為“三農(nóng)”工作提供有力人才支撐
——《關(guān)于做好2020年高素質(zhì)農(nóng)民培育工作的通知》解讀

人才振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，在全面建成小康社會收官之年、脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，加快培育高素質(zhì)農(nóng)民尤顯重要。近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《關(guān)于做好2020 年高素質(zhì)農(nóng)民培育工作的通知》（以下簡稱《通知》），要求辦好農(nóng)民滿意的教育培訓(xùn)，為“三農(nóng)”工作提供有力人才支撐。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司相關(guān)負(fù)責(zé)人就工作要點進(jìn)行了解讀。

以提升效能為關(guān)鍵，明確總體思路

《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》明確要求，培養(yǎng)一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍。全國農(nóng)民教育培訓(xùn)體系以鄉(xiāng)村人才振興為統(tǒng)領(lǐng)，深入實施農(nóng)民教育培訓(xùn)提質(zhì)增效三年行動，分層分類分模塊培育高素質(zhì)農(nóng)民，目前隊伍規(guī)模達(dá)到1 700萬人。

今年加快培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民，推進(jìn)一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展，對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，確保保供給、保增收、保小康具有重要意義。總體思路是，以促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，以滿足農(nóng)民理念知識技能需求為核心，以提升培育質(zhì)量效能為關(guān)鍵，瞄準(zhǔn)經(jīng)營管理型、專業(yè)生產(chǎn)型和技能服務(wù)型等三大類型，培育100 萬高素質(zhì)農(nóng)民，加快形成和完善促進(jìn)高素質(zhì)農(nóng)民全面發(fā)展的政策體系。

助力脫貧攻堅，突出重點任務(wù)

《通知》要求各地，結(jié)合鄉(xiāng)村振興人才需求實際，用足用好財政資金，統(tǒng)籌各類教育培訓(xùn)資源，突出抓好五項重點任務(wù)。

一是全面助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。2017年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部累計在國貧縣投入農(nóng)民培訓(xùn)資金18.3億元，累計培訓(xùn)脫貧帶頭人和貧困戶83.3萬人。今年投入力度、覆蓋范圍和支持政策只增不減，進(jìn)一步強(qiáng)化技能培訓(xùn)，服務(wù)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。面向貧困村培養(yǎng)“一村一名產(chǎn)業(yè)脫貧帶頭人”，幫助有勞動能力的貧困農(nóng)民掌握1～2 項脫貧技能。《通知》聚焦“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)，實現(xiàn)52個未摘帽貧困縣和5個定點扶貧縣扶貧培訓(xùn)全覆蓋，通過產(chǎn)業(yè)小班、案例教學(xué)、帶領(lǐng)農(nóng)民“走出去”，促進(jìn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接。

二是分類培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶頭人。根據(jù)鄉(xiāng)村人才振興需求和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，統(tǒng)籌推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者和專業(yè)種養(yǎng)能手等培養(yǎng)行動，在疫情防控常態(tài)化的情況下，加強(qiáng)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員的培訓(xùn)，對于促進(jìn)就地就業(yè)尤為重要。這幾類群體是“三農(nóng)”領(lǐng)域急需緊缺人才，是促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新以及保產(chǎn)保供的骨干力量，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展具有很強(qiáng)的引領(lǐng)示范作用，是我們必須關(guān)注的重點。

三是推動農(nóng)民學(xué)歷教育提質(zhì)增效。今年繼續(xù)推進(jìn)100萬鄉(xiāng)村振興帶頭人培養(yǎng)，打造100所人才培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)校，探索涉農(nóng)院校人才培養(yǎng)新機(jī)制新模式。通過加大政策宣傳和發(fā)動，提高農(nóng)民知曉度；爭取和協(xié)調(diào)政策，幫助農(nóng)民減輕學(xué)雜費及學(xué)習(xí)生活負(fù)擔(dān)；依托高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃舉辦高端人才培養(yǎng)班，建立培訓(xùn)課時與學(xué)分轉(zhuǎn)換機(jī)制，形成一體化人才培養(yǎng)格局。

圍繞產(chǎn)業(yè)需求，不斷提高農(nóng)民滿意度

2020 年培育高素質(zhì)農(nóng)民全面突出圍繞產(chǎn)業(yè)需求統(tǒng)籌任務(wù)和緊扣農(nóng)民滿意度辦學(xué)的導(dǎo)向。

《通知》要求各地，圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局解構(gòu)任務(wù)，支持生豬生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展三年行動、大豆振興計劃、奶業(yè)提質(zhì)增效行動等工作人才需求。以縣域為單位集中開展全產(chǎn)業(yè)鏈培育，精準(zhǔn)遴選培育對象，緊貼產(chǎn)業(yè)人才需求實施培訓(xùn)。

特別強(qiáng)調(diào)的是，為應(yīng)對今年疫情影響，《通知》提出要推行靈活有效的培訓(xùn)方式，優(yōu)化組合集中學(xué)習(xí)、線上學(xué)習(xí)、實習(xí)實訓(xùn)、案例觀摩交流，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效率。為確保培訓(xùn)工作有效高效，提出“名師名課名教材”一體化推進(jìn)，加大工作監(jiān)管與績效管理，實施農(nóng)民滿意度在線評價，依托農(nóng)民教育培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)和“云上智農(nóng)”平臺對培訓(xùn)教師、培訓(xùn)基地、培訓(xùn)班組織和培訓(xùn)效果進(jìn)行線上評價，逐步形成以農(nóng)民滿意度為導(dǎo)向的評價體系，提高線上評價覆蓋面，實現(xiàn)培訓(xùn)班次和學(xué)員信息100%上網(wǎng)，確保培訓(xùn)過程全程可追溯。