賀哲 劉柏靖 孟純如 廖子榕（衡陽師范學院）

■衡南縣鄉(xiāng)村振興現(xiàn)狀

（一）衡南縣基本概況

衡南縣，隸屬于湖南省衡陽市，三面環(huán)抱衡陽市區(qū)，與雁峰、蒸湘、珠暉、石鼓四個城區(qū)相連，總面積2614平方千米。截至2018年末，衡南縣下轄21個鎮(zhèn)、1個鄉(xiāng)，常住人口為92.7萬人，實現(xiàn)地區(qū)生產總值（GDP）330.37億元，三個產業(yè)結構比為17.3:38.2:44.5，按常住人口計算，人均地區(qū)生產總值（GDP現(xiàn)價）35274元。

（二）衡南縣鄉(xiāng)村經濟振興現(xiàn)有成果

1.交通之成果：縱橫布局

“水陸空”三位一體。如今的衡南，1座機場、2條國道、3條省道、4條河流、6條高速、7條鐵路在這里縱橫布局，形成水陸空立體交通網絡。云萬公路、蒸湘南路延長線、衡桂連接線提質改造加快建設，“水陸空”立體交通區(qū)位優(yōu)勢日益凸顯。

2.產業(yè)之成果：轉型升級活力

項目建設穩(wěn)步推進，完成了土谷塘杭電樞紐、南岳機場、蒸湘南路衡南段等重點項目建設。農業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展，成功創(chuàng)建“國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)”“全國平安農機示范縣”，衡南煙葉獲評“中國地理標志”商標；農業(yè)總產值由2012年86.25億元增至2016年的115.95億元。

3.城鄉(xiāng)之成果：面貌改觀更宜居

縣城基礎設施日臻完善，縣城云集品位和宜居指數明顯提升，成功獲評“衡陽市文明縣城”。在全市率先實現(xiàn)所有行政村100%通水泥路；城鄉(xiāng)同治、生態(tài)建設持續(xù)加強，建設“秀美村莊”示范點108個，全縣森林覆蓋率達40.8%。

■衡南縣鄉(xiāng)村振興現(xiàn)存問題分析

隨著不斷發(fā)展，農村的問題基本得到了解決，但在發(fā)展中仍遇到許多問題，現(xiàn)代文化在鄉(xiāng)村的發(fā)展未及時跟進，致使鄉(xiāng)村現(xiàn)代文化發(fā)展滯后[1]。衡南縣基于近年來的優(yōu)勢產業(yè)條件發(fā)展集中體現(xiàn)在三方面：鄉(xiāng)村公共文化建設不足，鄉(xiāng)村文化產業(yè)發(fā)展不足，農村文化市場活力不足。

（一）基礎設施公共文化建設還不夠完善

基層公共文化服務設施不足，信息化水平低。農村基礎設施不完善主要表現(xiàn)在兩個方面：一是各類活動場所如體育健身、文化活動、農村文化廣場等基礎性設施建設不足。二是數字文化廣場、無線網絡等新興文化設施建設不足。

（二）農業(yè)經濟科技運用率不高，經濟效益低下

衡南縣的主要問題表現(xiàn)為缺乏社會福利保障，農村缺乏人才，制約經濟發(fā)展，農村人才流失嚴重。結構調整與區(qū)域經濟布局的結合點把握不好，“科技是第一生產力”，而在衡南縣農村經濟發(fā)展中，科技并沒有運用其中，相關發(fā)展配套政策措施還不完善，在制度層面制約特色鄉(xiāng)村產業(yè)的開發(fā)建設。

（三）服務質量和旅游設施的完善度有待提高

據調查，湖南省國家森林公園網絡滿意度的空間分布格局整體表現(xiàn)為“三角”“多個中心點”分布。不同點評熱度與滿意度類型的影響因素包括:景區(qū)娛樂設施,服務設施、門票、環(huán)境、交通、美食等9個方面[2]。因此，衡南縣可借鑒發(fā)展，目前衡南縣的交通設施和旅游設施都需要大幅度改善，同時，也要提高旅游從業(yè)人員的素質。

（四）文化市場活力不足，農村文化娛樂基礎設施成為投入盲點

衡南縣文化市場規(guī)模較小，尤其是規(guī)范化經營戶少;市場經營布局不合理。因農村文化產業(yè)發(fā)展滯后，文化商品短缺，農民文化消費潛力受限。此外，衡南縣的旅游產品和旅游項目設置比較單一，僅考慮游客的吃喝住宿，沒有在游樂項目上花心思，游客可以體驗的項目較少。就衡南縣而言，鄉(xiāng)村文化產業(yè)精品工程不足，缺乏特色突出的文化小鎮(zhèn)。基于互聯(lián)網的新型鄉(xiāng)村文化產業(yè)模式不完善，鄉(xiāng)村文化旅游精品不足，在節(jié)慶賽事、民俗文化、名人文化等方面缺少創(chuàng)意開發(fā)[3]。

■衡南縣的優(yōu)勢特色產業(yè)

（一）生態(tài)觀光農業(yè)產業(yè)

目前，衡南縣特色休閑農業(yè)建設已初步形成了南、北、中三條旅游觀光農業(yè)帶。以特色休閑農業(yè)為主的都市農業(yè)新格局已成為增加衡南農民收入、優(yōu)化旅游環(huán)境、提供旅游產品、加快城市化進程的基礎產業(yè)。衡南縣還充分利用自身地理、產業(yè)、技術等優(yōu)勢，建設了一批產業(yè)體系健全、運行管理機制靈活、綜合效益顯著的現(xiàn)代特色農業(yè)產業(yè)園。

（二）特色優(yōu)質茶油產業(yè)

衡陽是全國油茶核心產區(qū)，面積、產量和產值均居全國地州市之首。衡南縣油茶優(yōu)勢特色農業(yè)產業(yè)園項目由湖南大三湘茶油股份有限公司年剝殼1萬噸油茶鮮果生產線新建項目為龍頭的擴建項目，有效解決了衡南制約性難題油茶鮮果到茶籽的加工瓶頸。還向當地農戶提供了就業(yè)崗位，帶動農業(yè)生態(tài)旅游觀光、休閑養(yǎng)生，實現(xiàn)產業(yè)精準扶貧。

（三）特色水產養(yǎng)殖業(yè)、休閑漁業(yè)

衡南縣是全國水產品生產大縣，近年來，衡南在推進現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展中，把推行健康養(yǎng)殖，大力發(fā)展休閑漁業(yè)和特色水產養(yǎng)殖等現(xiàn)代漁業(yè)作為“漁業(yè)興縣”的重點來抓，漁業(yè)經濟快速發(fā)展。此外，衡南縣利用近郊區(qū)優(yōu)勢，通過改善環(huán)境條件，突出休閑垂釣、餐飲、娛樂等一體化經營，提升服務質量，同時增加了帶動力的就業(yè)機會，受到了廣大消費者的喜愛。目前，衡南縣共有休閑漁業(yè)點102處，年接待能力在80萬人次以上，休閑漁業(yè)總產值達1億元。

■衡南縣以特色產業(yè)促進鄉(xiāng)村振興發(fā)展策略

（一）充分利用自然文化資源，打造特色鄉(xiāng)村產業(yè)

特色產業(yè)生命力在于特色，特色是持續(xù)吸引游客關鍵要素，特色是鄉(xiāng)村產業(yè)的核心競爭力。[4]因此，衡南古民居建筑群可以打造以古風為特色的旅游景點，開展體驗古裝服飾、古風攝影等相關獨具特色的旅游項目。同時研發(fā)相關的特色旅游周邊產品，進一步帶動旅游經濟的發(fā)展。

（二）加強科學管理體系建設，培養(yǎng)專業(yè)人才

在鄉(xiāng)村振興背景下，科學高效的經營管理體系對鄉(xiāng)村經濟的發(fā)展有著極其重要的作用。鄉(xiāng)村產業(yè)作為鄉(xiāng)村振興的主要產業(yè)途徑，催生了鄉(xiāng)村治理水平提升的內在動力[5]。

衡南縣對于在崗的從業(yè)人員，可以定期培訓，加強其對衡南特色資源和風土人情的了解，提升在崗人員的綜合素質。衡南縣政府要提高旅游從業(yè)人員的素質和道德水準，所有的服務從旅游者的需求出發(fā)，讓旅游者能滿意而歸。

（三）充分利用互聯(lián)網資源，提升鄉(xiāng)村特色產業(yè)知名度

移動互聯(lián)網為鄉(xiāng)村特色產業(yè)營銷模式的創(chuàng)新提供了得天獨厚的便利條件，并對消費者的消費行為產生了尤為深遠的影響[6]。據調查,游客通過微博、抖音、旅游網站等線上渠道獲得鄉(xiāng)村資訊所占的比重較大。因此，可充分利用微博、微信、抖音、旅游網站等媒體平臺，不斷探索創(chuàng)新營銷模式，提升衡南鄉(xiāng)村特色產業(yè)的知名度。

（四）確保農民的主體地位，落實鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略

鄉(xiāng)村振興的主體是農民。衡南縣在開展鄉(xiāng)村特色產業(yè)的過程中就必須要確保農民在生產和利益中的主體地位。政府可以采取“農民+企業(yè)”“農民+合作社”等模式，保持當地農民對鄉(xiāng)村特色產業(yè)的積極性，參與到鄉(xiāng)村產業(yè)的生產、規(guī)劃以及長期的經營中去。

■衡南縣以特色產業(yè)助力鄉(xiāng)村振興的新路徑

（一）夯實鄉(xiāng)村優(yōu)勢產業(yè)，培養(yǎng)特色產業(yè)，促進一二三產業(yè)深度融合

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須立足衡南縣資源稟賦，結合衡南縣的環(huán)境特色、區(qū)位特色、氣候特色和獨特的物種資源特色，打好農業(yè)特色牌和優(yōu)勢牌，延長產業(yè)鏈條提升價值鏈附加值。[7]緊緊圍繞鄉(xiāng)村產業(yè)和鄉(xiāng)村生活，實現(xiàn)智慧鄉(xiāng)村鏈接智慧城市。

（二）開發(fā)國際商務旅游市場，推動旅游經濟的增長

樹立良好的地區(qū)旅游的形象，針對有開發(fā)潛力的客源市場，了解客源國游客的需求和偏好，推出具有吸引力的旅游產品和項目，保持吸引力。在市場經濟條件下，進一步拓展湖南美食旅游和購物旅游產品的空間。

通過比較發(fā)現(xiàn)，衡南入境游客中主要以觀光旅游為主，商務旅游所占份額較少，衡南縣政府必須發(fā)揮主導作用拉近與沿海發(fā)達城市的距離。

（三）實施品牌鄉(xiāng)村工程，創(chuàng)建有靈魂的特色鄉(xiāng)村

衡南縣還需統(tǒng)一區(qū)域品牌形象，強化品牌組織，形成品牌體系，保護知識產權，避免惡性競爭，逐步將農特產品、文化產品、旅游產品也納入其中。結合文化因素、技術創(chuàng)意、包裝創(chuàng)意、文化創(chuàng)意等多種手段開發(fā)改造相關產品。打造屬于衡南縣自身的文化旅游IP，加強公共文化對衡南縣經濟發(fā)展的輻射作用。