務(wù)中發(fā)揮了不可替代的重要作用?；诖耍疚囊栽鰴?quán)視角為分析視點(diǎn)，總結(jié)專業(yè)社會(huì)工作介入農(nóng)村殘疾人服務(wù)的路徑并予以歸納分析，以期為相關(guān)機(jī)構(gòu)、部門制定政策提供參考，更好地促進(jìn)我國農(nóng)村殘疾人服務(wù)事業(yè)的發(fā)展提升。

1 研究背景與意義

1.1 研究背景

根據(jù)中國殘聯(lián)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2017年，中國共有殘疾人口約8500萬人，其中農(nóng)村殘疾人口占據(jù)了相當(dāng)大的比例。農(nóng)村殘疾人受多種因素影響，普遍存在著難以有效融人集體、社會(huì)適應(yīng)能力不強(qiáng)、缺乏特色化幫扶服務(wù)等問題，嚴(yán)重制約了農(nóng)村殘疾人的脫難脫困與再提升，亟待引入專業(yè)社會(huì)工作幫扶服務(wù)。

1.2 研究意義

社會(huì)工作強(qiáng)調(diào)在實(shí)務(wù)中以專業(yè)的理論與方法幫助服務(wù)對象增強(qiáng)適應(yīng)社會(huì)的能力，并增強(qiáng)服務(wù)對象與群體、社會(huì)之間的聯(lián)系。通過專業(yè)社會(huì)工作介入農(nóng)村殘疾人服務(wù)，可為農(nóng)村殘疾人提供更為契合其需求、問題的專業(yè)幫扶，為其全面增權(quán)，幫助其完成從“受助者”到“自助者”的轉(zhuǎn)變。

2 理論與研究動(dòng)態(tài)概述

2.1 農(nóng)村社會(huì)工作的內(nèi)涵

農(nóng)村社會(huì)工作在我國尚處于探索起步階段。張樂天從宏觀層面出發(fā)，認(rèn)為農(nóng)村社會(huì)工作是社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)的一種，它的內(nèi)涵在于通過各種社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)手段，化解農(nóng)村中存在的諸多問題，從根本上促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展。有的學(xué)者認(rèn)為農(nóng)村社會(huì)工作的重點(diǎn)是通過加強(qiáng)農(nóng)民個(gè)人與農(nóng)村集體的社會(huì)適應(yīng)、發(fā)展能力，從源頭上推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。有的學(xué)者從農(nóng)民個(gè)人及群體出發(fā)，將農(nóng)村社會(huì)工作界定為社會(huì)工作者在社會(huì)工作專業(yè)價(jià)值觀的引導(dǎo)下，以社會(huì)工作的實(shí)務(wù)模式以及工作方法介入到農(nóng)民的日常生產(chǎn)生活之中，挖掘個(gè)人以及群體的潛能，為農(nóng)民增權(quán)賦能，改善其生存環(huán)境與生存質(zhì)量，全面提升農(nóng)民的綜合素質(zhì)，最終使其獲得自我發(fā)展能力的專業(yè)助人活動(dòng)。

綜合而言，我國的農(nóng)村社會(huì)工作強(qiáng)調(diào)在專業(yè)社會(huì)工作理論的引領(lǐng)下，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況，通過各種專業(yè)介入方法，提升農(nóng)村殘疾人的社會(huì)適應(yīng)能力，促進(jìn)農(nóng)村的全面發(fā)展。

2.2 殘疾人社會(huì)工作的內(nèi)涵

殘疾人社會(huì)工作是社會(huì)工作的重要組成部分，已經(jīng)形成系統(tǒng)化的知識(shí)與實(shí)務(wù)操作體系。王思斌認(rèn)為，殘疾人社會(huì)工作是專門針對殘疾人所做的社會(huì)工作，社會(huì)工作者運(yùn)用專業(yè)方法幫助殘疾人彌補(bǔ)自身缺陷，使他們平等的參與社會(huì)生活、分享社會(huì)發(fā)展成果的專業(yè)活動(dòng)。周沛將殘疾人社會(huì)工作定義為專業(yè)社會(huì)工作在殘疾人社會(huì)工作中的具體介入，并同時(shí)具備著重視倫理、強(qiáng)調(diào)康復(fù)、共享價(jià)值等專業(yè)特征。

在實(shí)務(wù)中，社會(huì)工作者常通過幫助殘疾人解決突出問題、消除不良行為、爭取社會(huì)支持、滿足發(fā)展需求等專業(yè)手段，提升殘疾人的社會(huì)適應(yīng)能力，引導(dǎo)殘疾人積極主動(dòng)地融入社會(huì)生活。

2.3 農(nóng)村殘疾人社會(huì)工作研究現(xiàn)狀

學(xué)術(shù)界對于農(nóng)村殘疾人社會(huì)工作的研究主要集中于以實(shí)務(wù)介入為出發(fā)點(diǎn)，通過對于一定區(qū)域內(nèi)農(nóng)村殘疾人生活現(xiàn)狀、面臨問題、迫切需求等不同層面的具體分析，得出相關(guān)的研究結(jié)論。楊洪斌從優(yōu)勢視角出發(fā)探索了我國農(nóng)村殘疾人社會(huì)工作的核心理念，并認(rèn)為應(yīng)從政府、社區(qū)、專業(yè)三大領(lǐng)域予以著手，采取輿論引導(dǎo)、宣傳教育、探索本土化工作模式的手段，搞好農(nóng)村殘疾人工作。陸舟從四個(gè)層面探索了我國農(nóng)村殘疾人社會(huì)工作的發(fā)展困境：政府支持力度較低;社會(huì)工作在農(nóng)村殘疾人中認(rèn)可度不高;現(xiàn)階段工作開展過度依賴于民政系統(tǒng);專業(yè)社會(huì)工作人才缺乏，專業(yè)性尚待增強(qiáng)。馮世平通過對殘疾人及其家庭對社區(qū)服務(wù)需求的評估，認(rèn)為對殘疾人的社會(huì)工作服務(wù)應(yīng)考慮不同因素的綜合影響，結(jié)合實(shí)際情況制定專業(yè)服務(wù)計(jì)劃。

綜合而言，農(nóng)村殘疾人面臨的困境是復(fù)雜多元的，需要從不同的專業(yè)角度探索更有針對性的增強(qiáng)措施，為農(nóng)村殘疾人的脫困發(fā)展提供更多支持。

2.4 增權(quán)視角的理論內(nèi)涵及其在農(nóng)村社會(huì)工作中的應(yīng)用價(jià)值

社會(huì)工作中的增權(quán)實(shí)踐起源于20世紀(jì)70年代。陳樹強(qiáng)將增權(quán)定義為一種理論和實(shí)踐、一個(gè)目標(biāo)或心理狀態(tài)、一個(gè)發(fā)展過程、一種介入方式，其重點(diǎn)是挖掘或激發(fā)案主的潛能。有的學(xué)者指出，增權(quán)理論的社會(huì)工作模式應(yīng)將工作焦點(diǎn)集中于服務(wù)對象的能力與優(yōu)勢上，鼓勵(lì)社會(huì)工作者與案主共同參與工作過程，最終改善個(gè)人的生存發(fā)展?fàn)顩r與社會(huì)資源分配情況。

增權(quán)理論可以為農(nóng)村社會(huì)工作提供理論引導(dǎo)，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是農(nóng)村社會(huì)工作者應(yīng)進(jìn)行自我增權(quán)，通過引入督導(dǎo)、參加培訓(xùn)等形式，提升自身的專業(yè)水平與綜合素質(zhì);二是加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)教育，推進(jìn)集體增權(quán)。結(jié)合村民實(shí)際情況制定系統(tǒng)的、有針對性的教育計(jì)劃，使農(nóng)民在自身素質(zhì)、能力方面得到增權(quán);三是重視村民個(gè)體需求，進(jìn)行個(gè)體增權(quán);四是進(jìn)行小組增權(quán)，創(chuàng)新農(nóng)民聯(lián)合形式，增強(qiáng)農(nóng)民的分配資源的能力與意愿;五是推進(jìn)農(nóng)民話語權(quán)增權(quán)，加強(qiáng)農(nóng)民的社會(huì)權(quán)益表達(dá)。龍海燕通過對農(nóng)村敬老院老年人的需求分析，從個(gè)體層面、人際關(guān)系層面、社會(huì)支持系統(tǒng)層面進(jìn)行增權(quán)介入，有效地提升、強(qiáng)化了老人的生活質(zhì)量與歸屬感。

通過對增權(quán)理論及其在社會(huì)工作中的應(yīng)用予以梳理可以得出，一方面增權(quán)理論是契合我國的農(nóng)村社會(huì)工作發(fā)展需求的，能夠?yàn)檗r(nóng)村殘疾人社會(huì)工作提供有益的理論支持與經(jīng)驗(yàn)參考;另一方面，囿于農(nóng)村殘疾人群體的現(xiàn)實(shí)情況，社會(huì)工作者需要進(jìn)一步結(jié)合理論與實(shí)際，探索更為合理的增權(quán)路徑。

3 研究思路與方法

本文依托針對農(nóng)村殘疾人的社會(huì)工作實(shí)務(wù)服務(wù)案例，通過對專業(yè)社會(huì)工作介入路徑的歸納總結(jié)，尋找出農(nóng)村殘疾人的增權(quán)“突破口”，并據(jù)此提出有關(guān)意見和建議，為農(nóng)村殘疾人的社會(huì)工作介入實(shí)務(wù)提供參考。作者采用文獻(xiàn)分析法，依托中國知網(wǎng)、武漢理工大學(xué)圖書館等資源收集相關(guān)案例，全面了解案主情況以及具體服務(wù)計(jì)劃流程與服務(wù)效果，并在此基礎(chǔ)上歸納總結(jié)出具有共性與參考價(jià)值的增權(quán)服務(wù)路徑。

4 專業(yè)社會(huì)工作介入農(nóng)村殘疾人服務(wù)案例與增權(quán)路徑分析

4.1 專業(yè)社會(huì)工作介入農(nóng)村殘疾人服務(wù)案例

4.1.1 個(gè)案案例

案主A，河南省鄭州市金水區(qū)某村村民，左肢先天殘疾，大學(xué)畢業(yè)后一直待業(yè)在家，多次嘗試找工作但屢屢碰壁。案主自尊心較強(qiáng)，情緒敏感，不愿意辦理殘疾證并接受社會(huì)援助，由此導(dǎo)致家庭關(guān)系緊張。社會(huì)工作者通過對于案主各項(xiàng)需求的評估，制定了切實(shí)可行的增權(quán)目標(biāo)，主要由以下幾點(diǎn)構(gòu)成：

（1）幫助案主了解社會(huì)對于殘疾人的幫扶政策，使案主恢復(fù)正面情緒，理性面對殘疾。

（2）協(xié)調(diào)社會(huì)資源，鏈接支持渠道，結(jié)合案主優(yōu)勢，解決案主迫切的就業(yè)需求。

（3）改善案主與其他家庭成員的關(guān)系，挖掘家庭潛力，為案主提供支持。

（4）增強(qiáng)案主的社會(huì)交往能力，鼓勵(lì)案主積極融入社會(huì)，提升案主自信心。

在服務(wù)過程結(jié)束后，通過社會(huì)工作者對于介入方案、服務(wù)過程、服務(wù)效果的評估，已經(jīng)達(dá)到完成農(nóng)村殘疾人個(gè)案服務(wù)目標(biāo)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，順利結(jié)案。

4.1.2 小組案例

社會(huì)工作者以湖北省鄂州市鄂城區(qū)G社區(qū)為工作范圍，通過對于社區(qū)殘疾人的招募，結(jié)成了“快樂驛站”殘疾人小組。社會(huì)工作者通過調(diào)查入戶與群眾走訪，掌握了G社區(qū)殘疾人的共性需求，主要分為社會(huì)層面和個(gè)人層面兩個(gè)部分：

（1）在社會(huì)層面，G社區(qū)殘疾人缺乏資源支持與物質(zhì)保障，缺少就業(yè)與受教育機(jī)會(huì)。

（2）在個(gè)人層面，G社區(qū)部分殘疾人孤獨(dú)感強(qiáng)烈，同時(shí)缺乏自信與溝通能力的情況也十分突出，

社會(huì)-作者針對G社區(qū)殘疾人的需求，設(shè)計(jì)了一系列能夠增進(jìn)組員彼此交流、提升組員溝通表達(dá)能力、發(fā)揮組員優(yōu)勢特長的小組活動(dòng)，取得了組員自信心提升、參與社區(qū)活動(dòng)意愿增強(qiáng)、獲得小組支持等正向介入成果。

4.2 增權(quán)視角下服務(wù)路徑分析

專業(yè)社會(huì)工作介入農(nóng)村殘疾人社會(huì)工作的增權(quán)服務(wù)路徑可分為宏觀、中觀、微觀三個(gè)層面。

4.2.1 宏觀層面一堅(jiān)持政府主導(dǎo)

目前我國目前的農(nóng)村社會(huì)工作實(shí)務(wù)中，政府仍然占據(jù)著主導(dǎo)地位。在專業(yè)社會(huì)工作介入農(nóng)村殘疾人的服務(wù)過程中，政府可以提供、協(xié)調(diào)充分的社會(huì)資源，為農(nóng)村殘疾人社會(huì)工作服務(wù)的開展提供堅(jiān)實(shí)保障。但是社會(huì)工作者同時(shí)應(yīng)意識(shí)到，政府主導(dǎo)下的農(nóng)村殘疾人社會(huì)工作服務(wù)模式難以契合所有農(nóng)村殘疾人的需求與困境，因此社會(huì)工作者應(yīng)在堅(jiān)持宏觀層面增權(quán)的基礎(chǔ)上，探索更有針對性的社會(huì)工作介入方式，為農(nóng)村殘疾人提供高質(zhì)量的專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)。

4.2.2 中觀層面—鏈接社會(huì)資源

在實(shí)務(wù)工作中，社會(huì)工作者應(yīng)著力構(gòu)造起圍繞案主的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)體系，積極為案主鏈接有效、合理的社會(huì)資源，增強(qiáng)案主的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。以農(nóng)村貧困殘疾人為例，社會(huì)工作者可以在鏈接殘聯(lián)、紅十字會(huì)等官方機(jī)構(gòu)的同時(shí)為其“量身定做”職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃，幫助農(nóng)村貧困殘疾人在戰(zhàn)勝肢體殘疾的基礎(chǔ)上增強(qiáng)就業(yè)能力。中觀層面增權(quán)路徑能夠有效銜接了政府與民間資源，可農(nóng)村殘疾人構(gòu)建起了一個(gè)涵蓋多方力量與支持資源的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)體系。

4.2.3 微觀層面一強(qiáng)調(diào)特性

針對有特殊需求的農(nóng)村殘疾人及其群體，社會(huì)工作者可以采取個(gè)案以及小組工作技巧對案主予以“定點(diǎn)”增權(quán)。例如幫助某性格孤僻的農(nóng)村殘疾人改善家庭關(guān)系，以及幫助農(nóng)村殘疾人團(tuán)體增強(qiáng)凝聚與互動(dòng)能力。微觀增權(quán)路徑是農(nóng)村殘疾人社會(huì)工作的重要一環(huán)，它滿足了不同需求的案主對專業(yè)社會(huì)工作的介入要求，有效兼顧了農(nóng)村殘疾人社會(huì)工作中的特殊需求。

5 結(jié)語

農(nóng)村殘疾人是一個(gè)規(guī)模龐大的弱勢群體，在歷史上，他們的權(quán)益常常得不到重視與保護(hù)，長期生活在社會(huì)邊緣。在實(shí)務(wù)工作中，社會(huì)工作者可以增權(quán)視角為著眼點(diǎn)，為案主“量身定做”服務(wù)計(jì)劃，幫助案主脫難脫困。

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